今年11月份，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会上宣布，中国将持续放宽市场准入，提升投资自由化水平，营造国际一流营商环境。“营商环境只有更好，没有最好。”这是习近平主席掷地有声的承诺，更是开放的中国与世界的约定。

就在进博会召开前夕，世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位，进入世界排名前50的经济体之列。营商环境排名大幅提升的背后，中国今年吸引外资规模不出意料地稳中有升。

今年前11个月，中国实际使用外资1212.6亿美元，增长1.1%。制造业吸引外资占比提高至30.2%，高技术产业占比提高至23.3%。来自德国、日本、美国等主要发达国家的外资分别增长了86.7%、23.7%、6.6%。在全球跨国投资下降的背景下，中国吸引外资规模继续扩大，制造业和高技术产业占比提升，外资行业结构和来源地分布更趋合理，保持了全球吸引外资大国地位。

放宽市场准入提供更广阔投资空间

今年7月份，特斯拉中国工厂在上海临港地区落户。根据协议，特斯拉将建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂，并在两年后生产第一辆整车，2～3年后纯电动整车的年产量达到50万辆。

这是中国放宽汽车行业外资股比限制后，第一家独资在华建立车厂的外资企业，也是上海目前最大的外资制造业项目。

就在今年4月17日，专用车、新能源汽车外资股比限制被取消；2020年商用车外资股比限制将被取消；2022年乘用车外资股比限制将被取消，同时合资企业不超过两家的限制也将被取消。一系列措施的推出意味着中国实施了24年的合资股比限制政策将退出历史舞台，外国汽车企业在华独资将进入名正言顺的时代。

取消限制不仅体现在汽车行业上。在中国于6月底先后发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018版）》中，多行业准入限制被取消。

与2017版相比，2018版的全国版负面清单特别管理措施由63条减至48条，2018版的自贸试验区负面清单特别管理措施由95条减至45条。全国版清单中，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设等限制将被取消，深入推进了更宽领域的对外开放。自贸试验区版负面清单还在种业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域提出了新的举措，加大了压力测试，进行了更高水平的对外开放。

12月21日闭幕的中央经济工作会议指出，中国要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许更多领域实行独资经营。

12月25日，《市场准入负面清单（2018年版）》对外发布，标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。

可以说，中国正在建立一个更加公平、充满竞争力的投资环境，为外国投资者提供更加广阔的投资空间。

完善政策体系营造更有吸引力的投资环境

今年6月份，国务院出台了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，作为贯彻落实党中央关于扩大开放、改善投资环境的重要举措，该文件被看作是中国扩大开放、对标国际、构建国际一流营商环境决心的体现。《若干措施》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出具体措施，旨在积极有效吸引外资，推动经济高质量发展，营造公平透明便利、更有吸引力的投资环境。

外资领域的“放管服”改革进一步深化，将负面清单内投资总额10亿美元以下的外资审批权限下放至省级人民政府。不仅如此，不久前，南京市一家企业在江宁区行政服务中心同时领取了营业执照和外商投资企业备案回执，南京市“一口办理”方式的高效便捷让企业负责人感慨不已。不止在南京市，如今全国都已开始实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。

7月份，全国外商投资企业投诉机构工作会议在北京召开，对建立健全各地外商投资企业投诉工作机制作出部署。做好外商投资企业投诉工作，及时协调解决外国投资者反映的问题，既让外国投资者感受到中国改善营商环境的决心，又加强了中国各级政府与外国投资者之间的相互沟通，降低了国际争端风险。

伴随着一系列彰显自由化、便利化外资政策的发布，全球投资者“用脚投票”，用实际行动表达了对中国投资环境的肯定。

经开区创新提升推动高质量利用外资

今年，一汽大众将国内布局的收官之作放在天津经济技术开发区。焊装车间采用世界领先技术及985台自动化率约79%的机器人，每年向市场提供30万辆整车，一汽大众华北基地总装车间未来将成为代表中国汽车行业先进水平的绿色工厂与数字化工厂。

优惠政策曾经是经开区吸引外资的“王牌”，如今积极提高创新能力、提升绿色发展水平已逐渐成为经开区吸引外资的特有优势，经开区吸引外资逐渐进入“选资时代”。

在福建泉州经开区内，中意“两国双园”项目开启了中国和意大利在“21世纪海上丝绸之路”上的合作，也成为了开发区融入“一带一路”建设的重要途径，更是开发区转型升级的重要抓手，有效推动了泉州经开区扩大开放，提升了吸引外资水平。

依托“两国双园”的各类分园区，加强了意大利—中国（泉州）产业深度对接，实现了优势互补，补齐、延展了泉州开发区原有优势产业链。

泉州经开区的“两国双园”项目只是中国国家级经开区建设国际合作园区、创新提升发展的缩影。据不完全统计，截至2017年年底，全国共有国际合作园区70余个。随着近些年的发展，国际合作园区已日渐成为对接国际规则、实现产能合作、提升供给能力、促进产业转型升级的重要平台和空间载体。

在中国西部地区，国家级经开区已成长为其经济增长极和对外开放引领者。但在全国219家国家级经开区中，西部地区国家级经开区仅49家，相比东部、中部国家级经开区，无论是发展规模还是发展速度都较为落后。

未来，西部地区经开区要加强与东部、中部地区国家级经开区开展结对共建，深入实施产业、技术、产品、管理和业态创新合作，开展全方位精准对接，共建一批特色产园区，助力西部地区经开区进一步提高产业承接力和吸引力。