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欧盟“变法”在前 日本“列表”在后 农产品出口要迈两道“坎”
2006-02-16 10:15  文章来源：
文章类型：原创  内容分类：新闻

　　日欧抬高“绿色”门槛
　　检测指标：茶叶从81个增加到251个，猪肉从25个增加到410个“今后我国农产品出口日本和欧盟都要携带一张‘身份证’———一张贴在农产品上的条形码，买方可借此一直追溯到单个产品的产地、时间、农药和兽药使用等情况。”近日，商务部外贸司农产品出口处处长黄忻这样描绘2006年我国农产品出口面临的变局。
　　“身份证”里的信息更引人关注———1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》实施。而从5月起，日本也将正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。两项新规的核心内容是，大幅提高进口农产品检验标准。如日本将检测的药残种类从原来的300多个增加到700多个，检测指标从原来的1万多种增加到5万多种，平均每一产品的检测指标超过300个，单项指标的合格标准也大幅提高。条形码代表的可追溯制度则成为实现这些标准的重要手段。《欧盟食品及饲料安全管理法规》明确规定，所有食品及饲料均需标示生产者姓名、地址、交易日期等，相关数据须保留至少5年，供追查之用。
　　“日本和欧盟是四川省农产品的重要出口目的地，他们的进口标准对世界各国有指导意义。以省内的优势农产品茶叶、猪肉为例，新标准实施后带来的最大变化是，茶叶检测指标将从81个增加到251个，猪肉检测指标将从25个增加到410个。肠衣、蔬菜等重点出口产品也将不可避免地受到影响。”省商务厅外贸处一负责人讲。
　　出口蔬菜生产成本将增加10% 估计：出口总额不降效益降
　　据省蔬菜进出口商会统计，2004年和2005年，全省蔬菜及食用菌年出口额均稳定在6,000万美元左右，是四川省重要的出口农产品。
　　“我们不可能回到内销的老路上。”1月26日，省蔬菜进出口商会会长莫国顺告诉记者，由于国内外市场标准、价格长期存在差异，从事出口的蔬菜企业往往比较专业，很难转型。面对今年农产品出口遭遇的刀光剑影，莫国顺透露，由于蔬菜对欧盟出口较少，影响最大的还是日本即将实施的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。经测算，出口蔬菜的生产成本将会增加10%左右，主要用于建立可追溯制度和基地农户监管。他认为，全省农产品出口效益会出现下降，但总额不会下降。随之而来的可能是全行业整合，一些加工水平较低、规模较小的企业可能会退出这一市场。
　　“政府+公司+基地”能否跨越壁垒
　　探路：出口到欧洲的蜂产品，查得出是哪个蜂农放养、哪批蜜蜂生产的。据海关统计，2005年，四川省农产品出口已达4.43亿美元，成为重要的出口品种之一。如何跨越已迫在眉睫的“绿色”壁垒？
　　“我觉得自己的企业现在有点像个小政府。”莫国顺说。因为他所在的企业现在不仅从事加工和市场开拓，更要管理农户和基地，从事登记、记录等工作，其核心任务是，保证蔬菜从农田到餐桌的过程中，500多种农药不能使用。
　　“公司+基地”正成为市场层面上破解日欧技术壁垒的主要手段。而在政府层面，商检部门正加紧推广农产品出口基地注册制度，指导出口企业按照国际通行惯例提高种植水平，完善种植、加工、销售全过程管理。
　　省商务厅透露，准备在春节后，邀请商务部外贸司农产品出口处相关负责人来川，对相关企业进行专项培训。
　　相当时期以来，四川省农产品出口占全省农业增加值的比重不到3%，农产品出口在全国列第17位，占全国农产品出口总额的比重不到2%，与农业大省的地位不相称。针对这一现状，四川省将积极实施《关于扩大农产品出口的指导意见》和《关于加强出口品牌建设的指导意见》，引导、动员企业开展国际认证、商标注册、出口注册，强化品牌建设，从根本上提高我省农产品的档次，增强竞争能力。
　　去年欧盟部分解除我国动物源性产品进口禁令后，四川省一家公司率先恢复对欧蜂蜜出口，这些蜂产品可以追溯到是由哪个蜂农放养、哪批蜜蜂生产的……一家进出口商会的负责人认为，总结成功战例，采取针对性措施，有助于迈过难关。 （来源：四川在线-四川日报）
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