| 三、发达国家 |
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| 2005-02-22 20:27 |
英 国
（一）产业政策
１．鼓励投资于中小企业的项目、高科技项目、研究开发项目和出口项目。对与高新技术企业相关的研究与开发、生产知识产权支出、购买知识产权支出进行免税。
２．扶持中小企业。雇员在５００人以下的中小企业，若需要在生产经营方面求助于专业咨询公司，英国贸工部可为其承担５０％的咨询费用。如果企业设在扶持发展区，政府可承担的上述咨询费用高达６６％。
３．部分特定的小企业在政府出面担保的情况下可获得２年至７年的中期贷款，政府担保额度可达７０％，但总额不超过１０万英镑。
４．涉及国家安全和根本利益的行业，如核工业和国防工业等不允许外国企业投资。
（二）地区政策
英国鼓励向下述地区投资：
１．扶持发展区：位于英格兰西北部、西南部和中部、苏格兰和威尔士大部、以及北爱尔兰等地。
设立在扶持发展区内，且雇员少于２５人的投资项目可申请固定资产投资总额１５％的补贴，但数额不超过１５０００英镑。另外，还可申请项目技术改造费用５０％的补贴，但总补贴额不超过２５０００英镑。
２．企业发展区：在全国各地设立企业发展区以带动当地经济的发展。已批准４６个，每一个企业发展区的期限为１０年。
设在企业发展区的项目：（１）全部免除工业和商业房地产开发投资税收；（２）免除工业和商业房地产地皮税；（３）免除企业用于职业培训开支的有关税收；（４）大大简化企业的设立手续；（５）涉及海关的手续享受优先办理。
３．自由贸易区：自由贸易区具备免税仓储、加工、转口等功能。目前在英国共有７个自由贸易区。
法 国
（一）产业政策
１．对高科技产业和研发部门给予财政和税收上的支持：
（１）从事研究的支出可获税收抵扣优惠：与头两年平均值相比，新增研究费用的５０％可予抵扣（最高达８２０万欧元），在当前财政年度及之后３个财政年度企业所得税中扣除。
（２）新设公司在头３年内所剩的抵免额于第３年立即返还，其他公司３年后返还。未用抵免额可在银行兑现。
２、对某些科技园区的外商投资企业的科研支出可抵扣所得税（每个企业每年最多为４０ＯＯ万法郎）。
（二）地区政策
１．领土整治补助金（ＰＡＴ）
凡在山区、边远地区以及其他落后地区投资的外国企业可以得到领土整治补助金的资助。该措施也适用于在法国其他地区投资设立的科研中心项目。
２．地方补助金
法国地方补助，有大区、省和地方三级补助形式。外商投资企业在当地设立机构，可以享受地方补助的待遇，减少缴纳办公机构安置费用。
意大利
（一）产业政策
１．鼓励外商投资的行业有：农业、手工业、电影、飞机、能源、旅馆、机械、海上捕鱼、矿业、出版、零售和批发贸易、废物处理、船舶修理等。
２．一般不限制外国和本国企业的投资，但特殊法律对涉及国家利益的行业，如银行、保险、飞机制造、航空和航海运输在审批、持股比例、投资者资格等方面做了特殊规定。
３．对某些产品的生产实行垄断，不向私人开放，如香烟和雪茄的生产。
（二）地区政策
１．鼓励向经济发展落后的“南方”（即罗马以南地区，包括西西里、撒丁岛和一些小岛屿）以及中部和北部经济发展相对落后的地区投资，并制订了相应的优惠政策。
２．根据经济发展水平的不同，将享受优惠政策的地区分为三类：发展缓慢地区、工业欠发达地区和贫穷的农村地区。
芬 兰
（一）产业政策
１．对于不同产业的鼓励政策在加入欧盟后日渐淡化，以求与其它欧盟国家取得一致。目前尚存的税收优惠领域为：造船业、金属与建筑业、专门从事出口信贷发放业务的金融机构。
２．实行自由企业制度，除了涉及安全、卫生及金融风险的商业活动（如银行、保险、私人证券、不动产等）需向有关部门申请许可证后才能经营外，一般没有任何限制。
（二）地区政策
鼓励对中部北部发达程度相对较低的地区进行投资。芬兰不同的地区按发达程度分为三级，北部与部分中部、西部的大面积区域均属发达程度最低的第三级开发区，是主要的投资鼓励区。
瑞 典
（一）产业政策
对外来投资完全实行国民待遇，没有产业上的优惠和特殊限制。
（二）地区政策
瑞典通过划定特定的区域来对投资进行引导和鼓励。这些特定区域是：北部为一类地区，中部为二类地区，北部沿海和南部某些地区为临时补贴地区。对在这些特定地区投资予以鼓励。
爱尔兰
（一）产业政策
１．大部分行业均鼓励外商直接投资。
２．限制投资的领域有：自然资源开发，包括石油、天然气；在国际金融服务中心外从事银行业务；污染环境的项目。
３．禁止外商投资的部门有国营的铁路、电力和电话。
（二）地区攻策
鼓励外资投向讲爱尔兰语的西、北贫穷地区。
希 腊
（一）产业政策
１．符合下列产业标准的投资可获得政策优惠：
（１）采用新技术、新工艺。
（２）开发生产新产品。
（３）在产品标准化和质量控制方面投资。
（４）控制污染和环境保护。
（５）为残疾人提供培训或就业机会。
２．限制外资的有：
（１）公共事业须由国家控股。
（２）非欧盟投资者在希腊银行的持股比例不得超过４０％。
（３）电视台须由国家控股，任何国内外投资者的持股比例不得高于２５％，非欧盟投资者的持股比例更限制在１５％以内。
（４）在希腊注册、悬挂希腊国旗的商船须由希腊船主控股。
（二）地区政策
１．全境被划分为５个区域，项目所在区域不同，享受政策优惠的程度不同。
２．对于旅游业投资项目，希腊全境亦补划分为５个大区，不同区域的项目享受不同的优惠政策。
３．大区内的特别区域（含欠发达地区、经济衰退地区和边境地区等），享受更加优惠的政策。
冰 岛
产业政策
１．外商在冰岛投资能源密集型产业或制造业，享有广泛的投资和经营权，资金可以自由从境外调入或汇出。
２．外商在冰岛投资仅有很少几项需要专项许可，并且通过申请也易于获准。外国企业可以购买或租用冰岛的土地用于工业项目。
美 国
（一）产业政策
美国对外资设有不少限制，主要如下：
１．通讯
禁止外国经营或控制的公司获得从事通讯传输的许可，同时严格限制外国企业在通讯领域（电话、电报、电台、电视）里的投资。
２．航空
限制外国为飞机营运目的进行的直接投资。飞机注册只限于：
（１）美国公司；（２）合伙公司，但合伙人不能是法人团体的；（３）在美国成立的公司，但公司总裁必须是美国公司，公司董事会成员及高级职员合起来有２／３是美国公民并且其股本中有７５％由美国公民所有或控制；（４）获得美移民局“Ａ”ｎｕｍｂｅｒ ｓｔａｔｕｓ的侨民；（５）非美国公司拥有的公司，但６Ｏ％的飞行时间要用于美国境内两地之间的飞行。
３．沿海和内河航运
只限美国公司从事沿海和内河航运。在美国境内的航运船只必须是美国制造，在美国注册并由美国公司所有。
４．水电
只有美国公司、或与美国公司的合伙公司才能在可通航的河流从事水电开发，但不禁止外国控制的美国国内公司从事此类开发。不许可外国公司或外国控制的公司拥有使用或生产原子能的设施。
５．土地
美政府土地管理局所持有的土地不出售给外国人。一半以上的州都限制外国人拥有美国的土地（只限农业土地），但限制程度不同。
６．不动产
限制外国人对不动产拥有直接所有权，但不少州对外国人购买不动产都没有限制或要求履行报告的制度。
（二）地区政策
联邦政府对落后地区实行税收优惠，主要是鼓励外资流向这些地区，帮助这些落后地区增加就业与收入。
葡萄牙
（一）产业政策
鼓励投资的领域有：农业、渔业、工业、基础设施、旅游业、商业及服务业中的许多项目。
（二）地区政策
设有马德拉和圣塔玛利亚两个工商保税区，对投资于保税区的项目，给予一系列的优惠待遇。
西班牙
（一）产业政策
１．鼓励外商投资的主要领域：农业、渔业、能源、环保、工业（机械制造、电子设备制造、汽车组装、汽车零部件加工、橡胶制成品、各种轮胎的制造、造纸业）、高新技术产业（生物工程项目、大规模集成电路和集成电路设计、数据通讯、高科技信息技术）。
２．限制外商投资的领域：
（１）国防领域。
（２）空运业外商投资股份不得超过２５％。
（３）博彩业外商投资比例不得超过２５％。
（４）采矿业外商投资不得超过４９％。
３．禁止外商在无线电、电影、广播电视业投资。
（二）地区政策
各大区在地方经济和利用外资方面有相当的自主权。各地方政府可根据本地的经济条件和需要，制定相应的吸引外资政策。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报） |