商务部召开例行新闻发布会(2011年7月15日)

  大家早上好!

  昨天下了雨,为炎炎夏日带来了一些舒适的感觉。非常感谢在座媒体一如既往的对于商务部工作的关心、支持和重视,大家非常敬业,每一次都来参加我们的发布会,更重要的是大家提出了非常好的有质量的问题。最重要的是,发布会之后,每一位朋友都对我们的工作进行非常充分的报道,我每次也都会回馈,看大家报道出来的产品,包括文字和影像的,非常感谢大家。

  今年以来,全国商务系统认真贯彻国务院决策部署,积极扩大城乡居民消费,全力以赴保供稳价,加快转变外贸发展方式,推动对外投资和利用外资协调发展,大力发展互利互惠的多双边经贸关系,国内外贸易和国际经济合作总体保持较好发展态势。

  一、关于消费市场运行情况

  据国家统计局统计,上半年,社会消费品零售总额85833亿元,同比增长16.8%,扣除价格因素,实际增长11.6%,比去年同期分别回落1.4和3.7个百分点,但各月增长基本平稳。商务部监测的3000家重点零售企业销售额同比增长17.6%,增速与去年同期持平。

  总体看,上半年在消费保持总体平稳增长的同时,消费结构变化明显。食品饮料类、服装类等日常消费增长平稳,金银珠宝类、通讯器材类增长加快,汽车类、家具类、建筑和装潢材料类等住行消费增速有所回落。商务部监测的3000家重点零售企业的统计显示,食品销售额同比增长19.6%,服装增长21.6%,日用品增长17.9%,金银珠宝增长42.9%,分别比去年同期加快3.8、3.8、3.6和15个百分点。家电、汽车、居住类需求稳中回调,家用电器和音响器材、通讯器材、家具销售额增速同比分别回落8.2、4.8和1.0个百分点。商务部重点监测的主要流通行业中,住宿销售额同比增长9.8%,餐饮增长10.3%,分别比去年同期加快0.6和0.7个百分点。

  上半年,居民消费价格同比上涨5.4%,比去年同期扩大2.8个百分点。工业生产者出厂价格同比上涨7.0%,比去年同期扩大1.0个百分点。据商务部监测,6月份,36个大中城市主要食用农产品价格小幅上涨。其中,小包装大米、小包装面粉、食糖、鸡蛋零售价格环比分别上涨1.1%、1.0%、1.2%和4.4%;猪肉、花生油、菜籽油批发价格环比分别上涨10.2%、0.1%和0.2%。但受季节因素影响,蔬菜、水果批发价格环比分别下降11.7%和8.9%,已连续第3个月回落。

  下一步,商务部将在加强市场监测和预警的基础上,充分运用信息引导、储备调节、产销衔接、跨区调运等手段,提高应急保供能力,防止市场出现大的波动。以统筹解决农产品“卖难”、“买贵”和流通安全为核心,深入开展农超对接、批发市场农贸市场升级改造、现代流通综合试点、标准化菜市场建设、肉类蔬菜流通追溯体系建设等工作,研究建立保障市场供应和平稳运行的长效机制。

  二、关于对外贸易情况

  据海关统计,1-6月,全国进出口17036.7亿美元,比去年同期增长25.8%。其中出口8743亿美元,增长24%;进口8293.7亿美元,增长27.6%;顺差449.3亿美元,下降18.2%。

  6月当月,我国进出口3016.9亿美元,同比增长18.5%。其中,出口1619.8亿美元,再创历史新高,同比增长17.9%;进口1397.1亿美元,同比增长19.3%;顺差222.7亿美元,同比增长10.3%。

  (一)进出口规模再上台阶,出口增速出现回落。上半年,我国外贸进出口超1.7万亿美元,其中单月出口额自4月份以来连创新高。但受国际市场需求减弱影响,进入二季度以来,出口增长持续回落,6月份增长17.9%(剔除价格因素实际仅增长5.8%),增幅比3月份回落17.9个百分点;对美国和欧盟出口增长9.9%和11.5%,加工贸易出口增长11.9%,机电产品出口增长13.6%,增幅均低于出口整体水平。

  (二)扩进口取得积极进展,贸易差额继续收窄。欧盟、日本、东盟、韩国、台湾、美国和澳大利亚是主要进口来源地;自俄罗斯、巴西、南非进口分别增长34.2%、37.4%和154.1%,与金砖国家贸易额占我进出口比重从去年的6.8%提高至7.6%。国内紧缺物资进口继续增加,铁矿石、原油和成品油进口量分别增长8.1%、7%和13.4%。上半年进口平均价格上涨14.7%,数量增长11.2%。由于进口增速快于出口增速3.6个百分点,贸易差额继续收窄,平衡状况进一步改善。

  (三)我国企业出口竞争力不断提升,结构有所改善。1-6月,我国出口增长24%,其中价格上涨10.2%,数量增长12.5%,反映在调结构等政策促进下,我国外贸增长呈现价格和数量协调拉动,企业通过培育自主品牌、增加附加值等方式提高价格、消化成本的能力增强。“两高一资”产品出口得到控制,去年取消出口退税的“两高一资”产品出口额下降41.9%,煤、成品油出口量分别下降13.7%和8.5%,钢材仅增长3.2%。

  下半年,我国外贸发展仍将面临成本集中上升和外需不振双重压力,国内外环境依然复杂严峻。商务部将采取一系列措施稳外需、调结构、促平衡,保持加工贸易、出口信用保险、出口退税、贸易融资等各项政策基本稳定,坚持出口速度、质量和效益并重,坚持进出口并重,推动结构调整和发展方式转变,保持对外贸易持续稳定发展,增强外贸长期发展动力。 

  三、关于利用外资情况

  据商务部统计,6月当月,全国新批设立外商投资企业2919家,同比增长6.57%,实际使用外资金额128.63亿美元,同比增长2.83%。1-6月,全国新批设立外商投资企业13462家,同比增长8.77%,实际使用外资金额608.91亿美元,同比增长18.4%。

  从产业结构看,服务业实际使用外资增速超过农林牧渔业和制造业。1-6月,外商投资制造业新设立企业5850家,同比增长14.44%,占同期全国总量的43.46%;实际使用外资金额284.74亿美元,同比增长15.63%,占同期全国总量的46.76%。全国服务业新设立外商投资企业6509家,同比增长5.55%;实际使用外资金额280.54亿美元,同比增长21.4%,分别占同期全国总量的48.35%和46.07%。外商投资农、林、牧、渔业新设立企业373家,同比下降3.37%,实际使用外资金额10.35亿美元,同比增长15.13%,分别占同期全国总量的2.77%和1.7%。

  从投资来源地看,亚洲对华投资上升,美国对华投资降幅较大。1-6月,亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)对华投资新设立企业10850家,同比增长9.83%;实际投入外资金额525.3亿美元,同比增长23.88%。欧盟27国对华投资新设立企业840家,同比增长10.38%;实际投入外资金额34.64亿美元,同比增长1.17%。美国对华投资新设立企业727家,同比下降5.09%;实际投入外资金额16.79亿美元,同比下降22.32%。

  从区域分布看,中西部地区实际使用外资增速继续高于东部地区,占比均有所上升。1-6月,东部地区新设立外商投资企业11489家,同比增长10.06%,实际使用外资金额517.97亿美元,同比增长16.09%,分别占全国总额的85.34%和85.07%。中部地区新设立外商投资企业1348家,同比增长1.13%,实际使用外资金额44.43亿美元,同比增长31.78%,分别占全国总额的10.01%和7.3%。西部地区新设立外商投资企业625家,同比增长3.31%,实际使用外资金额46.51亿美元,同比增长35.18%,分别占全国总额的4.64%和7.64%。中西部实际使用外资占全国比重分别比去年同期提高0.7和0.93个百分点。

  服务外包合同额和执行额均实现大幅增长。据商务部统计,1-6月我国共签订服务外包合同48107份,合同金额176.6亿美元,同比增长83.9%;执行金额133亿美元,同比增长96.7%。其中,承接国际服务外包合同金额129.4亿美元,同比增长81.5%;执行金额94.9亿美元,同比增长90.9%。

  四、关于对外投资和经济合作情况

  (一)对外直接投资。今年上半年,我国境内投资者共对全球117个国家和地区的2169家境外企业进行直接投资,累计实现非金融类对外直接投资239亿美元,同比增长34%。1-6月,以并购方式实现的直接投资90亿美元,占同期投资总额的37.7%。截至2011年6月底我国累计非金融类对外直接投资2827亿美元。

  从境内投资者构成情况看,地方对外直接投资86.6亿美元,占同期对外直接投资总额的36.2%,较去年同期增长15.8%。山东、上海、江苏、浙江、广东等位居地方对外直接投资的前列。

  今年上半年我国对中国香港、欧盟、澳大利亚投资大幅增长,对美国、东盟、俄罗斯、日本等的直接投资有所减少。1-6月,对香港直接投资147.9亿美元,同比增长133%;对欧盟直接投资8.6亿美元,较上年同期增长99.2%,主要流向卢森堡、德国、意大利、荷兰、西班牙等国家。

  (二)对外承包工程。今年上半年,我国对外承包工程业务完成营业额425.1亿美元,同比增长13.8%,其中6月份当月完成营业额102.1亿美元,同比增长20.4%;新签合同额661.9亿美元,同比增长20.5%,其中6月份当月新签合同额120.2亿美元,同比增长26%。

  新签合同额在5000万美元以上的项目227个(上年同期199个),合计527.3亿美元,占新签合同总额的79.7%。其中上亿美元的项目117个,较上年同期增加13个。

  从新签合同额的国家(地区)分布情况看,位居前十位的国家(地区)是:印度、中国香港、老挝、巴基斯坦、哈萨克斯坦、安哥拉、马来西亚、巴哈马、沙特阿拉伯、尼日利亚,合同额总计310亿美元,占新签合同总额的46.8%。

  截至今年6月底,我对外承包工程业务累计签订合同额7655亿美元,完成营业额4781亿美元。

  (三)对外劳务合作。今年上半年,我国对外劳务合作派出各类劳务人员21.1万人,较去年同期增加2.1万人,其中承包工程外派人员12.7万人,劳务合作项下派出8.4万人。6月末在外各类劳务人员78.9万人,较去年同期减少1.6万人。截至今年6月底,我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员564万人。

  五、关于《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)实施情况

  (一)早期收获实施半年来的有关情况。ECFA早期收获计划自2011年1月1日全面实施以来,开局平稳,进展顺利,成效初显,带动了两岸贸易的发展。

  货物贸易领域,2011年1-5月,台湾对大陆出口享受ECFA优惠关税待遇的产品共9385批次,货值15.61亿美元,关税优惠2.81亿元人民币;同期,台湾从大陆优惠进口产品4741批次,货值3.25亿美元,关税减让0.45亿元人民币。服务贸易领域,截至2011年3月底,台湾已有40多家非金融机构和5家金融企业依据ECFA早期收获优惠措施进入大陆市场;同期,大陆也有10多家企业依据ECFA早收优惠措施进入台湾市场。

  (二)海贸会两岸经贸促进考察团。为积极落实ECFA,响应岛内民众对ECFA早期收获实施成效的期望,真正实现两岸业界和广大基层民众获得实实在在的利益,在ECFA签署一周年、早期收获计划实施半年之际,海峡两岸经贸交流协会(海贸会)名誉会长蒋耀平将于7月18日至25日率团赴台开展ECFA早期收获产品专项采购等系列经贸促进活动。

  此次采购活动由海贸会会同纺织商会、五矿商会、食土商会、机电商会、承包商会、中国商业联合会等商协会组织的大陆有实力的企业与岛内企业进行采购洽谈。采购商品以ECFA货物贸易早期收获产品为主,涉及岛内食品、化工、机械、电子和纺织等行业。

  此外,为帮助两岸工商企业、社会团体的交流搭建平台,考察团拟在台举办大陆“十二五”规划与台湾产业发展商机研讨会、两岸公共建设工程合作研讨会等活动,旨在介绍大陆“十二五”规划发展战略,与台湾工商企业界同仁深入交流、探讨两岸新产业的合作与发展。

  六、关于外贸商品质量提升年情况

  出口商品质量是外贸发展之本,坚持以质取胜,对增创外贸发展新优势,推动外贸转型升级和外贸发展方式转变,加快我国由贸易大国向贸易强国转变进程意义重大。2011年,商务部会同工业和信息化部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、国务院新闻办、食品药品监管局等部门,在全国开展“外贸商品质量提升年”活动。上半年开展的主要工作包括:

  一是商务部通过第109届广交会、第21届华交会等展会,向企业赠送商务部2010年主持编写的7类重点出口商品质量安全手册,并在商务部网站、各进出口商会网站公布;会同农业部举办农产品加工和贸易企业培训;正式开通了“外贸商品质量服务平台”(网站);在山东省召开出口农产品质量提升经验交流会;深入开展打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品专项治理工作;会同全国六大进出口商会举办全国提升外贸商品质量倡议发布仪式,号召全国外贸企业和外贸工作者优化外贸商品结构,提升外贸商品质量。

  二是各地方、各商会积极开展富有地方、行业特色的外贸商品质量提升年活动。如,北京市开展外贸“百强”企业境内外宣传推介;天津市开展名牌产品企业“质量标杆对比活动”;黑龙江省开通12312商务服务热线;河北省、河南省深入唐山、白沟、许昌、焦作等专业出口基地开展宣传培训;吉林、湖北、福建、广东、重庆等省(市)开展自主国际品牌培育和评比,大力实施“科技兴贸”和“品牌带动”战略;山东省加强 “出口农产品质量安全示范区”建设成果海外宣传;江苏省着力出口基地集约化发展;安徽省开展为期两个月的开放型经济政策宣传服务月活动;辽宁省、浙江省举办出口产品质量和设计大赛;海南省积极推动出口欧盟水产品备案基地建设,建立七个公共服务平台;纺织商会积极推广国际生态纺织品认证;食土商会在蜂蜜行业推优打假。

  下半年拟开展的主要工作包括:组织我优质食品农产品、医药保健品企业赴北美、欧洲开展宣传和交流活动;组织外国驻华商务机构、外国媒体在华机构代表参观我优质企业;支持我主办的农产品国际交流活动,包括中国果汁大会和国际茶业大会;继续开展外贸企业培训;适时召开外贸商品质量提升年全国经验交流大会;在国内重点出口地区开展专项普法宣传教育活动。

  七、关于网络购物领域打击侵权假冒专项行动

  根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一部署,商务部会同有关部门于2010年12月启动网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动,并取得积极成效。

  专项行动以保护商标权、著作权以及专利权为重点内容,以新闻出版业、日用消费品为重点整治领域,以图书、音像、电器、服装、化妆品、食品、药品、母婴用品等为重点查处产品。以浙江、上海、广东、北京等为重点地区,以淘宝网、易趣网和拍拍网为重点督察网站对象。

  据不完全统计,截至2011年5月底,全国在专项行动中共查处利用网络销售假冒伪劣商品重点案件628起,涉案金额近8亿元,关闭违法网站及网店829个,抓捕犯罪嫌疑人436人。

  此外,根据商务部等九部门联合下发文件的要求,淘宝、易趣、拍拍网对网络交易平台进行了整改。截至2011年6月底,上述3家网络购物平台累计屏蔽侵权假冒商品信息4400余万条,累计警告问题商家65000余家,累计冻结商家账户数量1100余个,累计关闭网店3363家。

  下一步,我们将在专项行动的基础上建立网络购物监管长效机制。一是开展网络购物领域立法工作,通过法律手段规范网络购物健康有序发展。二是出台《网络购物商品配送服务规范》,对网络购物相关经营活动进行规范和引导。三是强化网络购物平台主办方责任,要求网络购物平台建立商标、专利、品牌查询系统,严格网上卖家和商品市场准入制度。四是建设“全国网络商品交易监管信息化平台”,逐步建立所有网站卖家的真实信息以及信用记录。


  【中央电视台记者】:我想请问姚主任,我们知道近一段时期以来,猪肉价格是在持续攀升的,商务部有没有打算采取一些有力的措施稳定物价?第二,我们知道从今年上半年以来,我们国家的消费出现了增速持续放缓的态势,商务部是不是也打算采取一些新的措施来继续拉动内需刺激消费,比如说奢侈品的关税是不是会进一步降低。第三,现在国务院要求各部委公开“三公”支出,商务部打算在什么时候公开?谢谢。 

  【姚坚】:今天天气本来就很热,你问的三个问题也都是热点问题,也确实是商务部应该向社会报告的问题。关于猪肉价格,昨天商务部已经公布了猪肉价格情况。我重点讲一讲我们怎么进一步采取措施。大家知道今年以来猪肉价格持续走高,2008年以来猪肉价格一度下跌,我们要看到这样一个历史过程。随着猪肉价格的提升,养猪户补栏的积极性会进一步提高,以市场动力为主会进一步补充猪肉的存栏,会进一步增加出栏的数量。我想通过一个周期,猪肉市场会出现价格稳定的趋势。从具体价格情况看,7月初这一周猪肉的出厂价比6月份第一周猪肉的出厂价提高了15%左右。36个大中城市猪肉批发价格,7月初比6月初增长了17%左右,比年初增长了38%左右。对于生猪价格上涨的原因已经有很多分析:一是饲料价格的上涨,二是生猪存栏数的减少,三是人工成本的上升,我想主要还是生产周期的影响。从目前的情况看,生猪养殖的效益比较好,去年这时候卖一头猪大概亏损40-50元,今年这时候卖一头猪是要盈利几百块钱,因此养殖户的积极性是很高的,会进一步补充存栏。同时,部分地方省市已经开始动用地方储备来补充市场供应,我想也会对市场供应起到一个平稳的作用。

  从商务部门的角度来说,我们重点要做四项工作:第一,要进一步做好市场动态的监测,发挥市场供应和市场价格的引导作用。生猪价格提升,养殖户直接的反映就是要更多增加存栏。第二,要做好准备,适时向市场投放中央储备和地方储备。据我们了解,已经有若干个省市动用地方储备进行市场投放了,辽宁省从6月下旬开始进行了地方储备的市场投放,相关省市都做好了动态的准备,保障储备能够及时投放。第三,各级商务主管部门也会采取有力措施,稳定生猪肉品市场的供应,像海南,已经采取措施增加市场生猪的出栏量,来保障投放市场的数量和供应。第四,进一步加强对于生猪屠宰行业的监管,保障市场供应的同时,让猪肉肉品的质量安全得到保障,防止注水肉,防止销售有病害的猪肉。另外,我们现在有20万吨的中央储备规模,随着我们国家老百姓生活的日益改善,中央储备会在此基础上陆续增加。大家知道,生猪的养殖量在2008年、2009年、2010年是连续增加的,但是随着城市化的进程,随着百姓猪肉食用量的增加,消费量进一步增加对于市场调控提出了新的挑战。

  关于扩大内需我简短说一下,扩大内需是我国转变经济增长方式最重要的内容,各个部门,包括商务部、财政部、发改委,都会齐心协力来扩大内需。我们知道,中国不能再走依靠出口、依靠投资拉动经济增长速度,必须“三架马车”平衡增长。如果说“三架马车”有短腿的话,那就是内需。随着金融危机的过去,随着市场进一步稳定,原来短期刺激经济政策应该转向常态的自主经济的增长,但是扩大内需有所不同。我们国家对于扩大内需持续欠帐,对于扩大内需中商业流通基础设施持续欠帐,所以无论是中央财政还是地方财政,这几年都持续增加了对于流通业,特别是农产品流通业基础设施的建设。随着这些基础设施的完善,对我们国家扩大内需将提供一个重要的基础和条件。 

  关于你说到的“三公”经费,昨天晚上9点多商务部公布了“三公”经费。今天早上财务司给我提供了一份数据,大家也可以在网上看到,我就不展开说了。应该说,推进政务公开,推进信息公开是我们国家行政管理体制改革的重要内容,商务部会坚定不移地贯彻国务院的总体部署,会按照相关的法律法规,包括政府信息公开条例的要求,推进法制政府建设的要求,持续不断推进政务公开,包括“三公”经费的公开。在我们这次公开的“三公”经费中,包括财政预算拨付的因公出国经费、公车购置和运行费、公务接待费。我们也注意到媒体评论商务部因公出国经费比例过高。怎么看这个事情?首先我们公布了一个非常详细的“三公”经费的支出,是按照信息公开的要求做了商务部应当履行的职责。出国性经费占比比较高,这与我们部的工作性质有关,与我们国家在国际格局中不断演变的地位有关。大家知道在30年前,我们在全球贸易中排名30开外,列居第32位,现在我们在全球贸易排名第一,已经与120多个国家签订了双边的投资保护协定,我们每年要召开五六十个双边的政府间联委会,我们不断开展自由贸易区谈判,这些都是我们国家经济发展的需要,也是改革开放的需要。当然,在“三公”经费方面我们也按照国务院的要求,按照政府部门应当精打细算用好每一分纳税人的钱的要求,进一步按照精简高效的原则,减少和严格控制“三公”经费的支出。商务部的2011年财政拨款预算会比上一年度进一步缩小、进一步减少,我们会控制“三公”经费的支出,用好每一分钱。

  总的判断,我们国家的经济规模在不断扩大,对外交往在不断扩大,我有一个同事跟我说,以前法国经济部长来北京是两年来不了一次,现在一年来三到四次,这就是我们国家的变化。这就是4-6倍的经济交往,包括我们国家,不光是商务部,其它部委也都有类似的情况。所以我们应当在国际经济交往之中进一步维护我们国家的利益,这是我们的一个基本的情况。谢谢你。
  
  【日本朝日新闻记者】:我有两个问题,一是稀土,二是原材料。关于稀土,昨天商务部发表了中国的配额,请您给我们介绍一下决定中这个量的背景。还有,今年上半年稀土出口的情况怎么样?还有,出口配额中你们包括了稀土的合金吗?第二,两个星期以前,WTO的委员会决定你们出口规则有些问题,WTO的决定你怎么评价?谢谢。
  
  【姚坚】:昨天下午,商务部按照工作的时间表,如期公布了2011年第二批稀土出口配额,大家在网上都看到了。第二批的配额是15738吨,如果和第一批的加在一起,一共是30246吨。关于今年稀土配额总量的制定,从数量上看,和去年是基本持平的。这个数量确定的依据也是统筹考虑了国内资源的保护和国内生产消费以及国际市场的需求情况,我们也关注到了国际市场对于稀土产品的需求情况,统筹考虑做出的这样一个安排。前一阶段,商务部在做好稀土配额的管理方面做了大量工作,包括7月初在包头召开了全国稀土出口的工作会议,我们会进一步按照国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见这样一个总体要求,做好贸易政策与产业政策的衔接。大家知道,稀土的出口不是一个孤立的政策,它是和稀土的开采、冶炼、生产环节连在一起的,我们也将会把稀土的环保标准、冶炼的相关标准纳入到稀土出口企业的行业准入标准中来,进一步规范稀土的出口秩序,促进稀土产业的国内生产、消费以及出口的平衡和协调。同时我们也要严厉打击非法稀土出口,这是一个总体的情况。在公布的稀土出口配额中确实包括了稀土合金,这是有文件规定的。上半年稀土出口情况是有数据公布的,海关有统计,我这里没有详细的数据,你可以跟相关网站查一下,这个不难找到。

  关于你说到原材料出口的争端解决机制世贸专家组的报告,我想说的是,中国对于原材料出口所采取的相关政策,部分得到了专家组报告的肯定,包括案件的审查范围、出口份额的分配和管理办法、出口许可证的发放等等程序,都得到了专家组的认可。但是,对于部分内容专家组有不同的意见、不同的表达。目前中方正在评估原材料案专家组初步的裁决,我们的法律团队也正在研究是否就本案提出上诉,本案的上诉截止时间应该是9月2号。最重要的是,中国对于出口行业的管理,以及对于稀土原材料的管理是兼顾了国内的制造生产和出口两个方面,兼顾了生态保护和可持续发展两个方面,所以我们会妥善做好本案的后续工作,将按照世贸组织的争端解决机制,妥善做好相关法律诉讼工作。 
  
  【法新社记者】:接着刚才稀土的问题,您刚才说今年的总量30246吨与去年基本持平,包括合金的规定是今年5月份才出台的,如果除开对于合金这部分配额的话,今年的总量跟去年的总量相比是怎么样的增长或者下降的幅度呢? 
  
  【姚坚】:刚才我所表达的意思是,今年稀土的配额量,第一批和第二批加在一起的总量和2010年是基本平衡的。由于今年稀土配额量包括了稀土合金的出口配额,所含的内容是有所不同的,这是一个基本的情况。谢谢你。
  
  【中国日报记者】:我有三个问题,第一,关于吸引外商投资,我们注意到6月份当月实际使用外资金额同比增长了2.83%,我刚才查了一下,应该是自2010年以来增长速度的一个最低值,为什么会是这样?比如说像美国对华投资是不是有大幅度下降?第二,关于海外投资,1-6月对欧盟的直接投资是增长了99%,昨天在参加陈德铭部长和欧盟贸易代表发布会的时候,陈德铭部长提到,中国和欧盟会尽快启动双边投资协定的谈判,我不知道对于未来中国去欧盟投资这块您是什么样的预期,是不是未来会呈现保持非常高速的增长?第三,关于出口,您刚才介绍到,因为鉴于下半年中国的外贸形势还是不太好,商务部会采取一系列措施,包括出口退税方面的政策,我不知道这方面您能不能再多说几句? 
  
  【姚坚】:外资在这个月的增幅是2.9%,但是我看总的规模还是128亿,也是今年的一个高点,比去年6月份有所增长。吸收外资的增长总体还是平稳的,我们也注意到外资每个月的情况会有所波动,主要是因为一些大项目的影响。中国总体吸收外资的环境没有变化,市场潜力在这儿,市场的消费在这儿,法律环境在进一步完善,这是一个吸收外资的基本情况没有变化,所以我们说从中长期看,中国还会成为吸收外资最主要的东道国。

  我们也确实注意到欧盟和美国对于中国的投资是有所放缓或下降,这也与全球整体环境有关。我也查了一下欧盟去年的对外投资,欧盟去年对外投资下降了62%,在整体下降的情况下,欧盟对于中国的投资增速放缓,也是一个正常的现象。另外,美国今年一季度对外投资也是大幅度下降的,包括对于巴西和印度新兴市场也都出现了下降,所以对于中国市场的投资有所下降也是在整个大背景下出现的。中国吸引外资整体的背景和环境没有变化,我们也是持续对中国吸引外资是有信心的。关于对欧盟的投资,这几年对欧盟的投资有一个比较快速的增长,中国去年对欧盟的投资增长了2倍,包括通过并购方式对外的投资,这也是我们在海外投资中的一个亮点。

  关于出口政策,我们知道最近多方都对出口环境做了调研,特别是对中小型的出口企业做了调研,对于面临的困难,大家基本的归纳无外乎是这样四个内容:第一位是原材料成本的上升;第二位是用工成本的上升;第三位是中小企业面临的信贷的一些困难;第四位是对于政策的预期和稳定性不明朗的担心。所以,在成本因素上升的情况下如何保持出口的稳定增长和结构调整能够有序进行,最重要的是保持出口政策的稳定。刚才我说到加工贸易政策、出口退税政策、出口信用保险政策、出口信贷政策都面临着一些基础问题,我想有关部门会在宏观政策上面进一步支持出口企业有一个稳定的经营环境。这就是我要补充的,谢谢你。
  
  【香港商业电台记者】:这次看到内地对香港的投资,同比增长了1倍多,我想了解这些投资主要在哪个领域,还有为什么那么多呢?而且下半年的趋势大概是怎样的?谢谢。
  
  【姚坚】:内地和香港之间的经贸关系是非常密切的,无论是从吸收外资,还是从转口贸易来看,在过去的30年,香港都在大陆吸收海外投资和进出口贸易中发挥了重要的中介和转口港的地位。到目前为止,香港也是内地吸收外资最主要的来源地,当然是以企业注册地为参考和制定的,虽然来自香港,但是企业的类别可能包括全球公司、跨国公司,其中30%以上的贸易都是通过香港转口的。所以在中国内地对海外的投资之中,由于香港扮演着这样一个重要的角色,所以它成为海外投资的最主要的首选地是正常的。特别是有大量的窗口公司在香港运营服务业,香港和内地经贸关系进一步密切,在服务业的投资等等都会不断增长,我想这都是在香港投资增长的一个背景,这个趋势还会进一步发展。我也注意到许多大型重要的投资都是通过香港实施的,比如说中化集团和中国蓝星股份有限公司在挪威实施的采矿项目和制造业项目,都是通过他们在香港的子公司来实施的。
  
  【北京电视台记者】:第一个问题想请问您对于雀巢收购徐福记商务部的态度,审批的最新进展情况。另外,雀巢提出收购徐福记60%的股权是否涉嫌垄断,是不是因为这60%商务部在审批过程中会更加谨慎。第二,刚才提到WTO提出的9种原材料,尽管其中不涉及稀土,但是有一种说法,很可能下一步欧盟、美国、日本对中国的稀土出口提出上诉,您对此是否担心?中国在国际稀土交易中定价的权利有多大,如何利用市场的能力来配置资源?谢谢。 
  
  【姚坚】:关于雀巢收购徐福记,有报道说,雀巢和徐福记有一个合作协议,计划收购徐福记60%的股份,根据我们国家反垄断法的相关规定,如果参与经营者集中的企业,在上一年度全球的营业额超过100亿,并且其中至少两个经营者在上一年度在中国境内营业额超过4亿元人民币的话,应该要通过反垄断的调查。据我们掌握的资料,雀巢和徐福记是达到这样标准的。昨天我们已经收到了雀巢收购徐福记材料的申报,这个材料已经交到了商务部的反垄断局。我们的反垄断局正在按照有关规定,对于申报材料的完整性进行审核,在这之后才会有下一步的程序,包括立案程序等等。

  关于稀土,我再简要补充几句,随着中国参与世界经济程度的不断加深,中国无论是在贸易还是投资方面,都越来越成为国际经济的主要参与者,所以在世贸组织中有案件的起诉和应诉都是正常的现象。我们会按照中国加入世贸组织的有关承诺,按照世贸组织争端解决机制的有关法律法规来进行法律的应诉和抗辩。我们在世贸组织中互有起诉和应诉的过程,也是正常的现象。对于稀土的问题,最主要的是,中国会按照世贸组织的规范和要求,在稀土的生产、加工和出口之中,对于国内企业和海外企业采取同样的政策,这是我们政策设计的初衷和目标,我们按照这样的框架来解决中国稀土生产和出口的问题。稀土问题终究是环境保护和可持续发展问题,大家知道稀土的生产和开采会造成大量的污染,只有解决好这个问题才能谈得上下一步稀土的生产和对外的出口,这是一个基本的情况。关于市场的价格,我们也注意到,随着稀土管理政策的调整,以及国际市场的变化,也不排除部分炒作的因素,这几年稀土的价格是在持续攀升的,这有利于稀土产品经营秩序的改善和环境保护的实施。谢谢你。 
  
  【第一财经电视记者】:我有两个问题,第一,想接着问一下猪肉的问题,您说适时会投放中央储备、地方储备,不知道到底是什么样的标准,在什么样的情况下,就像现在这高价格的情况下,是否到了投放时机?我们在采访过程中还看到,除了猪肉价格之外,可能牛羊肉价格也涨起来了,因为很多人说,可能因为猪肉价格比较高,消费者转向更多吃牛羊肉,对于其它价格的上涨有没有应对机制?第二,奢侈品进口关税还是比较有争议的,不知道商务部接下来有没有具体的计划? 
  
  【姚坚】:关于猪肉市场供应的问题,最主要的还是要通过市场调节,这是一个基础的因素。猪肉价格这几年之所以攀升,是与前两年猪肉的价格持续走低、出栏减少有关,随着这两年肉价格的回调、存栏的增加,随猪着生产周期的不断完善,会有出栏不断增加,猪肉价格会平稳。当然,它不仅是本身猪肉生产周期的问题,还有成本上升的问题,这是一个基本的情况。至于政府调控的手段,它是辅助的,我们更多的会依靠法律和经济手段来进一步完善猪肉市场的调控。关于猪肉市场地方储备和国家储备的问题,据我们了解,部分省市在6月下旬已经向市场投放了,部分活体和冻肉储备。从中央储备看,目前猪粮比价的标准已经是8.5:1,和平衡点6:1相比超出了40%多,据我们所知,有10个省的11个冻猪肉库已经做好了猪肉投放市场的准备。

  关于扩大进口的问题,品牌商品的进口是整个扩大进口的组成部分,前一阶段我们看到有一些专家对这个事情有不同的评论,我想各方的评论都有他的出发点,但是根本的出发点还是要以扩大国内消费、扩大国内需求作为根本的出发点,这是中央在转变我们国家经济发展方式这样一个总的框架下制定的一个根本的原则。我们知道中国这几年持续出现贸易顺差,如何改善贸易顺差,内外差价这么大,如何改善内外差价的问题,使国内的老百姓、使国内大多数改革开放受益者能够享有这些成果。大家知道现在国内旅游服务贸易已经是逆差了,这是不可想象的,也就是我们出去的人已经大大超出进来的人了,十年前都不敢想象,这些人出去都干什么?购物是一个很重要的因素,所以我们必须重视这些现象。在上述基础上,进一步改善中国贸易平衡状况,使那些看不见的进口变成实实在在的进口,使那些虚高的价格变成老百姓能实实在在享受的价格,这应该是共同的目标。有些专家有不同的观点,但是万变不离其宗,就是扩大国内消费,这是根本点。谢谢你。 
  
  【中国经营报记者】:刚才您谈到,商务部接下来的工作要开展网络购物领域立法工作,我想向您请教一下,您能否介绍一下这个立法将主要包括什么内容?是否会涉及到对淘宝网这些网站收税的一些具体的实施方法?而且这个法律是不是主要由商务部牵头,还有其他部委参与吗?这样的法案将在什么时候出台?谢谢。
  
  【姚坚】:我非常简短的补充几句。关于网络购物,我们都知道它是一个新兴的市场销售方式,不仅是有网站这种方式,大量的传统商业企业,包括武汉的中百、上海的百联等等,都在陆陆续续采取以网络购物作为辅助的购物手段。网络购物处在高速发展过程中,所以政府部门应当支持和促进这样一个新兴产业的发展,应当精心支持、呵护这样的产业发展,这是基本的价值取向。当然,在网络购物中发生的一些问题也需要通过进一步完善法律法规加以规范和完善,当前最突出的就是假冒伪劣商品的销售,刚才我在主动发布里也介绍了这部分的内容。商务部专门成立了电子商务司,也就是要进一步加强这方面的工作,网络购物和实体销售有着同样的特点,就是它会涉及方方面面的工作部门,包括你刚才说到的税收监管等等这些部门的参与,这是一个整体的工作架构,它和传统的商业模式是有共同特点的。
  
  【国际商报记者】:6月初美国国务卿希拉里在赞比亚接受当地电视台记者采访的时候,就中国在非洲影响力提升这个问题谈到,非洲应该警惕这种新殖民主义,对此中方有何评论?谢谢。
  
  【姚坚】:我们也注意到有这些评论。应当说,中国这几年的海外“走出去”发展是比较快的,对外投资增长了34%,承包工程和劳务输出也是比较快速增长的,即使在金融危机的时候,这部分的内容也是非常快的。中非合作是悠久的,早期就对非洲提供了大量的经济援助,我们也有一个统计,目前在非洲已经援建了2000多公里的铁路,3000多公里的公路,建了100多所学校,60多所医院,还减免了200多亿人民币的债务,应该说中非合作是有传统的合作领域的。这几年中国在非洲的海外投资和生产的合作越来越多了,不仅仅是有传统的对非洲的援助了,而且也有大量的投资项目,这样就使得我们需要更多地关注,怎么样在经济活动复杂化的情况下进一步重视对非投资的质量,实现互利共赢。这几年我们在对非的投资项目中,进一步强调了企业要遵守当地的法律法规,要实施互利共赢,要关注民生,要承担企业的社会责任,这些都是我们在海外投资中进一步强调的。应当说这是一个过程,我们也注意到在企业履行社会责任的时候出现了一些问题,所以这几年我们重点加强了中国企业在非洲投资的管理,强调企业要遵守当地的法律法规和习俗,要承担相应的社会责任,注意环境保护等等,应当说取得了很大的进展。比如说中国在苏丹、乍得和尼日尔投资的石油项目,我们进一步加强了开发和冶炼的项目;在赞比亚铜矿的开采中,我们进一步加强了深加工的项目;等等。应该说这些都会进一步提升中非合作的质量。

  有些指责确实是不实的指责,但是也提醒我们中国企业在“走出去”过程中应当关注这些问题。在2009年召开了第四届中非部长级论坛,明年会召开第五届,我们也正在抓紧落实第四届中非合作论坛的后续成果。我看了一下,后续成果的落实还是在非常扎实的推进,项目也是振奋人心的,主要包括了农业、卫生、教育、人力资源、中小企业合作和民生。我举几个例子,比如说,在新一期中非合作项目中,我们进一步在非洲援建了20个农业示范中心,派遣了50个农业技术组,因为这些都是非洲急需的。在非洲建设了30个抗疟中心,防治疟疾,对30个医院提供医疗设备。我们计划从2009年开始到明年这段时间,实施培训2万名非洲的人力资源项目。除此之外我们从环境保护的角度考虑,援助了100个太阳能小水电大井引水项目,这些项目都兼顾了非洲经济发展特点。应当说,中国企业和一些传统的大型跨国公司在海外投资过程中,它的经历不一样,它们已经经过了多年的海外投资了,他们在投资项目的同时已经开始关注生态环保,我们在海外投资刚刚起步,我们应该更加关注这个问题,事实上我们已经朝这个方向做了大量努力。谢谢你。
  
  【香港有线电台记者】:我们知道中国香港在台湾与大陆经贸合作中扮演着一个重要的中介角色,现在随着ECFA协议的签订,大陆和台湾之间的经济交往日益紧密,有人担心,香港会被边缘化,您如何看待这个问题?
  
  【姚坚】:内地和香港双方持续多年的经济合作是从改革开放初期开始的,当时内地从三来一补起步承接了大量香港加工企业的建厂,随后又开始出口等等。应当说随着香港和内地经贸关系的发展,传统的制造业合作越来越多的转向服务业合作,包括产品的设计、金融的服务、航运的安排等等。所以我相信无论是在制造业还是在服务业的合作上,香港都会扮演它独特的角色,特别是中国经济结构的调整和升级都大量有赖于香港地区服务业人才的支持,都会发挥香港在产品的研发、设计、运输、物流、金融服务、信息服务、航运服务等等方面的作用,我想这将是持续发展的。谢谢你。

  感谢大家到商务部参加发布会,感谢大家对我工作的支持,谢谢大家。

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