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| 发展区域经济一体化 实现老工业基地振兴 |
| 2006-11-28 09:02 文章来源：鞍山商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
加强东北区域内的各省际之间的经济联合与优势互补，实现区域经济一体化是东北老工业基地整体振兴的关键所在。 东北地区实现区域经济一体化具有相当的基础和条件。东北地区在自然特征、经济特征和文化特征上，具有先天的一致性。在历史上，东北地区也是按一个板块形成的。“一五”时期，全国156个重点建设项目中，东北占了三分之一，由此使东北地区迅速形成了全国最大的以重化工业为主体的工业基地。另外，在20世纪50年代和60年代，中央曾经设置过两届东北局，对东北地区实行统一计划、统一管理。历史的发展为东北区域经济一体化奠定了坚实的基础。 东北地区实现区域经济一体化还具有得天独厚的条件： 第一，资源互补性强。东北地区不仅具有大量的矿产资源、土地资源、野生动植物资源，而且还有大量的海洋资源。辽宁是矿产资源最丰富的省份，各种矿产资源达110种。吉林的野生动植物资源居全国之首，是全国重要的农产品生产基地。黑龙江省耕地面积、林地面积居全国第一。这为互相发展各种产业取得了资源支持。 第二，产业关联度高。东北地区依据资源优势和资源互补，各省发展自己经济，形成自己发展的特点并与其他省区的产业密切关联，形成多条产业链。东北三省的产业关联度极高，使区域经济一体化形成一种天然的联系。 第三，技术力量雄厚且易于整合。东北三省人才优势明显，各类科研院所、大专院校多且集中在沈阳、大连、长春、哈尔滨等大城市。各省的科研布局各有特色，而且随着产业关联度的不断提高，使三省的技术力量在区域经济一体化中易于整合，实现优势互补。 第四，体制基础同一。东北地区是计划经济体制下形成的同一经济板块，国有大中型企业集中是各省的相同特点，这种体制基础的同一也为三省的区域经济一体化构筑了体制基础。 第五，哈大经济带形成了东北区域经济一体化的中枢，该经济带包括13个地级市和11个县级市，近5000万人口，国内生产总值为东北三省全部的71．8％。该经济带的工业化水平高，对东北经济的发展具有重大的影响力和带动力，是东北区域经济一体化的神经中枢。 如何加快推进东北区域经济一体化的进程，实现老工业基地的整体振兴呢？笔者提出以下几点想法。 第一，以科学发展观为指导规划东北区域经济发展，统筹区域内经济的全面协调和可持续发展。在区域经济规划和发展中一定要遵循最小成本、最大利润、最大市场范围和“满意区位”的原则，以寻求资源空间最大，“整合交集”，优化资源配置，以能最好地利用社会经济基础，获得最好的生产和生活条件为标准，促进区域内生产要素的合理流动，使区域内人口、资源、环境之间保持协调发展。 第二，运用市场机制推进东北区域经济一体化，要坚持以下原则：一是优势互补原则。二是资源共享原则。三是互惠互利原则。四是共同发展原则。 第三，以区域内特大城市为中心，构筑城市经济圈，带动区域经济发展。东北地区应在发展中形成几个大城市圈，以带动全区的一体化发展。其中包括：一是以沈阳为中心的辽宁中部城市圈，这是辽宁乃至整个东北的核心工业区。二是以长春为中心的汽车、化工与农产品深加工城市圈。三是以哈尔滨为中心的装备制造、石化工业和农林产品生产和深加工城市经济圈。 第四，充分发挥政府在东北区域经济一体化中的推动作用。实现东北区域经济一体化离不开政府，区域产业结构调整和布局的规划需要由政府制定；妨碍区域经济互动发展的那些旧的规章制度，需要由政府去破除；促进区域经济一体化的政策需要由政府来制定；区域市场环境需要政府来打造；特别是需要政府制定市场游戏规则，使一体化具有健全的体制和机制保障；为区域一体化提供公共产品和服务，提供良好的软硬设施建设都离不开政府。政府还要倡导建立东北区域经济一体化的协调领导机构，健全管理协调机制，为推进东北区域经济一体化，实现老工业基地整体振兴提供组织保障。 |
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