商务部召开例行新闻发布会（10月15日）
2009年10月15日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：
姚坚：欢迎大家出席今天的例行发布会。首先，向各位通报今年1-9月份商务工作有关情况。
一、国内市场运行情况
今年以来，我国国内消费持续扩大，市场销售增长提速。据我部监测，9月份千家核心零售企业销售同比增长10.6%，比8月份提高1.4个百分点，我国消费保持平稳较快增长。
节假日市场销售持续繁荣。继今年元旦、春节、“五一”期间城乡市场消费旺盛，全国千家重点商业企业销售额比去年同期分别增长13%、13.8%和9%，10月1日至8日，全国实现消费品零售额约5700亿元，日均零售额同比增长18%。
农村市场消费加快。农村消费对全国城乡居民消费增长的贡献率有所提升。在国家支农惠农及家电下乡等政策促进下，农村流通体系进一步完善，万村千乡、双百工程、农超对接等项目的实施，提高了农村现代流通网络组织化程度。目前全国已累计建设、改造了连锁化农家店36万家、配送中心1186个，覆盖了84%的县、87%的乡镇和44%的行政村，比2008年分别提高了9、22和11个百分点。
“家电下乡”产品品种已由试点时的3类扩大到9类12个品种、6700个规格型号，实施流通企业已达362家，销售网点超过17.5万个，基本覆盖了所有县乡，前三季度共销售2082万台，金额达388亿元，月均环比增速分别达32.2%和37.7%。
“家电以旧换新”在9个省市试点，截至10月13日，共回收旧家电107.5万台，销售新家电76.8万台，销售额近30.3亿元；十一黄金周期间，家电以旧换新达到高峰。据统计，黄金周8天，9个试点省市共回收废旧家电30.82万台，销售新家电22.25万台，销售额9.28亿元。以旧换新占黄金周家电销售一半以上。彩电成为以旧换新的主打产品。据统计，黄金周8天，试点省市共销售彩电9.6万台，占新家电销售总量的43%。
全年消费品市场将呈现繁荣稳定的良好局面。今年以来，我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制不断完善，我国居民收入持续增长，社会保障和卫生医疗体制不断完善，经济增长持续回升，工业化城镇化步伐加快，居民消费结构加快升级，我国居民消费的内生动力明显增强。消费对经济的拉动作用进一步增强，上半年我国最终消费对经济增长的贡献率为53.4%，贡献率比去年全年提高7.7个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点。预计今年我国消费需求将延续稳中加快增长的势头，全年消费品市场仍将保持15%以上的增速。
二、对外贸易情况
据海关统计，9月当月，全国进出口总额2189.4亿美元，下降10.1%。其中，出口1159.4亿美元，下降15.2%；进口1030.1亿美元，下降3.5%；顺差129.3亿美元，下降56.8%。
1-9月，全国进出口15578.2亿美元，同比下降20.9%；出口8466.5亿美元，下降21.3%；进口7111.8亿美元，下降20.4%；顺差1354.7亿美元，下降26%。综合趋势分析看，有以下明显特点：
第一，出口已连续三个月超过千亿美元。9月份出口1159.4亿美元， 创下今年以来单月出口额新高；第二，进口持续回升势头明显。9月份进口1030.1亿美元，虽然下降3.5%，但降幅首次缩至个位数。我国月度进口规模自去年7月后持续下滑，由当月1114亿美元一路下降到今年1月513亿美元，此后持续回升，到9月份规模首次超过千亿美元。第三，加工贸易降幅明显收窄，表明对国内经济景气和外需定单信心增强。加工贸易进口由3月、6月分别下降29%和20%，回落到9月份下降6.9%。第四，需求弹性较小的劳动密集型产品表现出较强的出口竞争优势。服装、鞋类、家具、玩具等，前三季度出口分别下降10.2%、5.6%、8.5%和11.3%，好于21.3%的整体出口降幅。第五，主要沿海省市进出口出现转圜态势。广东、江苏、浙江等省市当月外贸进出口明显好转，下降幅度由1季度下降23%-28%，回落到下降6%-8%，月度环比实现了10%-17%的增长。
总的来看，随着稳外需各项政策措施逐步见效和国际市场趋稳，我国进出口规模逐月扩大，降幅有所收窄，这将有利于我们在金融危机的困难形势下，实现保市场、保份额的目标。综合考虑各种因素，预计今年四季度我国进出口降幅将有望进一步收窄，不排除出现月度小幅增长的可能。
三、吸收外资情况
9月当月，全国新批设立外商投资企业2217家，同比增长10.63%；实际使用外资金额78.99亿美元，同比增长18.93%。金融危机以来，我国实际利用外资有所下降，但8月份单月实际利用外资首次出现正增长，9月份继续保持了转降为增的势头。
前三季度，全国新批设立外商投资企业16348家，同比下降21.41%；实际使用外资金额637.66亿美元，同比下降14.26%。前三季度，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（370.77亿美元）、台湾省（50.77亿美元）、日本（32.35亿美元）、新加坡（26.63亿美元）、美国（26.2亿美元）、韩国（19.81亿美元）、英国（9.51亿美元）、德国（9.44亿美元）、加拿大（6.56亿美元）和澳门（6亿美元）。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 87.5%。
四、对外经济合作情况
对外承包工程情况。今年1-9月，我国对外承包工程完成营业额508.9亿美元，同比增长34.3%；其中9月份当月完成营业额65.6亿美元，较上年同期增长31.2%。新签合同额876.7亿美元，同比增长14.8%，其中9月份当月新签合同额54.8亿美元，较上年同期下降26.9%。合同金额在5000万美元以上项目307个（上年同期257个），合计704.4亿美元，占新签合同总额的80.3%。其中上亿美元的项目有168个(上年同期152个)。
截至2009年9月底，我国对外承包工程累计完成营业额3139亿美元，签订合同额5218亿美元。
劳务合作情况。今年1-9月份，我国对外劳务合作完成营业额63.2亿美元,同比增长9.2%，其中9月份当月完成营业额7.4亿美元，较上年同期下降2.6%；新签合同额50.3亿美元，同比下降7.5%，其中9月份当月新签合同额4.6亿美元，较上年同期下降23.3%。1-9月份累计派出各类劳务人员28.6万人，较上年同期下降6.5%，其中9月份当月派出各类劳务人员3.4万人，较上年同期下降20.9%；9月末在外各类劳务人员77.2万人，较上年同期减少5万人。
截至2009年9月，我国对外劳务合作累计完成营业额622亿美元；合同额649亿美元；累计派出各类劳务人员491万人。
五、相关会展情况
近期是重要商务会展密集的一个时期，借此机会向大家介绍一下即将由商务部主办或参与主办的几个重要展会的情况。
第一，第106届中国进出口商品交易会将于10月15日—11月4日举行。本届广交会展览总面积达到112.5万平方米。将有22320家境内外企业参展，比上一届增加216家。为提高参展效率，方便采购商采购，从本届广交会起撤换展时间由4天缩短为3天，使总会期由23天减为21天。为促进内外贸对接，本届广交会将首次设立国内采购中心，时间安排在第二和第三期。
第二，西部博览会将于10月16日—20日在四川成都世纪城会展中心举行。国务院总理温家宝将出席开幕式及相关重大活动，并在中国西部国际合作论坛上发表重要讲话。越南、柬埔寨、肯尼亚、科特迪瓦等7国总理将出席本届西博会及重大活动，还有88名国（境）内外部长级高官、国际商协会和世贸组织主要负责人、156家国际商协会组织、118家世界500强和跨国公司总裁、59家国内500强企业和央企负责人、150家知名民营企业董事长或总经理、58名知名经济专家和学者等出席大会及相关活动。预计参会参展客商和嘉宾将超过5万人。
第三，中国－东盟博览会暨商务与投资峰会将于10月20日-24日在广西南宁举行。出席本届博览会、商务与投资峰会的东盟国家领导人将有5位，此外，相关国家商务、工贸部门的领导以及一批世界500强企业、国内外知名企业也将参会。招商招展工作已全面完成，展览面积89000平米，共设国际标准展位4000个。报名参会的境外采购团已达30个。投资合作方面，目前已收集国际合作签约项目176个，其中“走出去”签约项目34个，招商引资项目142个。
第四，第二届亚太批发市场大会暨第三届中国（福州国际农产品贸易对接会，将于11月12日—15日召开。大会旨在推动农产品市场的国际交流与合作，促进中国农产品批发市场的发展。第二届亚太批发市场大会将围绕“创建农产品贸易新模式”的主题，就金融危机对农产品市场与贸易的影响及对策、亚太农产品市场的资源整合与贸易合作、农产品批发市场经营模式创新、现代技术与农产品批发市场的升级改造、农业资源优势与品牌整合推广等议题进行广泛交流和探讨。大会同期举办第三届中国国际农产品贸易对接会，展会面积达22400平方米，展位1000多个，并采取基地与采购商直接对接的形式，举办市场主力经销商与参展商购销洽谈专场、主要连锁超市大区采购经理采购说明会、大中型农产品批发市场经销商求购信息发布会等活动。届时国内外有关商会、协会和行业组织负责人，国内外研究机构和院校专家，亚太各国农产品批发市场等中外企业代表约500人将参加大会。
第五，第15届义乌小商品博览会将于10月21日至25日在浙江省义乌市举行。展会主展馆共设国际标准展位5000个，展览面积12万平方米，有来自30个国家（地区）以及国内30个省（市、区）的2500多家企业参展，共设19大展区，预计到会专业观众11万人次以上。
下面我回答大家的提问。
北京电视台记者：最近，我们发现无缝钢管和皮鞋受到国外的反倾销调查，还有玻璃和纺织行业有可能遭遇反倾销调查，请问您怎么看待目前我们国家对外贸易中面对越来越多产品被国外反倾销调查的情况？第二，请问我们对尼龙66切片进行的反倾销调查是不是属于贸易保护？
姚坚：第一个问题关于目前我们遇到的一些贸易摩擦和贸易纠纷的问题。我们注意到了自去年下半年以来，由于全球经济不景气，有些国家没有在自身内部寻找政策解决的方案，而是更多地对于别的国家进口产品提出了要求，甚至是保护主义的措施，这个现象在今年以来确实比较突出。今年前三个季度，从我们商务部公平贸易局的资料来看，一共有19个国家和地区对于中国产品发起了88起贸易救济的调查，包括57起的反倾销、9起的反补贴，总金额大概有102亿美元的规模。对于当前出现的这些贸易保护主义、贸易救济的措施，我们认为，在当前应对金融危机的背景下，各国应当首先加强合作，按照G20峰会的要求，共同协调政策、共克时艰，慎重出台贸易救济措施，坚决不出台贸易保护主义的措施。事实证明，滥用救济措施只能使已经恶化的贸易环境进一步加剧，无助于各国协调政策，走出金融危机的阴影。
对于一些明显的保护主义措施的案例，我们坚决反对，同时我们也将一些案例诉诸了世贸。比如美国到目前为止，今年以来一共对中国采取了贸易救济的调查达到16起，而且多个产品都是反倾销、反补贴合并调查。美国一方面不承认中国的市场经济地位，在反倾销的调查、倾销幅度测算和倾销关税计算中寻找替代国，在这样情况下，另一方面又对中国实施反补贴的调查，这是双重歧视，完全没有道理的。今年以来，我们遭遇的贸易救济措施涉案金额102亿，美国也占了相当大的比例达到57%。美国是金融危机的始发地，其经济总量远远超过发展中国家，是头号的经济强国，而中国是110位左右的发展中国家，美国采取这些措施，无论是从技术上，还是其应当承担的责任上都是没有道理的。
当然我们应该辩证客观的看待贸易摩擦，大家知道在30年前我们只占全球贸易非常小的规模，今天随着我们国力进一步增强，我们已经是全国第三大贸易体、第二大出口国。今年以来我们出口额已8400多亿美元的出口额，我们产品遇到的一些问题也是许多发达国家在国际化过程中遇到的问题，所以我们需要冷静、客观地看待问题。同时，我们也希望这些应对贸易摩擦的过程是中国产业进步的过程，是中国企业在国际化的过程中进一步提升自己的产品档次、竞争力、品牌，完善销售网络，通过产品“走出去”进一步使中国的销售网络、品牌、设计、人员，甚至文化和公共关系“走出去”。
关于尼龙66的问题，这是一个反倾销的案件，是我们依据业界的申请进行了慎重的技术评估作出的一个公告。
每日经济新闻报社记者：现在有观点认为贸易摩擦的目的就是为了使人民币升值，您怎么认为？第二，9月份贸易数表现出强劲的反弹，但是企业界最关心的还是汇率会不会波动的问题。请问当我们的贸易持续回暖以后，会不会面临更大的人民币升值的压力，商务部对此的态度是怎么样的？
姚坚：金融危机以来有关国家由于经济收缩、就业影响，特别是一些同类产品的竞争，纷纷发起了贸易救济的措施，我想这是金融危机背景下贸易救济措施的来源。当然，随着中国的出口发展，我们的出口贸易顺差在过去的三五年中有所增长，也是有关国家对中国采取救济措施或者保护主义措施的原因。
今年以来，出口在持续下滑以后有所回暖，这依赖于两个方面，一是关于国内经济政策强劲，特别是国内市场的好转。同时，国际市场也表现出平稳的走势，在这样一种情况下中国出口连续三个月突破1000亿美元。
至于你提到的人民币汇率的问题，我想中国会坚持主动性、可控性、渐进性的汇制改革原则继续推进的。
深圳卫视记者：广交会称本届参展商数量比上一届有所提高，这是否能够说明经济的回暖。另外，请发言人帮我介绍一下港澳台商在本届广交会参展的情况。
姚坚：金融危机爆发以来，从去年的秋交会到今年的春交会，下降比较多的是去年秋交会，当时全球对于下一步的经济走势到底怎么样确实不明朗，所以采购商数量有所减少。今年以来，特别是这一届广交会企业到会的情况有所增长，参展的企业一共有22300家，比上届增长了216家。一个方面，数字体现出了企业参展对于中国经济的信心、对于国际经济的信心。另一方面，由于广交会的综合性更强，广交会前后还有各类展会在中国举办，包括南宁、成都、义乌等，所以很多参展商更多地考虑行程的安排。
第一财经日报记者：最近腾中收购悍马的情况是否有新的进展，听说有消息称要对外设立公司，按照境外投资规定的话，腾中公司有没有进一步跟商务部做申报的工作，商务部对这个案子的进展有什么看法？
姚坚：最近几天我也和部里合作司同志了解了一下腾中的有关情况。截止到目前，商务部还没有收到腾中重工提交的任何正式申请，我们对于腾中重工对外购买协议的内容没有详细的了解。因此，商务部还没有到达受理申请的阶段。
说得再细一些，到目前为止，我们对于腾中重工对外交易中所涉及的交易的内容、交易的结构、交易的方式都没有准确的信息，从交易内容来看，究竟是要购买悍马的品牌，还是外观设计，还是对外实施股权的收购，不是很清楚。从交易结构来看，究竟是腾中重工直接对外交易，还是准备在美国或者其他第三地设立一家新的企业进行交易，也不是很清楚。此外，我们对交易所需的资金、后续经营的投入，以及公司经营的情况，后续发展的模式目前还没有进一步的了解。 此前，四川省商务厅和有关地市到过商务部沟通情况，他们也表示要回去进一步的了解有关情况。
在这里，我也进一步展开说一下，中国政府和商务部对于中国企业“走出去”进行海外交易投资，我们一贯持支持态度，因为我们国家已经进入这样一个阶段，我们不仅仅是商品“走出去”，下一步是更多的人员、资金、企业都走出去，我们已经有2万亿的外汇储备，我们有较充分的国际化人才和经验，特别是在当前金融危机的情况下，抓住市场机遇、开拓国际市场，我们商务部是积极支持的。但由于交易的方式、企业“走出去”的方式非常多样，企业也需要在国际化过程中加强咨询和学习，进一步完善自己参与国际化的过程。
我想结合这个案例做些说明。如果一个中国企业是以股权方式对外投资，或者是在境外设立企业，通过这个企业对外进行投资的话，根据国家的现行规定属于境外投资。境外投资需要在国家有关部门，包括发改委、商务部进行审批。对于用汇额超过1000万美元的要进行境外大额用汇投资项目的审批，在相关资料齐全的情况下，如果投资额超过1亿美元，商务部会依据《境外投资管理办法》进行审批。
第二种情形，中国企业如果仅仅是收购国外品牌和技术，特别是外观的设计技术，而不是股权投资的话，如果收购的品牌和外观设计技术有意在中国境内使用，按照目前的管理体制，应当按照商标和技术进出口管理有关规定，由国家工商总局和商务部负责审核。第三如果一个中国企业有购买行为，计划在中国市场进口和销售进口汽车，按照《汽车品牌销售实施管理办法》的有关规定，要取得品牌授权，并且在工商进行必要登记和备案，办理进口的许可。第四，如果中国企业实施中国境外收购以后，计划在国内生产和销售，需要按照中国的产业政策和吸收外资政策，办理有关的核准手续。
商务部会热情地为所有企业的海外投资提供帮助和咨询。中国企业在国际化经营的过程中，一方面需要积极的开拓市场，同时也要了解和遵守法律法规和相关的产业政策。我们商务部在全球有200多个经济商务机构，包括在美国有6个经济商务机构，我们欢迎有关企业、各类企业，包括国有企业和民营企业在海外投资遇到的困难，向它们咨询，我们会提供下一步的帮助。
中国日报记者：请问您对FDI的形势以及9月份的表现有何评论？您认为照此下去未来会有一个什么样的发展？
姚坚：吸收外资已是两个月的回升，8月份回升了7%，9月份回升了18%。从总体趋势来看，随着国内形势的进一步明朗，国内经济增长进一步强劲，特别是前不久中国社会科学院发布了对于全年经济的预测，进一步提振了市场的信心。我想更多的外资企业会参与到中国的投资和发展中来。最近美国中国商会和欧盟中国商会作了企业的问卷，都对中国的市场有充分的信心。同时，中国各地政府也在进一步地完善法律法规、制度建设，进一步完善了中国投资环境和法律环境，为外商投资企业创造一个好的环境。所以在全国经济进一步增强信心，国内的法律法规进一步的健全，国内市场潜力非常巨大的情况下，我想会有更多的外资企业到中国投资。
凤凰卫视记者：请问印度在对我们轮胎特保案虚晃一枪后，现在又对我们的纯碱提出特保，说要有20%的从量税，中方认为这个提案是否有道理，如果没有道理的话中方如何做回应？现在中印关系也出现了紧张情况，是不是表现经贸关系也不是很理想？
姚坚：今年印度一共对我们发起了23起贸易救济措施，总金额占到24亿美元，增长的幅度也非常大。中国和印度两国经贸关系十分密切，为了妥善处理这些贸易的纠纷，商务部派出了部长级和司长级代表团赴印度进行交涉和磋商。前不久印度对于轮胎特保案终止了后续工作，我们对此表示肯定。最近我们看到印度的保障措施调查局提出对中国产的纯碱实施一年特保措施的建议，目前商务部进出口公平贸易局正在进行积极地交涉，我们希望印度方面能够进行客观的评估，作出恰当、正确的决定。
中央电视台记者：由于国内内需的振兴，我们也看到外需企业对中国的内需市场给予了更多的希望。今年以来，似乎有更多的外商投资企业申请进入中国商业零售领域。最近我们看到有些报道，这些外资进入对于商业零售造成了很大的冲击，请问您怎么看这个问题。
姚坚：实际上过去的几年中都有这样的声音，就是外资零售企业进入中国的市场，会对中国的本土企业造成一些影响、冲击。回顾改革开放30年的进程，我国制造业取得了快速的发展，我们制造业吸收外资的过程也是推动中国制造业产业升级、迅速占领国内市场，进而进一步走进海外市场的过程。由于入世以后我们服务业才逐步的开放，所以服务业吸收外资在这几年有较快增长，外资进入对我们商业零售国内企业，包括民营和国有企业也可能造成一定的影响，包括区域的分布、销售额，包括有经验的管理层的竞争可能会有一些影响。
但从数字来看，截止到今年8月份外商投资企业零售企业一共有2400家，实际使用外资是48.3亿美元，其中91%的商业零售吸收外资都是在入世2004年后商业服务业吸收外资占到91%，规模是37亿美元。从外商投资商业流通业比例来看，总体来看占的企业数大概占5%左右，销售额和资产额占到全国12%左右，这是一个基本的情况。
我想当前最重要的对于商务部和中国其他政府部门来说，就是要为外商投资企业、国内企业、民营企业建立一个良好的市场环境和法制环境。无论外资企业，还是民营企业、还是三资企业，都在中国吸收就业，都在中国缴纳税收，都促进中国零售业的技术进步，这几年零售业业态发展这么迅速，包括我们之所以在过去十一长假中销售额增长18%，相当程度是与零售业业态的丰富、完善有关的，事实上外资进入带动了国内的零售业业态的完善、技术水平的提高、电子化的应用，供应链流程进一步的完善，我想在未来几年内，我们会看到各类企业在中国进行市场公平竞争，最终促进的是中国经济的发展，最终促进的是中国的消费、最终促进的是中国的就业和生产力水平的提高。
法新社记者：刚才您提到了中美在很多产品贸易方面发生了一些摩擦，我们也知道不久中美联合商贸委员会要在杭州进行会谈，请问这次会谈会有一些什么样的议题？另外，由于这些贸易摩擦会不会对下个月奥巴马访华产生一些重要影响。第二，关于出口回暖，商务部有没有一个预计什么时候出口会出现一个转正的情况。
姚坚：这个月底在杭州召开下一届的中美商贸联委会，商务部作为联委会的日常办事机构，一段时间以来我们正在进行相关的准备，包括昨天和美国进行了副部长级的电视电话会议进行了工作磋商，讨论相关的议题。中美之间有几个重要的经济方面的常设机制，包括中美战略和经济对话和中美商贸联委会。中美商贸联委会将会更专注于解决双边在经贸领域、商业领域遇到的一些具体的问题，为两国经贸关系乃至政治关系的长远发展创造一个良好的条件和环境。昨天中美双方已经就相关议题的设置进行了讨论，但是还没有最终确定。我想议题的最终确定肯定要到会议以前，但是如下几个方面都会是中方高度关注的，包括在当前加强国际合作、减少贸易不平衡国际背景下，美国应当进一步放开对于中国的出口限制，进一步允许美国的企业向中国出口产品等等。
我们还注意到美国今年以来采取了大量的贸易救济措施，相当一部分是错误的、没有依据的，我们会就这些贸易救济措施与美方进行交涉。此外，贸易救济措施背后还有中国的市场经济地位的问题，这既是技术问题，也是政治问题，它在技术问题方面影响到了在反倾销、反补贴的技术的测算，实施的措施的强度；在政治层面会影响到两国经贸关系平稳、健康的发展。
关于出口转正的问题。我们更多看到的是海外市场的趋于稳定，更多看到的是国内政策和政府服务日趋完善。至于月度数据在四季度是否会出现某个月的为正，我认为是完全有可能的。但这并不是最重要的，随着我们各项促进出口政策的实施，随着政府服务的进一步完善，我们能够进一步落实好这些政策，在应对金融危机的过程中通过提升中国产品质量和结构，增强中国品牌的影响力，从而不断提高中国产品的竞争力。而在这个过程中，对中国企业是一个锤炼，是一个国际化的锻炼，我想这是更重要的。
上海证券报记者：首先您刚才提到社科院的一个报告，我们在报告中看到指出2010年投资对GDP的贡献有可能占到70%，您怎么看这个数据？第二，商务部副部长姜增伟提到下一步商务部将会有四项重点工作，他提到商务部将会有很多部门制定促进消费成效机制，并且出台一系列政策，支持符合结构调整发展的产业，您觉得相关的措施和政策可能是什么方向？在四季度以及未来商务部的重点工作将会是哪些？
姚坚：这个报告对中国经济情况作出了判断和预测，对于下一步的走势作出了分析和预测，王教授是国内很知名的学者，我也跟他有过共事，我也很尊重他，我想他的报告是很有道理的。关于投资、出口和消费的作用，随着我们宏观经济结构的调整，会出现一个投资、消费和出口的均衡发展的现象。当然这是一个过程，因为中国还是一个发展中国家，我们还需要相当的过程，还有大量农村人口要进入城市。在这样一个意义上，投资的作用在城镇化，特别是未来一段时间的城镇化，在支持西部地区发展投资都会扮演重要的角色。
关于姜增伟部长讲的扩大消费的情况，这也是几年以来，我们商务部一直在统筹国内外两个市场、两种资源致力于加强方面的工作，通过几年的实践，商务部在扩大国内消费、促进国内市场的繁荣方面已经进行了大量的实践，无论是在城市消费，还是在农村的消费方面。
我们知道消费是一个庞大的系统工程，它联系着产业结构的方方面面，就消费的本身而言，也包括社会保障制度的完善，也包括收入的提高，就商务部职能而言，我们更多的是在以下几个层面：首先我们要进一步完善国内的商业基础设施。大家知道，虽然经过这几年的发展，我们工业取得了长足的进步，更多的经济政策是在工业方面，但是在第三产业方面，在服务业方面，中国的发展是相对滞后的，我们服务业的比例只有41%左右，而发达国家有60%、70%的规模，所以我们商业服务业有非常大的发展空间，我们会进一步完善商业服务业网络，包括乡村网络，这些年在乡村的网络得到了快速的发展，无论是民营企业，还是三资企业，还是国有企业都迅速进入到农村的市场之中。
第二个方面，我们要进一步促进商业流通的业态国际化。事实上，我们商业企业不仅仅是设立一个企业，也有大量的技术背景，我们更多的看到制造的技术而忽视商业的大量技术，在参与国际化吸收外资的情况下，我们有大量的技术需要学习，包括业态、电子化技术、销售网络、农产品的冷链建设、供应链管理，甚至包括信用卡的使用等等。我们也会进一步的协调有关方面，进一步完善商业的基础技术环节。当然商业发展不仅仅是商务部的工作，更多的是各个省市在做的工作，我们注意到很多省市都把扩大消费转变国内投资消费出口这些关系作为当前经济工作的重点，很多省市都建立了相应的机构，促进商业企业的发展和消费的发展，把它作为服务业发展的重要内容之一加以促进，出台了大量政策，包括资金扶持的政策、组织机构的保证、引进海外人才和技术等。
财经杂志记者：请问商务部一直没有受理“新浪、分众合并案”反垄断审查的原因是什么，仅仅因为他们提供的资料没有符合要求，还是有其他的原因？
姚坚：这两家企业都是在开曼群岛注册的公司，相关申请曾经提交到商务部，但是我们没有受理。商务部的反垄断局立案是有严格规定的，包括程序性的规定、资料的详实程度等，要达到相应的要求，才能进行受理和立案。
图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：宋宝贵
姚坚：欢迎大家出席今天的例行发布会。首先，向各位通报今年1-9月份商务工作有关情况。
一、国内市场运行情况
今年以来，我国国内消费持续扩大，市场销售增长提速。据我部监测，9月份千家核心零售企业销售同比增长10.6%，比8月份提高1.4个百分点，我国消费保持平稳较快增长。
节假日市场销售持续繁荣。继今年元旦、春节、“五一”期间城乡市场消费旺盛，全国千家重点商业企业销售额比去年同期分别增长13%、13.8%和9%，10月1日至8日，全国实现消费品零售额约5700亿元，日均零售额同比增长18%。
农村市场消费加快。农村消费对全国城乡居民消费增长的贡献率有所提升。在国家支农惠农及家电下乡等政策促进下，农村流通体系进一步完善，万村千乡、双百工程、农超对接等项目的实施，提高了农村现代流通网络组织化程度。目前全国已累计建设、改造了连锁化农家店36万家、配送中心1186个，覆盖了84%的县、87%的乡镇和44%的行政村，比2008年分别提高了9、22和11个百分点。
“家电下乡”产品品种已由试点时的3类扩大到9类12个品种、6700个规格型号，实施流通企业已达362家，销售网点超过17.5万个，基本覆盖了所有县乡，前三季度共销售2082万台，金额达388亿元，月均环比增速分别达32.2%和37.7%。
“家电以旧换新”在9个省市试点，截至10月13日，共回收旧家电107.5万台，销售新家电76.8万台，销售额近30.3亿元；十一黄金周期间，家电以旧换新达到高峰。据统计，黄金周8天，9个试点省市共回收废旧家电30.82万台，销售新家电22.25万台，销售额9.28亿元。以旧换新占黄金周家电销售一半以上。彩电成为以旧换新的主打产品。据统计，黄金周8天，试点省市共销售彩电9.6万台，占新家电销售总量的43%。
全年消费品市场将呈现繁荣稳定的良好局面。今年以来，我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制不断完善，我国居民收入持续增长，社会保障和卫生医疗体制不断完善，经济增长持续回升，工业化城镇化步伐加快，居民消费结构加快升级，我国居民消费的内生动力明显增强。消费对经济的拉动作用进一步增强，上半年我国最终消费对经济增长的贡献率为53.4%，贡献率比去年全年提高7.7个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点。预计今年我国消费需求将延续稳中加快增长的势头，全年消费品市场仍将保持15%以上的增速。
二、对外贸易情况
据海关统计，9月当月，全国进出口总额2189.4亿美元，下降10.1%。其中，出口1159.4亿美元，下降15.2%；进口1030.1亿美元，下降3.5%；顺差129.3亿美元，下降56.8%。
1-9月，全国进出口15578.2亿美元，同比下降20.9%；出口8466.5亿美元，下降21.3%；进口7111.8亿美元，下降20.4%；顺差1354.7亿美元，下降26%。综合趋势分析看，有以下明显特点：
第一，出口已连续三个月超过千亿美元。9月份出口1159.4亿美元， 创下今年以来单月出口额新高；第二，进口持续回升势头明显。9月份进口1030.1亿美元，虽然下降3.5%，但降幅首次缩至个位数。我国月度进口规模自去年7月后持续下滑，由当月1114亿美元一路下降到今年1月513亿美元，此后持续回升，到9月份规模首次超过千亿美元。第三，加工贸易降幅明显收窄，表明对国内经济景气和外需定单信心增强。加工贸易进口由3月、6月分别下降29%和20%，回落到9月份下降6.9%。第四，需求弹性较小的劳动密集型产品表现出较强的出口竞争优势。服装、鞋类、家具、玩具等，前三季度出口分别下降10.2%、5.6%、8.5%和11.3%，好于21.3%的整体出口降幅。第五，主要沿海省市进出口出现转圜态势。广东、江苏、浙江等省市当月外贸进出口明显好转，下降幅度由1季度下降23%-28%，回落到下降6%-8%，月度环比实现了10%-17%的增长。
总的来看，随着稳外需各项政策措施逐步见效和国际市场趋稳，我国进出口规模逐月扩大，降幅有所收窄，这将有利于我们在金融危机的困难形势下，实现保市场、保份额的目标。综合考虑各种因素，预计今年四季度我国进出口降幅将有望进一步收窄，不排除出现月度小幅增长的可能。
三、吸收外资情况
9月当月，全国新批设立外商投资企业2217家，同比增长10.63%；实际使用外资金额78.99亿美元，同比增长18.93%。金融危机以来，我国实际利用外资有所下降，但8月份单月实际利用外资首次出现正增长，9月份继续保持了转降为增的势头。
前三季度，全国新批设立外商投资企业16348家，同比下降21.41%；实际使用外资金额637.66亿美元，同比下降14.26%。前三季度，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（370.77亿美元）、台湾省（50.77亿美元）、日本（32.35亿美元）、新加坡（26.63亿美元）、美国（26.2亿美元）、韩国（19.81亿美元）、英国（9.51亿美元）、德国（9.44亿美元）、加拿大（6.56亿美元）和澳门（6亿美元）。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 87.5%。
四、对外经济合作情况
对外承包工程情况。今年1-9月，我国对外承包工程完成营业额508.9亿美元，同比增长34.3%；其中9月份当月完成营业额65.6亿美元，较上年同期增长31.2%。新签合同额876.7亿美元，同比增长14.8%，其中9月份当月新签合同额54.8亿美元，较上年同期下降26.9%。合同金额在5000万美元以上项目307个（上年同期257个），合计704.4亿美元，占新签合同总额的80.3%。其中上亿美元的项目有168个(上年同期152个)。
截至2009年9月底，我国对外承包工程累计完成营业额3139亿美元，签订合同额5218亿美元。
劳务合作情况。今年1-9月份，我国对外劳务合作完成营业额63.2亿美元,同比增长9.2%，其中9月份当月完成营业额7.4亿美元，较上年同期下降2.6%；新签合同额50.3亿美元，同比下降7.5%，其中9月份当月新签合同额4.6亿美元，较上年同期下降23.3%。1-9月份累计派出各类劳务人员28.6万人，较上年同期下降6.5%，其中9月份当月派出各类劳务人员3.4万人，较上年同期下降20.9%；9月末在外各类劳务人员77.2万人，较上年同期减少5万人。
截至2009年9月，我国对外劳务合作累计完成营业额622亿美元；合同额649亿美元；累计派出各类劳务人员491万人。
五、相关会展情况
近期是重要商务会展密集的一个时期，借此机会向大家介绍一下即将由商务部主办或参与主办的几个重要展会的情况。
第一，第106届中国进出口商品交易会将于10月15日—11月4日举行。本届广交会展览总面积达到112.5万平方米。将有22320家境内外企业参展，比上一届增加216家。为提高参展效率，方便采购商采购，从本届广交会起撤换展时间由4天缩短为3天，使总会期由23天减为21天。为促进内外贸对接，本届广交会将首次设立国内采购中心，时间安排在第二和第三期。
第二，西部博览会将于10月16日—20日在四川成都世纪城会展中心举行。国务院总理温家宝将出席开幕式及相关重大活动，并在中国西部国际合作论坛上发表重要讲话。越南、柬埔寨、肯尼亚、科特迪瓦等7国总理将出席本届西博会及重大活动，还有88名国（境）内外部长级高官、国际商协会和世贸组织主要负责人、156家国际商协会组织、118家世界500强和跨国公司总裁、59家国内500强企业和央企负责人、150家知名民营企业董事长或总经理、58名知名经济专家和学者等出席大会及相关活动。预计参会参展客商和嘉宾将超过5万人。
第三，中国－东盟博览会暨商务与投资峰会将于10月20日-24日在广西南宁举行。出席本届博览会、商务与投资峰会的东盟国家领导人将有5位，此外，相关国家商务、工贸部门的领导以及一批世界500强企业、国内外知名企业也将参会。招商招展工作已全面完成，展览面积89000平米，共设国际标准展位4000个。报名参会的境外采购团已达30个。投资合作方面，目前已收集国际合作签约项目176个，其中“走出去”签约项目34个，招商引资项目142个。
第四，第二届亚太批发市场大会暨第三届中国（福州国际农产品贸易对接会，将于11月12日—15日召开。大会旨在推动农产品市场的国际交流与合作，促进中国农产品批发市场的发展。第二届亚太批发市场大会将围绕“创建农产品贸易新模式”的主题，就金融危机对农产品市场与贸易的影响及对策、亚太农产品市场的资源整合与贸易合作、农产品批发市场经营模式创新、现代技术与农产品批发市场的升级改造、农业资源优势与品牌整合推广等议题进行广泛交流和探讨。大会同期举办第三届中国国际农产品贸易对接会，展会面积达22400平方米，展位1000多个，并采取基地与采购商直接对接的形式，举办市场主力经销商与参展商购销洽谈专场、主要连锁超市大区采购经理采购说明会、大中型农产品批发市场经销商求购信息发布会等活动。届时国内外有关商会、协会和行业组织负责人，国内外研究机构和院校专家，亚太各国农产品批发市场等中外企业代表约500人将参加大会。
第五，第15届义乌小商品博览会将于10月21日至25日在浙江省义乌市举行。展会主展馆共设国际标准展位5000个，展览面积12万平方米，有来自30个国家（地区）以及国内30个省（市、区）的2500多家企业参展，共设19大展区，预计到会专业观众11万人次以上。
下面我回答大家的提问。
北京电视台记者：最近，我们发现无缝钢管和皮鞋受到国外的反倾销调查，还有玻璃和纺织行业有可能遭遇反倾销调查，请问您怎么看待目前我们国家对外贸易中面对越来越多产品被国外反倾销调查的情况？第二，请问我们对尼龙66切片进行的反倾销调查是不是属于贸易保护？
姚坚：第一个问题关于目前我们遇到的一些贸易摩擦和贸易纠纷的问题。我们注意到了自去年下半年以来，由于全球经济不景气，有些国家没有在自身内部寻找政策解决的方案，而是更多地对于别的国家进口产品提出了要求，甚至是保护主义的措施，这个现象在今年以来确实比较突出。今年前三个季度，从我们商务部公平贸易局的资料来看，一共有19个国家和地区对于中国产品发起了88起贸易救济的调查，包括57起的反倾销、9起的反补贴，总金额大概有102亿美元的规模。对于当前出现的这些贸易保护主义、贸易救济的措施，我们认为，在当前应对金融危机的背景下，各国应当首先加强合作，按照G20峰会的要求，共同协调政策、共克时艰，慎重出台贸易救济措施，坚决不出台贸易保护主义的措施。事实证明，滥用救济措施只能使已经恶化的贸易环境进一步加剧，无助于各国协调政策，走出金融危机的阴影。
对于一些明显的保护主义措施的案例，我们坚决反对，同时我们也将一些案例诉诸了世贸。比如美国到目前为止，今年以来一共对中国采取了贸易救济的调查达到16起，而且多个产品都是反倾销、反补贴合并调查。美国一方面不承认中国的市场经济地位，在反倾销的调查、倾销幅度测算和倾销关税计算中寻找替代国，在这样情况下，另一方面又对中国实施反补贴的调查，这是双重歧视，完全没有道理的。今年以来，我们遭遇的贸易救济措施涉案金额102亿，美国也占了相当大的比例达到57%。美国是金融危机的始发地，其经济总量远远超过发展中国家，是头号的经济强国，而中国是110位左右的发展中国家，美国采取这些措施，无论是从技术上，还是其应当承担的责任上都是没有道理的。
当然我们应该辩证客观的看待贸易摩擦，大家知道在30年前我们只占全球贸易非常小的规模，今天随着我们国力进一步增强，我们已经是全国第三大贸易体、第二大出口国。今年以来我们出口额已8400多亿美元的出口额，我们产品遇到的一些问题也是许多发达国家在国际化过程中遇到的问题，所以我们需要冷静、客观地看待问题。同时，我们也希望这些应对贸易摩擦的过程是中国产业进步的过程，是中国企业在国际化的过程中进一步提升自己的产品档次、竞争力、品牌，完善销售网络，通过产品“走出去”进一步使中国的销售网络、品牌、设计、人员，甚至文化和公共关系“走出去”。
关于尼龙66的问题，这是一个反倾销的案件，是我们依据业界的申请进行了慎重的技术评估作出的一个公告。
每日经济新闻报社记者：现在有观点认为贸易摩擦的目的就是为了使人民币升值，您怎么认为？第二，9月份贸易数表现出强劲的反弹，但是企业界最关心的还是汇率会不会波动的问题。请问当我们的贸易持续回暖以后，会不会面临更大的人民币升值的压力，商务部对此的态度是怎么样的？
姚坚：金融危机以来有关国家由于经济收缩、就业影响，特别是一些同类产品的竞争，纷纷发起了贸易救济的措施，我想这是金融危机背景下贸易救济措施的来源。当然，随着中国的出口发展，我们的出口贸易顺差在过去的三五年中有所增长，也是有关国家对中国采取救济措施或者保护主义措施的原因。
今年以来，出口在持续下滑以后有所回暖，这依赖于两个方面，一是关于国内经济政策强劲，特别是国内市场的好转。同时，国际市场也表现出平稳的走势，在这样一种情况下中国出口连续三个月突破1000亿美元。
至于你提到的人民币汇率的问题，我想中国会坚持主动性、可控性、渐进性的汇制改革原则继续推进的。
深圳卫视记者：广交会称本届参展商数量比上一届有所提高，这是否能够说明经济的回暖。另外，请发言人帮我介绍一下港澳台商在本届广交会参展的情况。
姚坚：金融危机爆发以来，从去年的秋交会到今年的春交会，下降比较多的是去年秋交会，当时全球对于下一步的经济走势到底怎么样确实不明朗，所以采购商数量有所减少。今年以来，特别是这一届广交会企业到会的情况有所增长，参展的企业一共有22300家，比上届增长了216家。一个方面，数字体现出了企业参展对于中国经济的信心、对于国际经济的信心。另一方面，由于广交会的综合性更强，广交会前后还有各类展会在中国举办，包括南宁、成都、义乌等，所以很多参展商更多地考虑行程的安排。
第一财经日报记者：最近腾中收购悍马的情况是否有新的进展，听说有消息称要对外设立公司，按照境外投资规定的话，腾中公司有没有进一步跟商务部做申报的工作，商务部对这个案子的进展有什么看法？
姚坚：最近几天我也和部里合作司同志了解了一下腾中的有关情况。截止到目前，商务部还没有收到腾中重工提交的任何正式申请，我们对于腾中重工对外购买协议的内容没有详细的了解。因此，商务部还没有到达受理申请的阶段。
说得再细一些，到目前为止，我们对于腾中重工对外交易中所涉及的交易的内容、交易的结构、交易的方式都没有准确的信息，从交易内容来看，究竟是要购买悍马的品牌，还是外观设计，还是对外实施股权的收购，不是很清楚。从交易结构来看，究竟是腾中重工直接对外交易，还是准备在美国或者其他第三地设立一家新的企业进行交易，也不是很清楚。此外，我们对交易所需的资金、后续经营的投入，以及公司经营的情况，后续发展的模式目前还没有进一步的了解。 此前，四川省商务厅和有关地市到过商务部沟通情况，他们也表示要回去进一步的了解有关情况。
在这里，我也进一步展开说一下，中国政府和商务部对于中国企业“走出去”进行海外交易投资，我们一贯持支持态度，因为我们国家已经进入这样一个阶段，我们不仅仅是商品“走出去”，下一步是更多的人员、资金、企业都走出去，我们已经有2万亿的外汇储备，我们有较充分的国际化人才和经验，特别是在当前金融危机的情况下，抓住市场机遇、开拓国际市场，我们商务部是积极支持的。但由于交易的方式、企业“走出去”的方式非常多样，企业也需要在国际化过程中加强咨询和学习，进一步完善自己参与国际化的过程。
我想结合这个案例做些说明。如果一个中国企业是以股权方式对外投资，或者是在境外设立企业，通过这个企业对外进行投资的话，根据国家的现行规定属于境外投资。境外投资需要在国家有关部门，包括发改委、商务部进行审批。对于用汇额超过1000万美元的要进行境外大额用汇投资项目的审批，在相关资料齐全的情况下，如果投资额超过1亿美元，商务部会依据《境外投资管理办法》进行审批。
第二种情形，中国企业如果仅仅是收购国外品牌和技术，特别是外观的设计技术，而不是股权投资的话，如果收购的品牌和外观设计技术有意在中国境内使用，按照目前的管理体制，应当按照商标和技术进出口管理有关规定，由国家工商总局和商务部负责审核。第三如果一个中国企业有购买行为，计划在中国市场进口和销售进口汽车，按照《汽车品牌销售实施管理办法》的有关规定，要取得品牌授权，并且在工商进行必要登记和备案，办理进口的许可。第四，如果中国企业实施中国境外收购以后，计划在国内生产和销售，需要按照中国的产业政策和吸收外资政策，办理有关的核准手续。
商务部会热情地为所有企业的海外投资提供帮助和咨询。中国企业在国际化经营的过程中，一方面需要积极的开拓市场，同时也要了解和遵守法律法规和相关的产业政策。我们商务部在全球有200多个经济商务机构，包括在美国有6个经济商务机构，我们欢迎有关企业、各类企业，包括国有企业和民营企业在海外投资遇到的困难，向它们咨询，我们会提供下一步的帮助。
中国日报记者：请问您对FDI的形势以及9月份的表现有何评论？您认为照此下去未来会有一个什么样的发展？
姚坚：吸收外资已是两个月的回升，8月份回升了7%，9月份回升了18%。从总体趋势来看，随着国内形势的进一步明朗，国内经济增长进一步强劲，特别是前不久中国社会科学院发布了对于全年经济的预测，进一步提振了市场的信心。我想更多的外资企业会参与到中国的投资和发展中来。最近美国中国商会和欧盟中国商会作了企业的问卷，都对中国的市场有充分的信心。同时，中国各地政府也在进一步地完善法律法规、制度建设，进一步完善了中国投资环境和法律环境，为外商投资企业创造一个好的环境。所以在全国经济进一步增强信心，国内的法律法规进一步的健全，国内市场潜力非常巨大的情况下，我想会有更多的外资企业到中国投资。
凤凰卫视记者：请问印度在对我们轮胎特保案虚晃一枪后，现在又对我们的纯碱提出特保，说要有20%的从量税，中方认为这个提案是否有道理，如果没有道理的话中方如何做回应？现在中印关系也出现了紧张情况，是不是表现经贸关系也不是很理想？
姚坚：今年印度一共对我们发起了23起贸易救济措施，总金额占到24亿美元，增长的幅度也非常大。中国和印度两国经贸关系十分密切，为了妥善处理这些贸易的纠纷，商务部派出了部长级和司长级代表团赴印度进行交涉和磋商。前不久印度对于轮胎特保案终止了后续工作，我们对此表示肯定。最近我们看到印度的保障措施调查局提出对中国产的纯碱实施一年特保措施的建议，目前商务部进出口公平贸易局正在进行积极地交涉，我们希望印度方面能够进行客观的评估，作出恰当、正确的决定。
中央电视台记者：由于国内内需的振兴，我们也看到外需企业对中国的内需市场给予了更多的希望。今年以来，似乎有更多的外商投资企业申请进入中国商业零售领域。最近我们看到有些报道，这些外资进入对于商业零售造成了很大的冲击，请问您怎么看这个问题。
姚坚：实际上过去的几年中都有这样的声音，就是外资零售企业进入中国的市场，会对中国的本土企业造成一些影响、冲击。回顾改革开放30年的进程，我国制造业取得了快速的发展，我们制造业吸收外资的过程也是推动中国制造业产业升级、迅速占领国内市场，进而进一步走进海外市场的过程。由于入世以后我们服务业才逐步的开放，所以服务业吸收外资在这几年有较快增长，外资进入对我们商业零售国内企业，包括民营和国有企业也可能造成一定的影响，包括区域的分布、销售额，包括有经验的管理层的竞争可能会有一些影响。
但从数字来看，截止到今年8月份外商投资企业零售企业一共有2400家，实际使用外资是48.3亿美元，其中91%的商业零售吸收外资都是在入世2004年后商业服务业吸收外资占到91%，规模是37亿美元。从外商投资商业流通业比例来看，总体来看占的企业数大概占5%左右，销售额和资产额占到全国12%左右，这是一个基本的情况。
我想当前最重要的对于商务部和中国其他政府部门来说，就是要为外商投资企业、国内企业、民营企业建立一个良好的市场环境和法制环境。无论外资企业，还是民营企业、还是三资企业，都在中国吸收就业，都在中国缴纳税收，都促进中国零售业的技术进步，这几年零售业业态发展这么迅速，包括我们之所以在过去十一长假中销售额增长18%，相当程度是与零售业业态的丰富、完善有关的，事实上外资进入带动了国内的零售业业态的完善、技术水平的提高、电子化的应用，供应链流程进一步的完善，我想在未来几年内，我们会看到各类企业在中国进行市场公平竞争，最终促进的是中国经济的发展，最终促进的是中国的消费、最终促进的是中国的就业和生产力水平的提高。
法新社记者：刚才您提到了中美在很多产品贸易方面发生了一些摩擦，我们也知道不久中美联合商贸委员会要在杭州进行会谈，请问这次会谈会有一些什么样的议题？另外，由于这些贸易摩擦会不会对下个月奥巴马访华产生一些重要影响。第二，关于出口回暖，商务部有没有一个预计什么时候出口会出现一个转正的情况。
姚坚：这个月底在杭州召开下一届的中美商贸联委会，商务部作为联委会的日常办事机构，一段时间以来我们正在进行相关的准备，包括昨天和美国进行了副部长级的电视电话会议进行了工作磋商，讨论相关的议题。中美之间有几个重要的经济方面的常设机制，包括中美战略和经济对话和中美商贸联委会。中美商贸联委会将会更专注于解决双边在经贸领域、商业领域遇到的一些具体的问题，为两国经贸关系乃至政治关系的长远发展创造一个良好的条件和环境。昨天中美双方已经就相关议题的设置进行了讨论，但是还没有最终确定。我想议题的最终确定肯定要到会议以前，但是如下几个方面都会是中方高度关注的，包括在当前加强国际合作、减少贸易不平衡国际背景下，美国应当进一步放开对于中国的出口限制，进一步允许美国的企业向中国出口产品等等。
我们还注意到美国今年以来采取了大量的贸易救济措施，相当一部分是错误的、没有依据的，我们会就这些贸易救济措施与美方进行交涉。此外，贸易救济措施背后还有中国的市场经济地位的问题，这既是技术问题，也是政治问题，它在技术问题方面影响到了在反倾销、反补贴的技术的测算，实施的措施的强度；在政治层面会影响到两国经贸关系平稳、健康的发展。
关于出口转正的问题。我们更多看到的是海外市场的趋于稳定，更多看到的是国内政策和政府服务日趋完善。至于月度数据在四季度是否会出现某个月的为正，我认为是完全有可能的。但这并不是最重要的，随着我们各项促进出口政策的实施，随着政府服务的进一步完善，我们能够进一步落实好这些政策，在应对金融危机的过程中通过提升中国产品质量和结构，增强中国品牌的影响力，从而不断提高中国产品的竞争力。而在这个过程中，对中国企业是一个锤炼，是一个国际化的锻炼，我想这是更重要的。
上海证券报记者：首先您刚才提到社科院的一个报告，我们在报告中看到指出2010年投资对GDP的贡献有可能占到70%，您怎么看这个数据？第二，商务部副部长姜增伟提到下一步商务部将会有四项重点工作，他提到商务部将会有很多部门制定促进消费成效机制，并且出台一系列政策，支持符合结构调整发展的产业，您觉得相关的措施和政策可能是什么方向？在四季度以及未来商务部的重点工作将会是哪些？
姚坚：这个报告对中国经济情况作出了判断和预测，对于下一步的走势作出了分析和预测，王教授是国内很知名的学者，我也跟他有过共事，我也很尊重他，我想他的报告是很有道理的。关于投资、出口和消费的作用，随着我们宏观经济结构的调整，会出现一个投资、消费和出口的均衡发展的现象。当然这是一个过程，因为中国还是一个发展中国家，我们还需要相当的过程，还有大量农村人口要进入城市。在这样一个意义上，投资的作用在城镇化，特别是未来一段时间的城镇化，在支持西部地区发展投资都会扮演重要的角色。
关于姜增伟部长讲的扩大消费的情况，这也是几年以来，我们商务部一直在统筹国内外两个市场、两种资源致力于加强方面的工作，通过几年的实践，商务部在扩大国内消费、促进国内市场的繁荣方面已经进行了大量的实践，无论是在城市消费，还是在农村的消费方面。
我们知道消费是一个庞大的系统工程，它联系着产业结构的方方面面，就消费的本身而言，也包括社会保障制度的完善，也包括收入的提高，就商务部职能而言，我们更多的是在以下几个层面：首先我们要进一步完善国内的商业基础设施。大家知道，虽然经过这几年的发展，我们工业取得了长足的进步，更多的经济政策是在工业方面，但是在第三产业方面，在服务业方面，中国的发展是相对滞后的，我们服务业的比例只有41%左右，而发达国家有60%、70%的规模，所以我们商业服务业有非常大的发展空间，我们会进一步完善商业服务业网络，包括乡村网络，这些年在乡村的网络得到了快速的发展，无论是民营企业，还是三资企业，还是国有企业都迅速进入到农村的市场之中。
第二个方面，我们要进一步促进商业流通的业态国际化。事实上，我们商业企业不仅仅是设立一个企业，也有大量的技术背景，我们更多的看到制造的技术而忽视商业的大量技术，在参与国际化吸收外资的情况下，我们有大量的技术需要学习，包括业态、电子化技术、销售网络、农产品的冷链建设、供应链管理，甚至包括信用卡的使用等等。我们也会进一步的协调有关方面，进一步完善商业的基础技术环节。当然商业发展不仅仅是商务部的工作，更多的是各个省市在做的工作，我们注意到很多省市都把扩大消费转变国内投资消费出口这些关系作为当前经济工作的重点，很多省市都建立了相应的机构，促进商业企业的发展和消费的发展，把它作为服务业发展的重要内容之一加以促进，出台了大量政策，包括资金扶持的政策、组织机构的保证、引进海外人才和技术等。
财经杂志记者：请问商务部一直没有受理“新浪、分众合并案”反垄断审查的原因是什么，仅仅因为他们提供的资料没有符合要求，还是有其他的原因？
姚坚：这两家企业都是在开曼群岛注册的公司，相关申请曾经提交到商务部，但是我们没有受理。商务部的反垄断局立案是有严格规定的，包括程序性的规定、资料的详实程度等，要达到相应的要求，才能进行受理和立案。
图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：宋宝贵
