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与中国驻葡萄牙共和国大使馆经商参处夏晓玲经济商务参赞访谈记录

【主持人】: 请您首先介绍一下中葡两国之间的经贸关系如何?

【夏晓玲参赞】: 中国与葡萄牙于1979年正式建交,1998年签署《避免双重征税和防止偷漏税协定》,2005年签署《中葡经济合作协定》并重签《鼓励和相互保护投资协定》。
  中国与葡萄牙1979年正式建交以来,两国保持着长期密切的经济贸易关系。在过去30年间,中葡贸易保持了稳步发展势头,1979年中葡建交当年双边贸易额仅为20万美元,1993年首次突破1亿美元,2005年贸易额12.4亿美元,2008年,中葡双边贸易额26.9亿美元,同比增长21.7%,其中出口23.0亿美元,同比增长26.2%,进口3.9亿美元,同比增长0.7%
  葡萄牙从中国进口的十大类商品分别是:服装和鞋类,通讯,音响,视听设备,家电产品,金属制品,纺织织物和面料,办公设备和计算机,道路车辆,陶瓷和玻璃制品,皮革制品和鱼类;葡萄牙出口到中国的十大类商品分别是:办公和信息产品,机械设备,贱金属制成品,软木,矿砂,音响和影像设备,石化产品,服装和鞋类配件,纸浆和纺织品。
  相互投资方面,据中国商务部统计,截至2008年底,中国对葡萄牙累计投资额为316万美元,葡萄牙累计对华实际投资额1.3 7亿美元,对华投资项目158个。
  中国在当地投资合作的重点项目是:中兴通讯和华为技术公司,作为两家中国电信业的龙头企业自2003年进入葡萄牙市场以来,在葡业务蓬勃发展,目前已有固定网络、光网络、宽带接入、智能网、UMTSCDMA以及手机、3G数据卡等全系列产品在葡萄牙电信市场实现了规模应用。
  葡萄牙在华投资合作项目中,进展良好的有:山东烟台麒麟包装公司、绍兴劳伦斯贝尔办公用品有限公司等。


【主持人】: 请您再介绍一下葡萄牙的有关情况?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙共和国 The Portuguese Republic)是欧洲古国之一,1143年成为独立王国;1516世纪在非洲、美洲、亚洲建立了许多殖民地,成为世界海上强国;1580年至1640年曾被西班牙占领;191010月成立第一共和国;1974425,一批中下级军官组成的"武装部队运动"推翻统治葡40余年的极右政权,开始民主化进程,同时放弃在非洲的葡属殖民地;葡萄牙于1986年加入欧共体;1999年成为首批加入欧元国家之一。
  地理位置
  葡萄牙位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。东、北连西班牙,西、南濒大西洋。大陆海岸线长1141公里,沿海多为平原,北部为山地和高原,中部和南部为丘陵低山。大陆南北最长576公里,东西最宽281公里。国土总面积9.2090万平方公里。
  葡萄牙首都里斯本(Lisbon)属零时区,实行夏令时。冬季比北京时间晚8个小时,夏季比北京时间晚7个小时。面积84.8平方公里,市区人口57万,整个里斯本大区人口为210万。里斯本是葡萄牙政治、经济、金融、文化中心和科技中心。
  行政区划
  葡萄牙全国共设18个大区和马德拉、亚速尔群岛2个自治区,共有559个市镇。中部阿连代茹是葡萄牙最大的省份。北部的波尔图市是葡萄牙第二大城市,也是葡萄牙最重要的工业城市,主要有酿酒、软木加工、纺织、成衣、制鞋、家具制造等。
  自然资源
  矿产资源:葡萄牙主要的矿产资源有钨、铜、黄铁、锂、铀、赤铁、磁铁矿、锡和大理石。其中,钨储量为西欧第一位,大理石出口居世界第二。
  森林资源:葡萄牙是欧洲森林覆盖率最多的国家之一,森林面积330万公顷,覆盖率35.8% 。其中松树最多(31.4%),其次为软木树(21.3%)和桉树(20.1%)。葡萄牙素有"软木王国"之称,软木种植面积70多万公顷,占世界种植面积33%,产量占世界总产量一半以上,出口占世界第一位。
  四季气候
  葡萄牙国土南北狭长,跨温带和亚热带两个温度带,北部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中海式气候。平均气温18-14度,817-28度,平均降雨量500-1000毫米。
  人口
  葡萄牙总人口1061万人,其中合法外籍移民40.1万人。葡萄牙人占总人口95.8%,其他移民4.2%(主要来自乌克兰、巴西、佛得角和安哥拉),人口密度为115.3/平方公里,人口增长率0.3%2005),流动人口558万人,占葡总人口52.8%,城市人口占总人口56%,劳动力人口为561.8万。约97%的居民信奉天主教官方语言为葡萄牙语。
  政治制度
  葡萄牙政体为共和制。葡宪法规定,总统、议会、政府和法院是国家权力机构;总统为国家元首,是葡武装部队最高司令,根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会,在"必要时"可以解散政府和罢免总理。
  [政府]本届政府于2005312就职,执政党为社会党。政府首脑为总理若泽. 索克拉特斯(Jose Socrates
  [葡萄牙议会]一院制,议员230名,任期4年。本届议会于2005220选出,社会党人雅伊梅.伽马(Jaime Gama)为议长。各党派议席分配为:社会党121席,社民党75席,葡共产党12席,人民党12席,左翼集团8席,绿党2席。
  [最高法院]葡萄牙最高法院是最高司法机构,院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四名,位于总统、议长和总理之后,如前三位领导人不在国内或无力履行其职责,最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长为努内斯.达克鲁斯(Nunes da cruz),2005年当选。
  主要党派
  葡萄牙主要政党有:社会党、社会民主党、葡萄牙共产党、人民党、左翼集团、绿党、葡萄牙民主运动、人民君主党、人民民主联盟以及革命社会党等。社会党在2005年大选中获胜执政。
  外交关系
  葡萄牙主张在平等互利基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。把同欧美的传统关系作为其对外政策的基石,积极参与和促进欧洲一体化、履行北约义务,着力加强同非洲和拉美以及北非地区国家的传统关系,日益重视发展同亚洲国家平等互利的合作关系,主张持久公正地解决中东问题,希望该地区国家通过对话和平解决争端。
  葡萄牙同欧盟的关系:
  欧盟是葡萄牙对外关系中的基础。葡于1986年加入欧共体,1999年成为欧元创始国。葡每年从欧盟得到近30亿美元的经济援助,极大地促进了国民经济的发展。葡积极支持并参与欧洲一体化进程,赞成欧盟东扩,反对将国家分成不同等级,反对欧盟决策权过分集中在少数国家手中。
  葡萄牙同美国的关系:
  葡是美国的传统盟国,也是北约成员国,历来把同美国的关系放在优先地位。二战后,美借实施马歇尔援助计划在葡亚速尔群岛建立了军事基地。葡与美保持发展政治、经济、军事合作关系,葡美双方表示愿意推动建立葡、美和非洲葡语国家三方合作机制,葡主张欧洲应创造条件,进行更富建设性的跨大西洋合作。
  葡萄牙同非洲葡语国家和巴西的关系:
  发展同非洲葡语国家(莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比)关系是葡外交重点之一。由于历史原因,葡同上述五国的关系较为密切。近几年,为发挥葡在欧、非两大陆的桥梁作用,葡积极发展同五国在各个领域的合作。
  葡重视加强同巴西的传统关系,发展与巴西关系是葡外交重点。近10年来,葡巴两国签署了关于经济、文化、反对贩毒和移民合作协定,葡还与巴一起,推动葡语国家之间的政治、外交、经贸、文化合作。
  葡萄牙同中国的关系:
  中葡197928建交,两国关系发展平稳。近年来,中葡关系在相互尊重、平等互利、互不干涉内政的原则基础上稳步发展,双边高层往来频繁。19991220,根据中葡关于澳门问题的联合声明的规定,中国政府恢复对澳门行使主权;200512月,两国签署《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。

【主持人】: 葡萄牙的社会文化环境有何特点?

【夏晓玲参赞】:
  语言
  官方语言为葡萄牙语,社会上层法语、英语已很普及,会讲德语、西班牙语的人也比较多。
  宗教
  全国约97%的居民信奉罗马天主教,其它宗教教派有基督新教的一些教派、东正教以及伊斯兰教、犹太教等。绝大多数葡萄牙人把圣诞节列为最重要、最喜爱的节日。
  习俗
  葡萄牙人开朗、随和、乐观,待人接物热情,比较好客,礼节相对较多。葡萄牙男女之间或女士之间相见,一般都会拥抱、亲吻,表示亲热、友好;男士见面一般握手致意。
  葡萄牙人见面的称谓与问候很讲究,要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人或女士等尊称。
  葡萄牙人忌讳数字13,认为不吉利。
  教育和医疗
  葡萄牙实行12年义务教育,包括基础教育(小学4年,中学预备班2年,初中3年)和中等教育3年(相当于我国高中)。高等教育为大学4-5年。25-64岁之间的人口中仅有20.6%受过中等教育。主要高等院校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、艾武拉大学、里斯本理工大学、葡萄牙天主教大学、阿威罗大学和国家行政管理学院等。
  葡萄牙医疗保险
  葡萄牙与欧盟其他国家签有医疗协议,欧盟居民在医疗中心就医仅收取少量医疗费,欧盟以外居民在葡就医需要事先购买社会保险方可享受此项优惠服务。
  葡萄牙卫生部为国家医疗卫生管理机构,只要加入社会保险体系的居民均享受免费公费医疗。
  葡萄牙共有卫生医疗中心3412个,医院204所,拥有床位3.6万张,每千人拥有3.6个医生,每千人拥有5.1个护士,每千人拥有0.3个药店。
  工会组织
  葡萄牙工会组织比较活跃,目前,葡萄牙有较大影响力的全国性工会组织有2个:葡萄牙总工会(CGTP)和葡萄牙劳动联盟(UGT),总部都设在里斯本。CGTP受葡萄牙共产党影响较大,拥有会员约100万人,UGT受葡社会党、社民党影响较大,拥有会员近50万人。
  葡萄牙主要的行业工会有:葡萄牙教师工会、葡萄牙公务员工会、葡萄牙农业工会协会、葡萄牙企业家协会、葡萄牙冶金工人工会等。
  葡萄牙工会组织代表劳工,维护劳工利益。葡工会组织力量强大,工会组织遍及全国,对国家政治、经济和社会运行产生重要影响。
  主要媒体
  [电视媒体]最有影响力的有3家:葡萄牙国家电视台(RTP)、SIC电视台、国际电视台(TVI
  [广播媒体]主要有葡萄牙广播电台、复兴电台、商业电台和国际电台等
  [报纸媒体] 葡萄牙共有全国性报刊23家,地方性报纸216种。主要报刊有《新闻日报》、《快报》、《晨邮报》、《经济日报》和《公众报》等,较有影响力的中文报纸是《葡华报》。
  [网络媒体]葡萄牙最有影响力的网络媒体有:ClixSAPOAeiou等,葡萄牙主要的商务网络媒体是葡萄牙经济与创新部网站http://www.min-economia.pt/以及葡萄牙经济与创新部下属葡萄牙投资贸易促进局网站http://www.investinportugal.pt/CmsAPI/AICEP/index.html
  社会治安
  葡萄牙社会治安状况总体较好,但近年随着国外移民的增多,凶杀案和偷盗案开始增多。根据葡萄牙政府公布的数据,2006年葡刑事犯罪数量是400490起,同比上升3.8%

【主持人】: 葡萄牙经济增长情况怎样?

【夏晓玲参赞】: 二十一世纪初期,受国际市场原材料和原油价格上涨影响,葡经济一直不景气。近几年 ,特别是以索克拉特斯总理为首的葡社会党政府上台以来,进行了经济结构调整,大力发展银行、金融、保险、旅游等服务行业,葡经济重新出现转机。2007GDP总值达到1624亿欧元,增长1.9%, 2000年以来的最好水平。 2008年受国际金融危机和欧元整体经济衰退的影响, 经济零增长。

【主持人】: 葡萄牙的商业成本竞争力如何?

【夏晓玲参赞】:
  水、电、气价格方面:
  葡萄牙水电供应充足,水电气成本较低,工业用电的价格高于居民生活用电和服务业用电。2007年平均工业用电价格为 15.33欧分/度;居民个人用电平均价格为7.97 欧分/度;2007年平均工业用水价格为每千瓦小时4.32 欧元/吨(含排污费);居民个人用水平均价格为1.25欧元/吨。
  劳动力供应及工薪:
  [劳动力供求]葡萄牙劳动力素质较高,劳动力资源比较充沛,2008年葡总劳动人口562.5 万人,35岁以下的劳动人口200万人,占总劳动人口35.6%
  [劳动力价格] 2008年,葡萄牙平均工资水平为746欧元/月,制造业工人平均月工资为668欧元,里斯本地区的工资水平最高。2008年,葡萄牙平均工资水平为746欧元/月,制造业工人平均月工资为668欧元,里斯本地区的工资水平最高。
  土地及房屋价格
  [土地价格] 2008年葡萄牙的土地销售平均价格为每平方米30 欧元。
  [房屋租金]20086月,在里斯本、波尔图、法鲁等大城市,写字楼的租金在20 欧元/每平方米/每月
  [房屋售价]在葡萄牙,购买住宅的价格因地产的位置和档次而存在较大差异。葡萄牙住宅平均房价为1194欧元/平方,里斯本房价为每平米1380 欧元,波尔图房价为1168欧元/平米,购买公寓房的平均价格是1192欧元/每平方米,高档住宅价格在1605欧元/平米。
  建筑成本
  200810月葡萄牙办公楼建筑费用平均是615 欧元/每平方米,工业厂房的建筑成本约 492 欧元/每平方米。

【主持人】: 葡萄牙有关外国投资合作的法规和政策有哪些?

【夏晓玲参赞】:
  贸易主管部门
  葡萄牙主管贸易的政府部门是葡萄牙经济与创新部Ministry of Economy and Innovation 其主要职责是分管1)工业与科技创新;2)贸易、服务和消费者权益保护;3)旅游等三个经济领域。制定促进经济发展政策,旨在提高国际竞争能力,鼓励科技创新,负责投资、能源、专业培训等。具体职责包括任命所管辖机构管理人员,监督政策与项目执行情况,代表政府管理国有企业,协同国防部负责国家防务采购等。
  贸易管理法规体系
  葡萄牙与贸易有关的主要法规有:《商业法》,编号339/85。葡萄牙文本链接地址:www.dgcc.pt/60.htm
  贸易管理的相关规定
  葡萄牙奉行自由贸易原则,于1986年加入欧共体,其贸易规定均执行欧盟统一政策,对欧盟以外第三国进出口贸易实行统一海关疆域、统一海关法规、统一关税的贸易政策。
  [进口管理]
  为保护葡萄牙以及其他欧盟国家的正常经济秩序以及国家安全,保障消费者健康,保护当地物种不受侵害,葡萄牙规定个别产品或物种不得进口或限制进口。部分产品进口需要取得配额,或受特殊协定限制。除海关限制以外,部分商品进口应遵循葡萄牙政府相关部门的法律规定,这些规定包括禁止进口、配额项下商品、限定物品运输路线、需进行特殊处理、加注标识、特许加工等等。
  葡萄牙政府对特定货物进口实行管制,管制形式分为绝对禁止和限制进口两种。如进口限制类产品,须获得主管部门批准。
  总体上,决大部分商品可自由进入葡萄牙市场,但钢材、纺织品、服装等商品受到欧盟整体监控,需要进行进口统计、综合汇总。部分涉及人身健康、公共安全、易产生商品欺诈的产品则采用进口许可证加以管理。按照欧盟统一规定,农产品进口需要出具进口许可证书。具备民用、军用双重用途及战略意义的产品需要进口或出口许可证。对源自特定国家的部分工业制成品也有限制条件。
  葡萄牙禁止进口下列产品
  -大西洋红色金枪鱼
  -铜金属表面的玩具
  -壳体内带有金属薄片的塑料、纸板、织物等产品
  -违法弥幻药品
  -石棉纤维
  -含有色氨酸L-trytophane的药品
  -形似食品可吞咽的橡皮
  -带有水银、汞的体温剂
  -中国产牛奶、奶制品和含奶成分的食品
  -中国产含大豆成分的儿童食品
  葡萄牙准许旧机电设备进口,但质量检验标准同新设备相一致。
  [出口限制]
  葡萄牙采用出口许可证制度限定特种产品的出口,主管部门根据国家法规办理出口许可证,由葡萄牙海关具体实施限制手段,管制产品包括:军火,化学品,濒危物种,国防物资及服务,核能材料,用于燃料、药品、医疗用品生产和加工的技术和设备。葡萄牙政府部门根据技术特性、销售目的地、用途、购买者等因素确认是否签发出口许可证。
  进出口检验检疫的相关规定
  向葡萄牙出口下列商品需办理动物、植物卫生检疫证书。植物、种子;活体动物、肉类、毛皮、渔业产品、甲壳类海产品、软体动物等。葡萄牙农业部受理证书申请。
  海关管理的相关规定
  [管理制度]葡萄牙执行欧盟统一海关及关税政策,进口货物需要交纳进口税和增值税后才可进入欧盟市场,对于源自发展中国家的货物欧盟实行普惠制原则,凭借Form A原产地证明可享受优惠关税。葡萄牙增值税根据产品类别分为标准20 %, 普通12%,优惠5%等三种。
当货物进入欧盟报关时,通常需要提交以下单据:
  -海运提单
  -商业发票或形式发票
  -装箱单
  -原产地证明-Form A
  根据产品类别,欧盟海关还需查验以下文件:
  -许可证-仅对限制类产品
  -申报单-用于监控类产品统计
  -证书-产品质量证书、动植物卫生检疫证书、农产品类卫生证书
  -单一管理文件(Single Administrative Document-欧盟海关出具的进出口货物证明性文件,主要用于货物在欧盟境内流通查验,由进口方办理。
  葡萄牙现有贸易形式还包括:海关免税仓库、来料加工、境外加工再进口、临时进口等。 
  [关税税率]葡萄牙进口关税税率可查询欧盟官方网站http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=EN

【主持人】: 葡萄牙对外国投资的市场的准入有何规定?

【夏晓玲参赞】:
  投资主管部门
  葡萄牙对内投资和外来投资的政府主管部门是葡萄牙投资促进局(AICEP),归属于葡萄牙经济和创新部。 其职责是管理指导葡萄牙关键行业的投资,提升葡萄牙国际竞争能力及知名度,扶植中小企业发展。 对有投资意向的外国企业提供咨询服务,介绍相关政策法规等。
  [禁止的行业]葡萄牙政府采取无歧视原则对待对外国投资,鼓励国外直接投资,对于外来投资没有限制,没有明确规定禁止外国投资领域,所投资行业需符合当地法律要求,不得扰乱公众正常生活秩序,损害公共安全及卫生环境。中葡双方于2005年重签了《鼓励和相互保护投资协定》。
  [限制的行业] 葡政府对以下几种形式的外商直接投资实行预先审批和申报制度,如投资行业涉及军火制造、军用物资或公共事业等,应由葡萄牙投资委员会事先进行评估后方可实施。葡萄牙规定供水、邮政、铁路、海港等公共事业属于国家控制特许经营行业,公司企业须通过竞标并同政府签订限制性协议后才可经营,外国公司必须通过同葡萄牙本土企业合作或在当地注册公司方可参与经营。
  [鼓励的行业] 葡萄牙政府鼓励投资领域包括:采矿、制造业、旅游、信息产业、农牧渔业、高新技术产业、声像及多媒体等。

【主持人】: 葡萄牙对投资方式的规定有哪些?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙准许外国企业投资方式主要包括:
  1.独资企业;
  2.合资企业;
  3.法律允许的其他投资形式。
  根据葡萄牙央行统计,外国在葡投资多采用形式包括对现有公司实行部分或全部收购、获得利润再投资等。葡萄牙准许任何形式的外来投资,执行并参照欧盟统一标准规定外国投资方式,欧盟对于企业间收购或兼并有明确限定条件,其宗旨是收购或兼并后的市场仍应保有足够的竞争力,避免出现垄断经营的局面或给新公司进入市场设置阻碍。
  当企业兼并或收购超过下列规模时,应提请欧盟委员会批准:
  1.收购或兼并企业在世界范围内营业总额合计超过50亿欧元;
  2. 收购或兼并的企业在欧盟范围内营业总额超过2.5亿欧元。
  欧盟委员会统一受理成员国兼并或收购案,采用"一站式"标准评估程序,大大提高了审批效率。在限额规模以下的企业兼并或收购,欧盟及葡萄牙政府不予干预。

【主持人】: 葡萄牙关于劳动就业的规定有哪些?

【夏晓玲参赞】: 2003年葡萄牙实行了新的劳工法,这是葡萄牙规范就业合同和雇佣者权益的唯一法律,系统诠释了劳资关系,有效平衡了劳资双方利益。该部法律根据现行国际经济形势,为适应新型企业模式,对以往法规作了必要的修改和更新。葡萄牙劳动稽查总司是葡萄牙政府劳工事务的主管机构。
  [签订工作合同]葡萄牙工作合同分为无限期、有限期和服务合同三种类型。
  无限期合同,指雇佣双方不限定合同执行期限,只有在符合劳工法规定解聘条件下方可解除合同。
  定期合同,通常指为完成某项临时工作,替补休病假、产假员工, 双方签订有期限规定的劳动合同,合同期限一般为6个月, 完成工作任务后合同即告终止。根据自愿原则,双方可将合同最长延期至3年,超过3年则视为无限期合同。
  服务合同是为提供脑力或体力服务达成的工作协议,如完成某项设计、提供技术服务、房屋装修等,双方不属于雇佣关系,而是合同关系。
  葡萄牙试工期一般为60天,20人以下企业试工期可延长到90天,高级管理或专业技术人员试工期最多不得超过180天。
  [解除工作合同]
  定期合同条件下,雇主应提前15天书面通知雇员劳动合同终止日期。
  在无限期合同条件下,凡符合下列情形之一者,雇主有权解除劳动合同:有充足解聘理由或证据、雇员退休、疾病、死亡、企业关闭或清算债务等。
  雇主在以下情况下可实施集体裁员:停业,财务金融危机,业务、产品转型, 生产工艺变革,实行大规模自动化,电脑运用,技术更新,市场需求锐减或市场准入条件升级。
  雇员有辞职的权利,通常应提前30天书面向雇主提出辞职要求。符合下列情况下,雇员有权要求解除劳动合同:雇主未按时支付工资,侵犯雇员合法权益,工作环境存在安全隐患,卫生条件恶劣、健康受到威胁,侵占劳动者个人财产,造成人身或心理伤害,限制人身自由,诋毁个人荣誉、尊严等。
  [劳工报酬]
  葡萄牙规定2007年最低月工资标准为403欧元。雇主在支付12个月工资基础上,须额外支付2个月薪金作为年度休假和圣诞节假期补贴,雇员年薪按14个月计算。雇员每年应享受22-25个工作日带薪假期。
  葡萄牙劳工法规定,雇员每天工作时间为8小时,一周工作时间为40小时,每天加班时间不得超过2小时。加班的第一小时工资增加50%,第二小时工资增加75%。夜班工资,晚2200至第二天早0700之间,较普通工资高25%。工作一周最少应休息一天,如连续工作48小时,最少应休息11小时。产假为120天,其中90天应在产后连续休息,如为多胞胎,则另加30天产假,婴儿父亲有5天产假。
  [职工社会保险]
  葡萄牙社会保险由雇佣双方共同支付,其中雇员交纳比例是工资总收入的11%,在发放工资时由雇主扣除代交;雇主另为员工支付社会保险比例为员工工资总额的23.75%
  如外国雇员在葡萄牙工作期限在两年以内,且已纳入原在国社保体系,可免向葡萄牙交纳社会保险。外国公司雇佣葡萄牙本地员工如符合以下条件,雇主一方可免交起始3年的职工社会保险:
  -长期失业者。
  -年龄在16-30岁之间的员工。

【主持人】: 中国企业在葡萄牙投资合作有何保护政策?

【夏晓玲参赞】: 中国和葡萄牙政府在投资合作领域签有以下协定: 《中葡关于避免双重征税和防止偷漏税协定》(1998年); 《中葡经济合作协定》(2005年); 《中葡两国促进和相互保护投资协定》(2005年)。

【主持人】: 在葡萄牙投资注册企业需要办哪些手续?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙企业注册可采取一站式注册、常规注册和网上注册等多种方式。
  1一站式注册步骤:
  第一步:在企业名称目录库中挑选企业名称,可供选择企业名称目录可在www.empresanahora.mj.pt网站上查询。如选择自定企业名称,则事先应向葡萄牙注册及公证局提交申请,经确认不存在重复或类似名称后凭批准证书前来办理。
  第二步:选择注册公司类别。
  第三步:签署公司成立法律文件。所有公司合伙人应携带身份证或护照、个人税务登记卡到场签署,随后由中心核发公司卡及企业注册证书。
  第四步:交存股金。签字后5个工作日内,公司合伙人应将股金存入企业开户行账户。
  第五步:办理税务登记,取得企业税务编码。
  (1) 填报企业开业申请书。在公司注册后15日内,凭会计事务所审核的企业开业申请书办理税务登记。
  (2) 企业开业申请书须由所有合伙人签字。
  第六步:办理社会保险,取得企业社保代码,可通过网络完成。 
  第七步:交纳一站式服务注册费用399.20欧元。
  2常规注册步骤:
  如企业选择自定企业名称、自立公司章程、自定法律文书等,则需要葡萄牙注册及公证局事先予以核准,并加以公证。其他手续类同一站式程序,收取费用为455.20欧元。
  3、自20067月开始,葡萄牙公民可以在网上申请办理企业注册,前提条件是申请人必须拥有数字身份识别码和验证码,网站地址:www.empresaonline.pt.

【主持人】: 中国企业到葡萄牙开展投资合作应该注意哪些问题?

【夏晓玲参赞】:
  一、投资方面应注意的问题
  ()、对葡萄牙投资环境进行全面、客观的调查
  对葡萄牙进行调研和考察,应该是拟来葡投资合作企业的第一步工作,也是最关键和最重要的一步,调研和考察的结果,将直接影响投资的成败。一般来说企业进行的调查,大致应该分以下几个方面:
  1、宏观环境调查:包括葡萄牙政治局势、自然环境、人文环境、贸易物流环境等几个方面。
  2、市场调查:包括葡萄牙商品的价格水平、需求情况、购买力情况、产品认证和质量保证要求、商品进口情况的调查、自由贸易区的情况、商品的出口情况等。
  特别应该对葡萄牙市场的营销方式和竞争对手进行深入仔细的调查。投资要生产产品,无论服务产品与物质产品,最终都是要进行销售的,因而此项工作尤其重要。
  3、投资环境调查:包括注册成立公司的手续和费用、投资法律保护、对外来投资的优惠条件和鼓励措拖、投资指导性目录、生产资料的供给及价格水平、生产原材辅料的可供性及价格水平、税收、出入境管制和居留、社会治安、国民待遇原则、当地合作伙伴情况的调查、一般日常生活费用等。
  4、金融环境和外汇管理情况调查:包括葡萄牙流通货币欧元与国际主要硬通货币的汇率水平、外汇管制、银行管制、银行系统、流动资金的贷款、与国际金融组织间的关系等。
  ()、从事中葡国际投资,利用各种国际性资源。
  1、利用国际性的金融机构。从事国际投资除具有一定的自有资本投入之外,一定要有资金的支持。如果有可能,应选择国际性的银行和葡当地银行。因为他们不仅是资金的提供者,更主要的是他们的国际化水平和对当地情况的了解都对我国企业是一个补充。特别是在项目的可行性分析、操作性研究、风险预测与防范方面,他们有一套成熟的做法。国际性的金融机构和当地银行是我们进行国际投资的合作伙伴。特别是对于那些国际金融机构与当地银行都不看好的项目,尽量不要介入,如果非要介入,一定要慎之又慎。
  2、利用中介机构、咨询机构和专业化服务机构。这些机构一般专业性强,只收取服务费用,但不承担经营风险,基本能公正、公平从业。这对于我们在一个不熟悉的环境下置业或从事一项事关重大的投资是十分重要的。如律师事务所、会计师事务所、评估机构、管理咨询机构等。但是,中介机构的作用是服务,永远不能由他们决策,或者被他们牵着鼻子走。他们在讲专业性的同时更有商业性的一面。任何中介机构与委托方、当事方的利益诉求是不同的。在国际投资中,最好采用中介机构,也要聘用好中介机构,而如何用好中介机构也体现了一个企业的国际化水平和能力。
  我们中国企业走向国际市场时,习惯于找熟人、寻老乡等,这对于一个企业进入一个陌生环境能起一定积极作用。特别在海外的华人、华侨遍布世界各地,这更是中国企业走出去可以借重的力量,是宝贵财富。但由于这些人的个人能力、水平、从业知识和对当地的了解程度、在当地的社会地位、影响力的不同,其作用会有很大不同。特别是在市场经济发达国家,这种作用更是有限的。要用科学的态度对待国际化合作中的每一件事。
  3、利用国际通用商业工具。常见的有信用证、履约保函、资信证明、产权报告、付款保证、商业保险、财产保险、行政担保、知会函、安慰信等。其中包括采用国际通行的标准合约文本。尽可能将交易的安全性、可靠性建立在使用国际通用的商业工具上,而不是个人的主观判断上。
  ()、从事市场经济,遵守市场游戏规则。
  进入葡萄牙这样的发达市场经济国家,无论是卖方还是买方,一定要相信市场的功能地位,任何合作业务只有放到市场中交易,才能取得保护,找到公平,才能实现自身的最大利益。
  当然市场不能解决我们交易中的所有问题,但市场作为一种制度安排却能解决普遍性问题。任何脱离市场的场外交易都不会比场内交易更有效果,特别是对一个陌生的进入者,在市场中按市场规则从事简单交易是最佳的选择。尽量不要从事地下交易、套利交易、多头交易。西方的潜规则是,任何人都只能在遵守规则的条件下利益最大化。任何人都不可能在违规违法中获得利益,这是发达的市场经济规律,尽管在发展中国家情况会有所不同。
  ()、重视企业的本土化。
  商业竞争是利益之争,竞争中如何处理好与当地政府、当地商界、行业协会工会组织、社团组织的关系是非常重要的。维护好企业在当地民众中的形象,做到相关者利益最大化,与各方面建立和谐关系,营造适于生存的环境,这比企业生意盈亏更重要。
  到葡萄牙投资合作,第一天最好去政府机构,一定要到商会拜访,并尽快成为商会成员,与他们一道谈你的商业计划。如何共谋利益,心诚则灵。和谐的商业环境靠自己用心营造。
  ()充分核实税赋成本,有效控制工资成本。
  葡萄牙的税收体制比较复杂,企业的税收成本较高。我国投资者应认真了解当地税收规定,充分核算税赋成本,尽量选择在经济特区投资建厂,以便获得相关税赋减免。
  葡萄牙的工薪成本包括工资与社保基金两部分,即企业除了向员工支付实际工资外,还需向社保基金交纳社保费用。当地工会对工薪、社保基金等待遇要求较高,我国企业到葡萄牙投资要了解当地关于工资和社保基金的具体规定,认真核实工资成本。
  二、开展贸易活动应注意的问题
  ()、重视法律问题。
  中国企业产品进入葡萄牙市场时,企业应全面了解葡国的法律、国际条约和国际商业惯例。这些法律规范有些是当事人必须遵守的,违反者轻则要承担民事赔偿、行政处罚,如被罚款、吊销营业执照,重则要承担刑事责任,有些则是由当事人自由选择予以适用、在适用时还可以加以修改、变更。
  企业从事国际贸易时,以产品为例:从其设计--生产--流通(包括进出口)--售后服务,会遇到合同法、知识产权法、产品责任法、各种产品质量、检验检疫标准、买卖法、运输法、保险法、海商法、担保法、票据法、对外贸易法、国家进出口管理法、有关信用证的国际惯例、大量的有关国际公约等。
  因此,能否熟悉法律、掌握规则、运用规则对从事国际贸易的企业是非常重要的。
  ()、重视反倾销问题。
  在市场经济条件下,我国企业有自主经营、自负盈亏、自我承担责任的能力。但有的企业走向国际市场时尚存在以下缺陷:缺乏经验和人才; 信息不灵; 管理不规范; 不重视法律和惯例,因而造成近年来对我国企业产品反倾销有愈演愈烈之势。
  反倾销法对于倾销的判断有三要素:价格、损害、因果关系。由于主要西方国家目前不承认中国的市场经济地位,中国产品的国内市场销售价格不具有可比性。这是对中国企业的不公平之处,也是各类反倾销案导致中方败诉的重要原因。因此我国企业应当争取单个企业的市场经济地位,要因势利导,寻找对自己有利的地位。
  我国企业之间要有团队合作精神,有舍车马、保将帅的精神。要学猴子捞月、不学螃蟹横行,不能一盘散沙、互相拆台、相互残杀。面对国际市场,中方企业应当团结起来,充分发挥企业自身和行业协会的作用,从而在国际贸易中争取获得最大的利益。
  ()、充分注意企业的知识产权战略,避免知识产权侵权的发生。
  挑起知识产权诉讼打击竞争对手,已成为国际贸易活动的一项重要规则。由于葡萄牙等西方发达国家在世界上享有的知识产权尤其是专利知识产权数量较多,其他国家的经营者很容易被他们锁定为知识产权侵权案件的目标。
  将专利与贸易挂钩是葡萄牙等发达国家专利政策的一个突出特点。我国企业应注意西方国家运用知识产权或专利的侵权诉讼方式对我打压。
  因此,我国企业尽快建立并完善自己的知识产权战略体系与知识产权法律师队伍,并在对外贸易合作时在当地委托专利代理机构或律师对与所投按技术有关的专利进行查询,出具相关查询报告,避免产生侵权纠纷。
  三、承包工程项目应注意的问题
  ()、聘请信誉可靠、工作能力强的葡萄牙当地会计师,协助审核和编制当地税务部门要求报送的各种财务报表,这对承包商处理好税务方面的工作是十分必要的。通过当地会计师审核或编制的财务报表,往往容易通过当地税务部门的审查。在与其签定代理合同时,要求对方出具相关资质证明,明确工作职责范围、代理费金额、支付时间、支付方式等。
  ()、正确选用葡萄牙允许的会计核算方法。全面了解葡萄牙对会计记账和核算方法的规定,这对收益类税种(公司所得税、营业利润税)有重要意义,因此,应当听取当地会计师事务所的意见,了解会计核算方法和各类支出额的规定,就是我国成本支出范围及纳税调整的相关规定。
  ()、要注意葡萄牙有关会计和财政年度的规定,及时向葡税务机关办理税金预付和缴纳手续, 防止逾期后补缴,引起追缴罚款。
  四、开展劳务合作应注意的问题
  ()、在葡萄牙工作期间,必须严格按照合同规定履行义务,不允许参加任何当地政治组织和邪教组织。
  ()、如果需要将工资存入银行或汇回国内,一定要通过正规银行。不要为了赚钱轻易相信那些利息比较高的私人银行,避免受骗。
  ()、作为中华人民共和国公民,在葡务工期间,国家会保护您的合法权益,但是如果通过不正规途径来葡务工,或者在葡违法犯罪,权益就难以得到保护。

  2008年葡萄牙GDP构成为:投资、公共消费、私人消费和出口对经济增长的贡献率分别为21.7%20.7%66.6%32.9%, 农渔业、工业和服务业三个产业占GDP比重分别为3.4%24.9%71.7%

【主持人】: 葡萄牙主要产业和特色产品有哪些?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙是原欧洲15国经济较落后的国家之一,工业基础较薄弱,纺织、制鞋、旅游、酿酒、模具、软木加工、汽车制造、电子行业是国民经济的支柱产业。服务业近10年来发展较快。
  [农业]2008年葡萄牙农业产值为36.08亿欧元,占GDP2.2%,提供了全国11.5%的就业机会。主要农产品包括:软木、谷物、土豆、蔬菜、西红柿、葡萄酒、橄榄油、牛奶等。主要出口农产品为软木、烟草、奶制品、葡萄酒等。
  [旅游业]旅游业是葡外汇收入的重要来源和弥补外贸赤字的重要手段,2008年到访葡萄牙游客约有 1050万人,当年旅游收入为81亿欧元,旅游业产值416亿欧元,对葡经济贡献率为25.0%,占GDP6%,吸收了全国8%的就业人口,主要游客来自英国、德国、西班牙、荷兰、法国、爱尔兰、意大利、瑞典、美国和比利时等,主要旅游胜地有里斯本、阿布菲勒、波尔图、马德拉岛等。
  [葡萄酒]葡萄牙境内共有6000多家葡萄酒制造商,年产量7.32亿升, 年出口量12.4万吨,出口额5.49 亿欧元。主要葡萄酒产品有波尔图酒、白葡萄牙酒、红葡萄酒、青葡萄酒等,其中,尤以"国宝"波尔图酒最为著称。主要葡萄酒生产商分布在葡萄牙北部多鲁地区、中南部阿连带茹省、马德拉岛等地区。
  [橄榄油] 葡萄牙是欧洲第5大橄榄油生产国,占世界总产量18%,年产量5 万吨左右,其中近一半出口,年出口额约1亿欧元。 Victor Guedes公司生产的"公鸡"( Gallo)牌橄榄油和 Clemente Menéres公司生产的"罗密欧"Romeo)牌橄榄油最为著名。
  [模具行业]葡萄牙模具行业技术水平居世界前列,模具工业在世界排名第10位,产品销往德国、法国、美国、西班牙、英国等70多个国家和地区,2007年出口1.61万吨,出口额2.92 亿欧元。主要模具生产商集中在马里尼亚.格兰特、奥利维拉.阿则麦伊斯2市,共有模具企业300多家。
  [电信业] 电信业逐渐成为葡经济支柱产业之一,2007年电信工业产值占葡GDP比重超过5%。葡电信业务收入逐年上升。ANACOM是葡萄牙通信管制机构,该机构与葡国家竞争当局共同对葡电信市场实施协调管理。2007年葡固定电话普及率39.9 %,移动电话普及率110%,互联网业务普及率72%,宽带深透率14%,企业互联网使用率占92%,当地主要的电信运营商包括葡萄牙电信公司(PT)、英国沃达丰电信公司(vodaphone)、葡萄牙索纳伊康(SONAECOM)等。

【主持人】: 葡萄牙的基础设施状况如何?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙基础设施较齐备,近年来,葡政府对基础设施的投入不断加大,交通运输网络、港口设施的运行能力等都得到较大改善,不仅基本能够满足外国投资者对硬环境的要求,而且还为有兴趣投资基础设施和进行工程承包地外国投资者提供了商机。
  公路
  葡萄牙陆路交通非常发达,公路总长 22000公里,其中国道和省级公路9410 公里,高速公路2500公里。
  铁路
  葡萄牙运行铁路总长3600公里,其中电气化铁路长度 1403公里,葡萄牙铁路网四通八达,贯穿葡萄牙境内南北大小城镇。2007年,葡萄牙铁路年客运量 1.33 亿人次,年货运量 9500万吨。
  空运
  葡萄牙主要有TAPSATA 两家国际航空公司、14个机场和近20条国际航线,在里斯本、波尔图、法鲁3市设有国际机场,2008年客运量 2656万人次,营业额为3.74亿欧元,同比增长2.5%
  水运
  葡萄牙海岸线较长,加之位于欧洲最西角、濒临大西洋的优势,葡萄牙海洋运输非常发达。拥有 里斯本、莱索斯、塞图巴尔和西纳斯港等9个港口,海港总吞吐量6314万吨,商船总吨位6509万吨。
  通信
  [电话]截至到2007年底,葡萄牙每100名居民中拥有有线电话31.29部,葡萄牙移动电话发展迅速,移动电话网几乎覆盖全国。2007年,葡萄牙每100名居民中拥有手机111部,移动电话用户数量超过1100万户。
  [互联网]截至2008年一季度,葡萄牙近半数家庭拥有一台电脑,46%可在家上网,其中85.5%的家庭通过宽带网上网。 92%以上的公司与网连接,它们中很大一部分拥有自己的网页。
[
邮政]2007年底葡萄牙有 961个邮政局,平均1家邮政局可服务11040.72名居民,平均1家邮政分理处可服务5569.68名居民。
  电力
  葡萄牙电力资源充裕,完全可以满足本国经济和社会需要。2007年,葡萄牙各类电厂发电量为 49041吉瓦时(GWH),全社会耗电量410.7万吨油当量(TOE)。

【主持人】: 葡萄牙的对外经贸关系如何?

【夏晓玲参赞】:
  对外贸易
  1986年,葡萄牙成为欧盟正式成员。产自葡萄牙的各类商品可以自由进入欧盟市场,在贸易做法上执行欧盟制定的统一对外政策和措施,实行自由贸易政策。
  葡萄牙主要贸易伙伴国为西班牙、荷兰、德国、法国、英国、美国、意大利、比利时、安哥拉、瑞士等。
  2008年葡萄牙进出口总额991.4亿欧元,同比增长5.3%,其中出口379.7亿欧元,同比增长1.0%,进口611.7亿欧元,同比增长7.2%。主要进口产品为机械、石油产品、车辆、基础金属、农产品、化工产品、塑料和橡胶、食品、光学仪器、精密设备、木材、木浆、皮革制品和鞋类产品等,主要出口产品为机械、车辆、仪表、基础金属、服装、塑料和橡胶、矿物及矿产品、化工产品、食品、纺织原料、石油产品、纸浆、木材和软木、农产品、鞋类等,葡萄牙的软木、大理石、模具出口居世界前列。
  吸引外资
  葡萄牙在过去10多年间,获得大量直接外来投资,主要来自德国、英国、比利时、西班牙和法国5个欧盟成员国和美国、瑞士2个欧盟外国家,占葡萄牙外国投资88%。截至2008年,葡萄牙累计吸引外资717.3 亿欧元。 投资领域主要集中在制造业、房地产、批零售业、金融领域、通讯运输、水电气等公共事业、基础设施建设等领域。


【主持人】: 葡萄牙投资环境如何?对外国投资有何优惠?

【夏晓玲参赞】: 从投资环境的吸引力角度,葡萄牙的竞争优势有几方面:基础设施完善;社会治安良好;政治稳定;近几年经济逐渐开始复苏;市场潜力巨大;市场化程度高;地理位置优越,可辐射欧洲和非洲国家市场;工资成本低于其他欧盟成员国;贸易和投资风险较低。
  葡萄牙政府鼓励政策包括:
  葡萄牙政府鼓励外国直接投资,根据欧盟规定,无论是购买产品或服务,其成员国不得限制外国资本自由流动。葡萄牙投资贸易促进局(AICEP)是主管外国投资的政府部门,负责投资规模在2500万欧元以上项目,限额以下项目则由葡萄牙中小企业局(IAPMEI)负责,该部门制定了诸多鼓励政策并积极协助外国企业到葡萄牙投资,只要投资能带来技术创新、技术进步、提高劳动力水平和带动区域经济发展,都能够得到支持。
  葡萄牙将鼓励投资项目划分为《符合国家潜在利益项目PIN》和《符合国家长远战略利益项目PIN+》两大类,在www.qren.pt网站刊登了葡萄牙2007-2013年间国家战略发展框架规划,其中列明了葡萄牙政府承诺的的多项优惠政策。
  葡萄牙政府对于外来投资给以如下保证:
  1.外来投资企业和葡萄牙本国企业享受同等权利,并规定对外来投资不得予以歧视。
  2.政府保证外来投资的安全并对其财产和权力予以保护,并保证其享受国民待遇。
  3.外国投资者享受葡萄牙法律规定的一切财政及税收优惠。
  4.对股息、利润、分红、资金收益、出售投资资本所获得的收入汇出给予保证。
  自由贸易区鼓励政策
  马德拉和亚速尔圣塔玛利亚是葡萄牙自由贸易区,在自由贸易区投资设立企业可以享受诸多税收方面的优惠:
  -可享受标准15%、普通8%、优惠5%的增值税。
  -免交印花税。
  -2020前可享受最为优惠的企业所得税政策,税率范围在1-5%之间。
  -免征地方性税费。
  -免收企业注册费。
  加工型企业如能满足以下条件中的任意两项,即可享受减免50%企业所得税的优惠。
  -通过科技创新、新工艺、新产品,为经济现代化做出突出贡献。
  -通过新举措增加产品附加值,促进经济产业多样化。
  -培养高级人力资源。
  -为环境保护做出突出贡献。
  -提供155年期限以上的就业岗位。
  在自由贸易区内经营的企业可有机会得到欧盟结构基金的资助,如特定行业技能培训,欧盟最多可资助50%的培训费用,利用新型节能技术也可得到同样比例的资助。

【主持人】: 葡萄牙政府对引进外资在财政及税务方面有哪些鼓励措施?

【夏晓玲参赞】: 葡萄牙政府对引进外资采取财政及税务方面的鼓励措施具体包括:
  赋予非本国居民在对私人开放的领域以葡私有企业的同等权利,并规定对外来投资不得予以歧视。
  政府保证外来投资的安全并对其财产和权利予以保护,并保证其享受国民待遇。
  外国投资者享受葡法律规定的一切财政及税收优惠;
  对股息、利润、分红、资金收益、出售投资资本所获得的收入汇出给予保证。
  融资条件
  在融资条件方面,外资企业与当地企业享受同等待遇。

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