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我天然砂出口激增 需控制无序出口
2002-12-31 11:03
　　今年1—11月广东口岸出口天然砂（河砂、海砂）3386万吨，相当于2000年全年的25倍，但价值却只有1775万美元，仅增3.6倍。天然砂出口激增主要原因是香港迪士尼和九号货柜工程填海项目开工，国企中标。在我天然砂出口中目前存在如下两个问题急待解决：

　　一、天然砂出口管理有待规范。

　　早在1998年广东海洋部门结合《中华人民共和国海域使用管理法》，对珠江口海域的海砂开采公司进行综合治理。经多年的整治，基本将海砂的开采和出口纳入规范的轨道。去年，广东省政府《关于加强向港澳地区出口海河砂石管理问题的通知》对天然砂出口实施专营，规定广东沙石联合贸易公司和广东五矿公司专营。但开采天然砂成本低廉，技术要求不高，面对利润的诱惑，违规出口河砂时有发生，造成出口价格不断下滑，使专营沙石公司无法开展正常经营。

　　二、天然砂的资源价值并没有得到充分体现。

　　天然砂作为一种有限资源，再生周期极其漫长。广东对天然砂的过度开采，导致全省河床普遍下切约0.5米，对水利、航运等基础建设造成了极大的威胁；且对环境的破坏、生态的失衡造成的危害更是不可估量。其所造成的结果，不但增加了社会管理成本和政府公共开支，而且低廉的出口收益根本无法对砂石资源本身和天然砂出口引致的外部效应作出足量的补偿。

　　今后一段时间，香港中环和落马洲填海项目将继续开工，港澳台地区对国内天然砂的需求依然旺盛。呼吁有关部门加强对河砂开采管理，注重社会成本和风险分析，尽可能避免出现出口的恶性竞争，并适当控制河砂的开采量，海关也要加强对河砂违规出口的监控，以达到保护资源环境及防汛航运安全为目的。

（信息来源：外经贸部驻广州特办子站）

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