记者20日获悉，由商务部牵头组织编制的《电子商务“十三五”规划》将于近日印发，规划确立三大发展目标。正在北京召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议上，《中华人民共和国电子商务法（草案）》首次提交审议。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉表示，中国确立2020年电子商务发展三大目标——电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元、相关从业者5000万人。

　　近年来，中国电子商务规模实现跨越式增长。2015年，电子商务交易额达21.8万亿元，网络零售额3.88万亿元，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的10.8%，中国连续三年成为全球规模最大的网络零售市场。

　　记者20日从商务部获悉，由其牵头组织编制的《电子商务“十三五”规划》将于近日印发，规划从交易规模、从业人员等方面确立三大发展目标。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说：“确立2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元、相关从业者5000万人的三大发展目标。一方面电子商务要全面融入国民经济各领域，推动形成全球协作的国际电子商务大市场，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。另一方面，电子商务要全面覆盖社会发展各领域，成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。”

　　在交易规模增加的同时，中国电商增速开始放缓。国家统计局数据显示，今年前三季度，中国网上零售额34651亿元，增速为26.1%。从2014年的49.7%，到2015年的33.3%，连续三年电商增速“一路下滑”。

　　骞芳莉认为，电商增速放缓由两方面因素构成，同时衡量电子商务发展水平，不只看规模和增速，还应看质量和结构：“一是总体的交易规模基数增大。我国电子商务初期基数比较低，所以电子商务交易额年均增速成倍增长的态势。随着规模逐步扩大，特别是2015年达到21.8万亿元以后，我觉得这样大的体量不可能保持超高速地增长；第二新增的网民红利开始减弱。据统计，2016年上半年我国的网购用户净增量比2015年和2014年分别减少了33.5%和42.1%，增速呈递减的趋势，但从绝对值来看，电商还是保持增长的势头，市场的结构和服务的质量也有了明显改善。”

　　值得注意的是，十二届全国人大常委会第二十五次会议正在北京召开。在本次会议上，《中华人民共和国电子商务法（草案）》将首次提交审议。作为参与该草案起草的人员，骞芳莉透露，草案对第三方平台责任有明确。

　　她同时表示，在草案获得通过、法律出台后，相关部委还会配套出台法规，对民众关心的一些内容进行规范：“电子商务法是从1995年以来20年间第一次立的（有关电子商务的）法律，非常重要。包括电子商务的定义，一共8章94条，方方面面做了详细的规定。大家关注的第三方平台这一块对平台的责任也有一些明确。微商没有被包括，这一次把它写进去还不太成熟。未来在电子商务法施行一段时间以后，我们可能也会进一步地做修订，我们司在今年的工作中就有考虑下一步可能就围绕微商、网约服务出台相关的配套法规。”