对十四届全国人大三次会议第4872号建议的答复

叶苗代表：

您提出的关于进一步支持外贸综合服务企业（以下简称综服企业）创新发展的建议收悉，现答复如下：

一、关于建立健全综服企业监管机制

近年来，商务部会同相关部门，加大工作力度，创新设立集中代办退税模式，在海关企业信用管理办法中单独制定综服企业评级标准，并加强政策宣介与合规培训，持续提升综服企业业务开展便利化水平。根据现行制度与业务实践，综服企业在报关、退税、结汇等方面，既可开展代理服务，也可开展自营业务，无政策限制。下一步，我们将继续优化管理和服务，更好支持综服企业健康合规发展。

二、关于调整规范综服企业的责任边界

根据税务总局2017年第35号公告〔《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》〕，为综服企业创新设立集中代办退税模式，明确由生产企业承担退税的主体责任，减轻综服企业的涉税责任，从政策设计上解决了综服企业和服务对象责权利不匹配问题。下一步，我们将继续抓好综服企业相关出口退税政策落实，维护企业合法权益。

三、关于创新优化综服企业参展条件

中国进出口商品交易会（广交会）自1957年创办，展览面积超155万平方米，展位7.4万个，参展企业超3万家。目前，广交会展位供不应求，满足率不足50%。一些企业利用联营政策“合规”倒卖展位。为将有限的展位安排给更多真正有需求的企业，2024年我们制发广交会联营参展管理办法，允许在同一展区获得3个或以上展位的流通型企业联营不超过2家生产企业，将联营标准从之前的2个展位提高到3个。综服企业可按规定申请联营，亦可申请贸易服务展位。下一步，我们将根据办法执行情况、企业诉求和参展实际，持续完善相关办法，支持更多优质企业通过广交会平台拓市场、拿订单。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

商务部

2025年6月25日