你们提出的《关于创新新型业态 扩大内需空间的提案》收悉，现答复如下：

    近年来，商务部会同有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，加强县域商业体系建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进农民增收与消费提质良性循环。

一、健全完善流通网络体系

（一）加强县乡村商业网络建设。商务部会同财政部、国家乡村振兴局印发《关于支持实施县域商业建设行动的通知》，明确2022-2025年安排中央财政资金，支持全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团统筹推进县域商业建设行动，支持升级改造一批商贸中心、物流配送中心、大中型超市、集贸市场等，鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。2022年，全国新建和改造县级综合商贸服务中心983个、乡镇商贸中心3941个；全国支持新建和改造县级物流配送中心506个、乡镇快递物流站点650个。

（二）强化农村综合服务社服务能力。供销合作总社依托系统连锁经营企业发展县域集采集配中心、仓储配送等流通设施，支持基层社建设运营乡镇综合超市、农产品经营网点等，通过社有企业带动、基层社自建、村社共建、合作加盟等多种方式发展农村综合服务社，强化终端便民服务功能。截至目前，发展连锁经营企业6300多家，建成各类县域物流配送中心6700多个，布局县乡村连锁、配送网点71.3万个。

（三）完善冷链基础设施。商务部会同财政部连续安排中央财政资金，支持农产品冷链物流基础设施建设。2019-2020年，支持山东等15个省（区、市）开展农商互联，将发展农产品冷链物流作为重点方向，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心。2021-2022年，支持河北等10个省（区、市）进一步加强农产品供应链体系建设，鼓励农产品批发市场建设冷链加工配送中心和中央厨房等，增强流通主渠道冷链服务能力。2022年，在已开展农产品供应链体系建设工作的基础上，支持江西等7个省（市）加强冷链物流设施建设，完善农产品零售终端冷链环境。

二、壮大农村流通主体

商务部坚持本地化和引进来相结合，以数字化、智能化改造和跨界融合为手段，培育壮大农村新型流通主体，提高市场竞争力和消费服务水平。一是支持本地流通企业数字化、连锁化转型。引导供销、邮政、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快转型升级，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，提升管理水平和流通效率。二是支持大型企业开展供应链赋能。鼓励大型电商、流通企业以县镇为重点，下沉供应链和新型交易模式，为中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析、店面设计、库存管理等服务，增强农村实体店铺的经营水平和抗风险能力，推动农村流通设施和业态融入现代流通体系。三是开展人员培训。商务部持续开展“农村电商公开课”“电商专家下乡云课堂”活动，为电商就业创业者提供在线课程，累计培训超4万人次。联合共青团中央连续举办10届“创青春”大赛，吸引超200万名青年参与农村电商等创新创业活动。与共青团中央共同推出“数商青年”电商云课，访问量超10万人次。引入公益资源开展四批“三品一标”认证帮扶，累计培训企业2400家，资助约700家。

三、引导消费和要素下沉

（一）吸引城市居民下乡消费。商务部会同文化和旅游部、农业农村部等部门加强县域商业体系建设，鼓励文旅、民俗等资源丰富的乡镇推动商旅文娱体等融合发展，吸引城市居民下乡消费。鼓励发展乡村民宿、自驾车旅居车营地、木屋营地、帐篷营地等，完善生活服务配套设施，提升服务水平。合理开发利用农耕文化遗产，培育乡村特色文化产业，建设一批特色文化产业村镇和文化产业群。2023年上半年，乡村消费品零售额3.01万亿元，同比增长8.4%，增速高于城镇0.3个百分点。

（二）提升农资服务能力。供销合作总社召开全国供销合作社“绿色农资”“质量兴棉”升级行动现场会，印发《“绿色农资”升级行动方案（2022-2025）》，指导地方供销合作社加大绿色农资研发生产和销售力度，开展测土配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务，2022年全系统累计销售有机肥2529.68万吨，同比增长51.78%；配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模6.42亿亩次，同比增长35%。加快农资物联网项目应用推广，已有100余家农资企业加入中国农资质量追溯平台，累计发放产品追溯码13.1亿个，查询超过9600万人次。

（三）引导供销社流通骨干企业下沉县域市场。供销合作总社制定《供销合作社流通骨干企业联系制度（试行）》，推动联系企业渠道下沉、业务下沉、服务下沉，积极开拓县域市场。2022 年下半年，指导中国供销集团有限公司相关成员企业发起成立了供销合作社系统日用品采购、农产品销售和农资销售3个平台，推动社有流通企业抱团发展、下沉市场，丰富农村市场供给。其中，日用品采购平台联采业务累计订货金额超2.4亿元，80%投向县域商超；农产品销售平台吸纳会员单位540家，促成农产品交易额8.23亿元、3.18万吨；农资销售平台已有109家系统农资企业入驻，线上线下提供农资供应服务。

四、发展新兴业态

（一）发展共同配送。2022年，商务部、供销合作总社等8部门印发《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，指导地方升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资源整合，提升公共寄递物流服务能力。引导电子商务、邮政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能力。供销合作总社在江西、河北、山东、湖北、重庆、贵州6省（市）推广“互联网+第四方物流”供销集配模式，共有160个县级供销合作社开展了快递物流供销集配业务。

（二）推动农村电商高质量发展。商务部等9部门办公厅（室）印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》，推动农村电商高质量发展。一是大力发展农村直播电商，深化电子商务进农村综合示范，打造一批县域电商直播基地、“村播学院”，鼓励有条件的县级电子商务公共服务中心拓展O2O体验店、云展会、网货中心、跨境电商等衍生增值服务。二是培育“土特产”电商品牌，深化“数商兴农”，发展农特产品网络品牌，充分挖掘农村“土特产”资源，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，拓宽农产品上行渠道。三是鼓励农村电商创业就业，加强与全国及本地直播平台的合作，开展直播带头人技能培训，举办多种形式的农村直播电商大赛，提升农村直播电商营销水平。

下一步，商务部等部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验做法，推动县域商业高质量发展。商务部将实施县域商业三年行动，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级。供销合作总社将持续发挥系统组织和经营优势，加快培育壮大流通企业，按照市场化原则推进县域集采集配中心建设，着力推动农村生活服务网点升级改造，推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设，开展“绿色农资”升级行动试点，推动系统3个业务平台进一步扩大集采、联采及销售规模，助力农村消费环境改善和提质扩容。

感谢你们对我国商务事业的关心和支持。

                                                                                                                                                               商务部

                                                                2023年9月5日