服务外包产业重点发展领域指导目录(2025版)

2025年6月25日 · 五部委联合发布

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政策背景

为贯彻党的二十大关于“创新服务贸易发展机制,发展数字贸易,加快建设贸易强国”的决策部署,落实《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》(商服贸发〔2020〕12号)要求,商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部和海关总署联合编制并发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》(2025年版)。2022年发布的旧版目录同时废止。

信息技术外包(ITO)· 7个领域

1. 软件开发服务 ITO

定义:为客户研发软件系统或产品,并提供需求分析、设计开发、测试、维护、培训等全生命周期服务。

业务类型:应用软件开发、软件测试、本地化、咨询、维护、培训等。

2. 集成电路和电子电路设计服务 ITO

定义:提供集成电路及电子电路产品的设计及相关技术支持。

业务类型:IC产品设计、电子电路设计、技术支持等。

3. 信息技术解决方案服务 ITO

定义:提供数字化咨询及整套解决方案,包括咨询、设计、执行、测试、实施等。

业务类型:数字化解决方案、工业互联网、远程医疗、流程数字化改造等。

4. 信息基础设施和信息系统运维服务 ITO

定义:数字基础设施与信息系统的运营、维护及安全管理。

业务类型:基础设施运营、桌面管理、信息系统集成等。

5. 网络与数据安全服务 ITO

定义:提供网络与数据安全管理、咨询、技术支持。

业务类型:风险评估、安全集成、应急处理、灾难恢复、安全培训等。

6. 电子商务平台服务 ITO

定义:为客户搭建并维护电子商务平台(含众包平台)。

业务类型:交易平台、电子商城等。

7. 新一代信息技术开发应用服务 ITO

定义:基于云计算、AI、大数据、区块链、物联网、5G、VR/AR、数字孪生等技术提供研发与应用服务。

业务类型:云计算、AI、大数据、区块链、物联网、5G、量子信息、VR/AR、自动识别、数字孪生等。

业务流程外包(BPO)· 6个领域

8. 内部管理服务 BPO

业务类型:人力资源管理、财务会计、法律流程等。

9. 数字中后台运营服务 BPO

业务类型:客户关系、数据采集、内容审核、数据标注、机器训练等。

10. 互联网营销推广服务 BPO

业务类型:营销方案设计、媒体筛选、内容策划、电商代运营等。

11. 供应链管理服务 BPO

业务类型:供应链方案设计、物流方案设计、进出口流程服务等。

12. 低空保障服务 BPO

业务类型:无人机生产作业、安全监测、表演、设施巡检、精准识别等。

13. 维修维护服务 BPO

业务类型:交通工具、工程机械、医疗设备、智能机器人、远程维护等。

知识流程外包(KPO)· 14个领域

14. 知识产权服务 KPO

15. 管理咨询服务 KPO

16. 检验检测服务 KPO

17. 数据要素流通支持服务 KPO

18. 工业设计服务 KPO

19. 工程技术服务 KPO

20. 文化创意及数字内容服务 KPO

21. 服务设计服务 KPO

22. 节能环保技术服务 KPO

23. 三维(3D)打印技术服务 KPO

24. 医药(中医药)和生物技术研发服务 KPO

25. 新能源技术研发服务 KPO

26. 新材料技术研发服务 KPO

27. 现代农林牧渔业技术研发服务 KPO

公告原文

【发布单位】中华人民共和国商务部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国海关总署

【发布文号】公告2025年第32号

【发布日期】2025年6月25日

为贯彻党的二十大关于“创新服务贸易发展机制,发展数字贸易,加快建设贸易强国”的决策部署,落实《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》(商服贸发〔2020〕12号)关于“及时修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》”的要求,明确服务外包产业发展导向,商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部和海关总署结合产业发展情况,在2022年发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》基础上,编制了《服务外包产业重点发展领域指导目录》(2025年版),现予以发布。

2022年发布的《服务外包产业重点发展领域指导目录》同时废止。

中华人民共和国商务部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国海关总署

2025年6月25日