□商务部流通发展司司长 郑文

推动步行街改造提升，是党中央、国务院着眼于推进经济高质量发展、推进新一轮高水平对外开放和促进形成强大国内市场的重要部署，也是商务系统践行以人民为中心发展思想、推进消费供给侧结构性改革、满足人民美好生活需要的重要举措。商务部党组高度重视，将这项工作纳入商务部“6＋1”重点工作，作为政治任务推动落实。在部党组的指导下，我们深入谋划顶层设计，明确了推进这项工作的总体方向和具体要求，步行街改造提升工作已全面开展，取得积极成效。

我们的总体考虑是“一个目标、五个原则、六大任务”，即“一个目标”：利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30~50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的步行街，指导各地培育一批代表本地特色的步行街。坚持“五个原则”：政府引导、市场运作，立足存量、改造提升，试点先行、分批启动，标准引领、分层推进，明确责任、形成合力。完成“6大任务”：一是加强规划布局，制定总体规划和景观、交通、业态等配套规划；二是优化街区环境，打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境；三是提高商业质量，引进国内外品牌旗舰店、首店，大力发展老字号、非遗和地方特色品牌，丰富文化体验业态；四是打造智慧街区，加快推广应用5G技术，建设公共信息服务平台，加快线上线下融合；五是增强文化底蕴，推进商旅文联动，塑造有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特点的步行街；六是规范管理运营,形成“省统一协调、市领导推进、区具体落实、街区日常管理、商户共同参与”的管理机制。

2018年，我们在北京王府井等11条步行街启动首批改造提升试点。首批试点的步行街既有综合型，也有特色型，都位于城市核心位置，涵盖了4个直辖市和7个区域中心城市，普遍具有区位优越、资源丰富、知名度高、影响力大等显著特点。试点工作启动以来，各地党委、政府高度重视，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，建机制、编规划、定任务、出政策，明确时间表、路线图，推出一系列重点项目、重大活动，部分亮点项目如期落地，取得阶段性成效。

一是街区面貌发生改变。加强街区环境改造，着力打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。西安市已基本完成大唐不夜城步行街硬件改造，整个街区风貌焕然一新。杭州市将湖滨地区原有近1100米通车道路改造成纯步行街，9月27日崭新开街。北京市按照“室外保洁、室内标准”原则，提高王府井环境卫生水平，实现“席地而坐”。今年1-11月，11条步行街总客流量达到8.3亿人次，同比增长20.7%。

二是供给品质逐步提高。积极引进国内外品牌旗舰店、首店，鼓励新品首发，推动老字号、非遗技艺、地方特色品牌发展，丰富文化体验业态，提升消费购物体验。上海南京路引进耐克全球旗舰店，提供仅在纽约、伦敦门店才有的一对一专属定制销售。北京王府井汇聚了国内外知名品牌1654个、老字号41个。今年1-11月，11条步行街实现营业额1151亿元，同比增长17.1%。

三是营商环境不断优化。深化“放管服”改革，创新管理手段，完善政策举措，积极探索步行街健康发展的长效机制。杭州市探索“双统一”审批模式，实现“最多跑一次、办事不出街”。重庆市建立“五长制”管理机制，探索街区治理和服务长效机制。南京市设立夫子庙综合执法队伍，试点“消费投诉15分钟处理”“小额争议先行赔付”制度，做到“一支队伍管全部、一专多能管到底”。

下一步，商务部将不断扩大试点范围，通过调整业态提升消费品质，通过环境建设提升消费体验，通过智能服务引领消费创新，通过商旅文融合彰显消费特色，着力将步行街打造成为推进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。