本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令，以下简称《条例》）等有关要求编制，内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、人大建议和政协提案办理结果公开情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、主要问题及改进措施等。报告所列数据的统计期为2017年1月1日至2017年12月31日。

　　一、概述

　　2017年，商务部认真贯彻落实《条例》，紧紧围绕商务中心工作，进一步加大主动公开力度，做好依申请公开工作。拓展公开范围，加强网站平台建设，完善政务大厅服务功能，各项工作取得积极进展。

　　（一）开通网上政务大厅。

　　2017年，商务部加快网上政务大厅建设步伐，"互联网+政务服务"取得新进展。4月，网上政务大厅上线运行，汇聚了我部各项行政许可事项、由中央指定地方实施的行政审批事项和其他政务服务事项的基本信息。面向企业和公众提供行政许可事项的办事指南、网上预约、在线申报、状态查询、表格下载、结果公开、预审查预受理咨询等服务，基本实现行政许可事项全流程节点状态信息上网，并通过行政事项结果公开平台对事项结果进行公开，面向企业和公众提供"一站式办事"和"全流程信息公开"服务，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

　　（二）深化重点领域政府信息公开。

　　一是加强内贸流通领域政务公开，围绕加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动，加强政策解读；完善消费市场运行情况公开机制，进一步加强统计监测信息发布；推动公众参与，助力重要产品追溯体系建设。二是加大促进外贸回稳向好、结构调整、动力转换等方面的政策措施和经验做法公开力度，及时回应企业、行业等各方关切，主动发布解读外贸运行动态等权威信息。三是加强对各自贸试验区建设进展情况公开力度，及时主动发布解读自贸试验区各项改革措施，回应社会关切，总结宣传自贸试验区试点经验。四是加强我国对外投资政策的宣传解读，主动发布服务"一带一路"建设、推进国际产能合作、促进中国企业"走出去"等动态信息，及时提示对外投资风险。

　　（三）优化政务大厅服务。

　　2017年，商务部政务大厅接待办理行政事项人员22575人次，日均91人次；受理或办结各类行政许可证件68580份，日均275份。政务大厅对照行政许可标准化建设要求全面细致梳理行政审批事项办理流程，更新办事指南和受理文书，为公众提供事项办理流程图、材料示范文本和常见错误示例，努力提升政务大厅服务质量。

　　（四）加强网站平台管理。

　　2017年，商务部组织自身技术力量并委托专业机构对34个司局子站、14个事业单位子站、16个特派员办事处子站、226个驻外经商机构子站、57个专题子站进行检查，及时通报检查出的问题，督促和协助各网站完成自查整改，杜绝空栏和严重错误等问题，不断提高网站信息更新频率。2017年，商务部依照政府网站普查标准，共组织了四次自查，覆盖商务部8个独立网站。商务部政府网站在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室组织的政府网站抽查中，抽查合格率100%。

　　（五）强化新闻发布工作机制。

　　2017年，商务部持续加强新闻发布。定期召开例行新闻发布会，回应媒体关切；及时发布新闻稿并通过短信平台通知记者，新媒体平台同步推送配合宣传。积极主动开展中外媒体服务工作，在"商务微新闻"微信公众号上开设"微新闻之家"版块，及时向新闻媒体推送新闻发布方面服务资讯。坚持在1个工作日内主动回应媒体采访申请，全年共处理媒体采访函件232件。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的内容。

　　2017年，商务部网站政府信息公开专栏主动公开信息1072条。其中，商务法律类信息6条，占公开信息总数的0.56%；计划规划类信息7条，占0.65%；国内经贸与流通类信息24条，占2.24%；进出口贸易类信息61条，占5.69%；服务贸易类信息13条，占1.21%；引进外资类信息12条，占1.12%；国际经济合作类信息21条，占1.96%；对外援助类信息134条，占12.50%；多双边经贸关系类信息8条，占0.75%；公平贸易类信息40条，占3.73%；反垄断工作类信息19条，占1.77%；市场秩序工作类信息22条，占2.05%；商务信息化类信息12条，占1.12%；人事工作类信息19条，占1.77%；财务工作类信息56条，占5.22%；党务工作类信息1条，占0.09%；全国人大建议答复114条，占10.63%；全国政协提案答复50条，占4.66%；招标类信息363条，占33.86%；其他类信息90条，占8.40%。2017年信息公开专栏访问量超过2346万人次。

　　表一：商务部网站信息公开专栏主动公开信息类型

　　（二）公开的形式。

　　1.政府网站。商务部网站发布信息187794条。其中，政策法规142条，重大新闻645条，就13个政策法规和23个混委会议题征求了公众和企业意见。网站访问量55亿人次，日均访问量1520万人次，发布在线访谈18期，中文主站答复公众留言和邮件6810件。网站微信服务号开展网站工作调查2期、共计443人参与，解答微信用户咨询824个，全年累计推送信息22期，关注人数22153人。在2017年全国政府网站绩效评估中，商务部网站连续第16年名列部委级网站第一名。

　　2.新闻发布。2017年，中央电视台《新闻联播》播报商务工作新闻70条，《人民日报》刊发相关报道284篇，中央主要媒体报道量超过1500篇。2017年，商务部负责同志参与各类新闻发布活动42次；商务部司局负责同志和新闻发言人接受采访或对外发表谈249次，同比增长39%。截至2017年底，商务部微信公众号共发稿1122篇，同比增长18%；微博发稿10586篇，手机新闻客户端发稿5610篇，合计同比增长24%。每周1次商务部例行新闻发布会，全年共组织召开例行新闻发布会35场，同比增长30%。

　　3.其他形式。2017年，商务部编发《中国对外经济贸易文告》80期，及时公开对外发布有关贸易的法律、法规及政策措施。商务部还充分运用政府网站信息公开申请在线提交系统、政务大厅信息公开咨询窗口等多种渠道为社会公众了解商务工作提供便利。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

　　（一）申请情况。

　　2017年，商务部进一步完善了商务部门户网站信息公开在线申请系统，政务大厅设立了信息公开咨询窗口，多渠道接受社会公众对政府信息公开的各类咨询和申请。本年度内，商务部共收到政府信息公开申请3379件，较2016年减少919件，同比减少21.38%，其中符合要求的有效申请1984件，同比减少29.54%；无效申请1395件，同比减少5.87%。

　　表二：2011-2017年商务部收到依申请信息公开数量

　　受理的1984件有效申请涉及单位包括：市场运行司980件，市场建设司770件，流通发展司82件，办公厅49件，外资司17件，外贸司和合作司各15件，电子商务司14件，市场秩序司13件，条法司11件，服贸司6件，反垄断局3件，综合司、财务司、贸易救济调查局、国际司、世贸司、亚洲司、欧亚司、欧洲司和美大司各1件。无效申请1395件，已通过电话、邮件等形式指导申请人撤销或重新申请。

　　申请渠道包括：互联网申请3227件（其中通过网站信息公开申请系统申请2754件，邮件申请473件），占申请总数的95.50%；信函申请124件，占3.67%；现场当面申请28件，占0.83%。

　　（二）答复情况。

　　上述1984件有效申请均已按期答复。其中，通过电子邮件答复774件，信函答复1294件（同时通过电子邮件和信函答复90件），其他方式答复6件；在15个工作日内答复的申请共1946件，占受理申请总数的98.08%，办理延期答复的共38件，占受理申请总数的1.92%，所有延期答复件均已按期答复。

　　按照申请答复类型，2017年商务部答复中可公开型1003件,申请内容非商务部政府信息776件,部分公开型94件，已公开型33件，申请内容不属于政府信息21件，信息不存在24件，补正告知8件，不予公开型8件（其中属于国家秘 密6件，商业秘 密或个人隐私2件），不予重复答复16件，申请需调整申请方式1件。

　　2017年商务部共接听或主动拨打申请人电话5920次，指导申请人正确填写申请表格，并为其提供相关咨询服务。

　　因申请人提供地址不详等原因，商务部共收到政府信息依申请公开退信104封，占所寄信函总数的8.64%。商务部在收到退信后，第一时间联系到申请人，并对所有退信进行了再处理。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　2017年，商务部没有因政府信息依申请公开向申请人收取费用。

　　五、人大建议和政协提案办理结果公开情况

　　根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）要求，商务部承办的建议和提案办理复文，凡是可以公开的，均在商务部网站主页上予以公开；复文涉及国家秘 密的，依法不予公开。2017年，商务部主动公开的建议、提案办理复文分别为114件、50件，合计164件。

　　六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2017年，商务部共收到24起政府信息公开相关的行政复议案件，针对省级商务主管部门19起，针对我部5起。这5起针对商务部政府信息公开工作的行政诉讼案件中，经复议后商务部与省级商务主管部门作为共同被告的案件3起。

　　七、主要问题及改进措施

　　2017年，商务部政府信息公开工作取得了一定的成绩，但公开的广度与深度仍有提升空间，公开的形式仍不够多样。2018年，商务部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据政府工作报告全面推进政务公开的总要求，对照年度政务公开工作要点，立足便民，着力解决实际问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

　　（一）拓展公开广度。

　　突出全覆盖，进一步拓展信息公开范围，用好政府网站、政务大厅等各类公开渠道，丰富公开内容、保证公开时效，将"以公开为常态、不公开为例外"落到实处。突出全过程，在做好结果公开的同时加强决策公开、执行公开、管理公开和服务公开，推进政务阳光透明。

　　（二）拓展公开深度。

　　突出关键领域，进一步拓展公开内容的深度。积极回应社会公众关注的商务领域热点问题，在推进信息开放的同时加强政策解读，让社会公众和广大行政相对人看得懂、看得清，不断提高信息公开工作的质量。

　　（三）创新公开形式。

　　继续推动行政许可事项全流程信息化服务，面向企业和公众提供行政许可事项的办事指南、网上预约、在线申报、状态查询、表格下载、结果公开、预审查预受理咨询等服务。通过行政事项结果公开平台按照业务领域、主管司局、审批类型，集中对各行政事项的结果进行公开，方便公众查看。