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对外贸易壁垒调查规则

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第一章 总则


  第一条为了开展和规范对外贸易壁垒调查工作,消除国外贸易壁垒对我国对外贸易的影响,促进对外贸易的正常发展,根据《中华人民共和国对外贸易法》,制定本规则。

  第二条商务部负责对国外贸易壁垒的调查工作。

  商务部指定进出口公平贸易局负责实施本规则。

  第三条外国(地区)政府采取或者支持的措施或者做法,存在下列情形之一的,视为贸易壁垒:

  (一)违反该国(地区)与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定,或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务;

  (二)造成下列负面贸易影响之一:

  对我国产品或者服务进入该国(地区)市场或者第三国(地区)市场造成或者可能造成阻碍或者限制;

  对我国产品或者服务在该国(地区)市场或者第三国(地区)市场的竞争力造成或者可能造成损害;

  对该国(地区)或者第三国(地区)的产品或者服务向我国出口造成或者可能造成阻碍或者限制。

  第四条商务部可以应申请人的申请立案,进行贸易壁垒调查。

  商务部认为有必要的,可以自行立案,进行贸易壁垒调查。


第二章 调查申请



  第五条国内企业、国内产业或者代表国内企业、国内产业的自然人、法人或者其他组织(以下统称申请人),可以向商务部提出贸易壁垒调查的申请。

  前款所称的“国内企业、国内产业”,是指与被诉贸易壁垒涉及的产品生产或者服务供应有直接关系的企业或者产业。

  第六条贸易壁垒调查的申请必须以书面形式提交。

  第七条申请书应当包括以下内容:

  (一)申请人的名称、地址及有关情况;

  (二)被申请调查的措施或者做法的说明;

  (三)被申请调查的措施或者做法所针对的产品或者服务的说明;

  (四)国内相关产业基本情况的说明;

  (五)被申请调查的措施或者做法造成负面贸易影响的,关于负面贸易影响的说明;

  (六)申请人认为需要说明的其他内容。


第三章 审查和立案



  第八条申请书应当尽可能附具下列证据材料并说明其来源:

  (一)证明被申请调查的措施或者做法存在的证据材料;

  (二)证明被申请调查的措施或者做法造成的负面贸易影响的证据材料。

  申请人无法提供上述证据材料的,应当以书面形式说明理由。

  第九条申请人可以在商务部作出立案决定之前撤回申请。

  第十条商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据材料之日起60天内,对申请材料进行审查,作出立案或者不予立案的决定。

  第十一条商务部在审查申请材料的过程中,可以要求申请人按照规定的时限提供补充材料。

  第十二条如果申请人提交的申请材料符合本规则第六条和第七条的规定,并且不存在本规则第十六条第(一)、(三)和(四)项规定的情形,商务部应当决定立案调查并发布公告。

  商务部决定自行立案的,也应当发布立案公告。

  第十三条立案公告应当载明被调查的措施或者做法、被调查的措施或者做法涉及的产品或者服务以及实施被调查的措施或者做法的国家(地区)(以下简称“被调查国(地区)”)等内容,简要介绍已有的信息,并说明利害关系方陈述意见及公众提出评论的期限。

  第十四条商务部应当在发布立案公告后,将立案决定通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、被调查国(地区)政府以及其他利害关系方。

  第十五条立案公告发布之日为立案日期。

  第十六条出现以下情形之一的,商务部可以作出不予立案的决定:

  (一)申请人提交的申请材料所描述的情况与事实明显不符;

  (二)申请人提交的申请材料不完整,并且未在商务部规定的时限内提供补充材料;

  (三)申请人申请调查的措施或者做法明显不属于本规则第三条所指的贸易壁垒;

  (四)商务部认为不应立案的其他情形。

  第十七条商务部应当以书面形式将不予立案的决定通知申请人,并说明理由。


第四章 调查和认定



  第十八条商务部应当通过调查认定被调查的措施或者做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒。

  第十九条在调查中,商务部可以使用主动收集的任何相关信息。

  第二十条商务部认为必要时,可以成立由国务院有关部门、专家、学者组成的专家咨询组。专家咨询组负责对调查中涉及的技术性和法律性问题提供咨询意见。

  第二十一条商务部可以采用问卷、听证会等方式向利害关系方了解情况,进行调查。

  第二十二条商务部认为必要时,可以在征得被调查国(地区)政府同意后,派出工作人员赴该国(地区)进行调查取证。

  第二十三条利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的,可以向商务部申请对该资料按照保密资料处理。

  第二十四条商务部认为保密申请有正当理由的,应当对利害关系方提供的资料按照保密资料处理,同时要求利害关系方提供一份非保密的资料概要。

  未经提供资料的利害关系方同意,商务部不得将按照保密资料处理的资料用于该贸易壁垒调查以外的用途。

  第二十五条商务部在调查过程中,可以就被调查的措施或者做法与被调查国(地区)政府进行磋商。

  第二十六条出现以下情形之一的,商务部可以决定中止调查并发布公告:

  (一)被调查国(地区)政府承诺在合理期限内取消或者调整被调查的措施或者做法;

  (二)被调查国(地区)政府承诺在合理期限内向我国提供适当的贸易补偿;

  (三)被调查国(地区)政府承诺履行经济贸易条约或者协定的义务;

  (四)商务部认为可以中止调查的其他情形。

  第二十七条被调查国(地区)政府未在合理期限内履行本规则第二十六条第(一)至(三)项承诺的,商务部可以恢复调查;商务部根据本规则第二十六条第(四)项决定中止调查的,在该情形消除后,也可以恢复调查。

  第二十八条应申请人的请求,商务部可以终止调查程序,除非认为终止调查程序不符合公共利益。

  第二十九条出现以下情形之一的,商务部应当终止调查并发布公告:

  (一)被调查国(地区)政府已经取消或者调整被调查的措施或者做法;

  (二)被调查国(地区)政府已经向我国提供适当的贸易补偿;

  (三)被调查国(地区)政府已经履行经济贸易条约或者协定的义务。

  第三十条出现下列情况之一的,商务部可以终止调查并发布公告:

  (一)申请人在调查中不提供必要的合作;

  (二)商务部认为可以终止调查的其他情形。

  第三十一条通过调查,商务部应就被调查的措施或者做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒作出决定,并发布公告。

  第三十二条贸易壁垒调查应当自立案决定公告之日起6个月内结束;特殊情况下可以延长,但延长期不得超过3个月。

  第三十三条如果被调查的措施或者做法被认定构成本规则第三条所称的贸易壁垒,商务部应当视情况采取以下措施:

  (一)进行双边磋商;

  (二)启动多边争端解决机制;

  (三)采取其他适当的措施。


第五章 附则



  第三十四条依照本规则作出的公告,应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。

  第三十五条对国外投资壁垒的调查,参照本规则进行。

  第三十六条本规则由商务部负责解释。

  第三十七条本规则自2005年3月1日起施行。

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