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| 焦化行业准入门槛提高 |
| 2004-12-29 10:50 |
| 近年来由于巨额利润推动导致盲目扩张的焦炭行业也许终于到了全面整顿的时候。国家发改委日前发布公告，对焦化行业准入标准作出规定，提高这一高耗能、污染大的行业的进入门槛，遏制该领域的低水平重复建设和盲目扩张趋势。随后，发改委又下发通知，要求进一步巩固清理整顿成果，规范电石、铁合金和焦炭行业的健康发展。
新发布的《焦化行业准入条件》对企业的生产布局、工艺与装备、主要产品质量、资源能源消耗及副产品综合利用、环保指标和清洁生产以及监督与管理等各个方面都作出了明确的界定。例如，在城市规划区边界外2公里（城市居民供气项目除外）以内，主要河流两岸、公路干道两旁，居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内，国务院、国家有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区、文化遗产保护区以及饮用水水源保护区内不得建设焦化生产企业。已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。 在监督管理方面，发改委表示，焦化生产建设项目的投资管理、土地供应、环保审批、信贷融资必须依据准入条件。环境影响评估报告要由省级及以上环境保护行政主管部门审批。各省市发改委（经贸委、经委）、环保局要对本地区执行焦化行业准入条件情况进行监督检查。中国炼焦行业协会要加强对国内外焦炭市场、炼焦工艺技术发展等情况的分析研究，推广焦化行业环保、节能和资源综合利用新技术；建立符合准入条件的评估体系，科学公正地提出评估意见；协助政府有关部门做好监督和管理工作。对不符合准入条件的新建或改扩建焦化建设项目，环保部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门依法停止供电。地方人民政府或相关主管部门依法决定撤销或责令关闭的企业，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或注销登记。 发改委随后下发的通知进一步要求，对清理的建设项目要区别对待，妥善处理。对土焦炉（含各种改良焦炉）要坚决依法淘汰并进行废毁处理，决不允许以任何理由保留和恢复；对1999年后建成的项目，根据是否符合国家产业政策以及审核手续是否健全，分别采取补办手续、限期整改以及关停等措施；对在建的项目，根据是否符合产业政策和项目管理程序要求，分别采取继续建设、暂缓建设以及停止建设措施；而对于拟建项目，严格按照国家产业政策、项目管理程序和行业准入条件审核符合要求后方可投资建设。 一家国有大型焦化企业的负责人表示，发改委规定的出台将有助于焦化行业的发展更加趋于理性化。近两年中国钢铁行业高速增长，导致焦炭需求强劲，大家纷纷投资开工兴建各种焦炉，产能迅速膨胀。炼焦工业在带动经济、交通发展的同时也导致了高额的环境成本，目前焦化业的污染已经成了严重的社会问题。 著名焦化污染防治专家、山西省环保局助理巡视员王景龙说，由于炼焦技术的局限，煤炭所含的2000多种物质能回收利用的很少，且传统机焦炼焦过程中，在回收少量化工产品的同时有大量污染物排放到环境中，造成严重的环境污染。由于环境成本居高不下，加之国家严厉的环境政策的压力，不少发达国家的许多焦化厂已被迫关闭，中国成了世界上最大的焦炭生产国。约束并制止中国低水平炼焦的无序扩张，已成为我国经济发展中的一个重要问题。 王景龙说，山西焦化行业污染严重，废气排放量占全省排放总量的40％，废水排放量占全省的30％。而山西焦化业新一轮无序发展导致污染不断加剧，目前全省新上的大型机焦炉几乎没有一个做到污水、废气全面达标排放。与动辄几十万、上百万吨的大型机焦的纷纷上马相比，大量土焦和改良焦的屡禁不止，更加剧了行业重复建设的程度。山西省屡屡发生小企业死灰复燃事件，并发生多起暴力抗法事件，2003年11月12日，随同国家环保总局执法检查的中央电视台记者在山西保德康宝焦化厂被群殴，震惊了全国。原平市长梁沟的小土焦在上个世纪90年代就经历过数次关闭取缔，这几年多次死灰复燃，在4公里长的河沟内，几百个土焦炉喷吐着烈火和浓烟，拉焦炭的车辆络绎不绝，场面非常红火。 据悉，山西省今年5月底开始重点治理焦化行业的低水平重复建设问题，截至12月中旬已关闭焦化企业553家。省政府还出台了关于焦炭生产排污费征收的一系列细则办法，并与各市环保局长签定了征费目标责任书，以征费为手段，关掉一批违法建设企业，控制焦化行业的无序发展。一年来，全省取缔土焦近4000坑次，削减产量4000万吨，减排烟尘总量6万多吨、二氧化硫10余万吨。目前，全省焦炭生产排污费已征收入库1亿多元，其中临汾、太原、运城、长治超过2000万元。排污费的增加也促使各企业纷纷寻求治理技术，更多的企业则适应结构调整，需要关小上大。山西省政府表示，将大力发展资源综合利用和深度加工产品，保留和整顿大型机焦生产建设项目，提高焦化行业装备水平，改善焦化行业的产业素质，提升焦化产业集中度和整体竞争能力，推动焦化产业的有序、健康和可持续发展。 (编发：范嵬 信息来源：国际商报 记者：何晓曦) |
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