住宿业高质量发展政策专题

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进住宿业高质量发展。

培育经营主体

1. 加强品牌建设

• 鼓励连锁经营、集团化发展、品牌授权，培育中高端酒店、民宿品牌。
• 打造国际知名住宿业品牌企业，支持“走出去”注册商标、申请专利。
• 挖掘中华优秀传统文化，打造国潮品牌。

2. 推动改造升级

• 结合城市更新，对老旧建筑、内部装修、水电气热、设施设备进行升级。
• 简化改造相关证照办理流程，引进优秀酒店管理团队。

3. 提升国际化水平

• 支持管理输出、品牌授权、特许经营等国际合作。
• 搭建“走出去”合作平台，成立供应链联盟降低海外运营成本。

扩大品质供给

1. 业态场景创新

• 打造文化主题、康养、度假、乡村酒店、特色民宿等多元业态。
• 有序发展电竞酒店、集装箱酒店等创新业态。
• 推动住宿与文娱、旅游、健康、教育等产业融合。
• 提供无障碍客房、适老化设施、儿童托管、健康管理等服务。

2. 智慧化转型

• 利用大数据、物联网、AI实施业务流程再造、智慧决策。
• 推广虚拟选房、智能语音、无接触机器人、智能影音系统。
• 实现酒店电视“一键看直播、无广告、超高清”。

3. 提升涉外接待能力

• 优化境外人员住宿登记流程，建设线上登记平台。
• 增设多语种标识、外卡POS、外币兑换、境外电视频道。
• 加强住宿业术语翻译标准化，优化多语种预订流程。

加快绿色发展

1. 低碳环保发展

• 落实一次性塑料制品使用报告制度，推行不主动提供一次性塑料用品。
• 推广节水型生产生活方式，使用清洁能源和节能环保材料。
• 推动固体废弃物源头减量，开展绿色住宿消费活动。

2. 绿色饭店建设

• 贯彻实施绿色饭店、星级旅游饭店国家标准。
• 鼓励线上平台对绿色饭店给予特殊标签、积分奖励、消费折扣。
• 推动中国绿色标准与国际可持续旅游标准互认。

优化发展环境

1. 规范市场秩序

• 加强消费者个人信息保护，打击偷拍、出售隐私信息等违法行为。
• 查处大数据“杀熟”、消费欺诈，建立客房预订退订标准。
• 强化反垄断、反不正当竞争执法，治理“二选一”、低价倾销。
• 督促落实食品安全主体责任和反食品浪费责任。
• 加强治安管理，严格落实身份查验、未成年人入住“五必须”。

2. 优化监管方式

• 简化证照办理流程，更多采用柔性执法、包容审慎监管。
• 构建涉企收费长效监管机制，加强节假日价格监管。
• 实施公平公开的品牌采购政策，内外资酒店统一标准。

3. 完善标准体系

• 加快新型业态服务标准制定，推动标准宣贯与实施效果评价。
• 加强住宿标准国际合作，推广中国标准。
• 完善委托管理与特许经营合同标准化，健全合理退出机制。

强化要素支撑

1. 增强用地规划

• 合理安排大型酒店项目，预留文旅、商业集聚区旅馆用地。
• 盘活存量空间发展住宿业，避免扎堆建设导致供给过剩。
• 支持农村地区盘活存量住房发展旅游民宿。

2. 加强金融支持

• 创新住宿业融资、保险产品，提供多元普惠金融服务。
• 政府性融资担保机构为住宿经营主体提供增信支持。
• 支持通过REITs、资产证券化等方式盘活存量资产。

3. 加强技能培训

• 将住宿业人才培训纳入职业技能提升行动。
• 开展“岗位需求+技能培训+评价+就业服务”项目化培训。
• 支持企业建立职工培训中心，开展技能等级自主评价。

4. 强化人才培育

• 优化高职院校课程设置，加强产教融合。
• 打造校企合作示范项目，培育高层次管理人才和技能人才。
• 提升从业人员社会地位，加强爱岗敬业精神宣传。

夯实工作基础

1. 完善统计监测体系

• 应用大数据技术开展住宿业监测分析。
• 建立行业数据库，发布行业指数和市场预警信息。
• 完善统计数据共享机制，畅通数据共享与利用渠道。

2. 加强安全生产管理

• 压实经营主体责任，定期开展安全隐患排查。
• 确保“生命通道”畅通，消防设施完整好用。
• 加强从业人员安全常识和应急处置技能培训。