本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令，以下简称《条例》）等有关要求编制，内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、人大建议和政协提案办理结果公开情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、主要问题及改进措施等。报告所列数据的统计期为2018年1月1日至2018年12月31日。

　　一、概述

　　2018年，商务部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）及其实施细则，服务法治政府建设、服务商务中心工作，围绕重点领域加大主动公开力度，围绕稳定市场预期加强政策解读，围绕社会重大关切加强舆情回应，围绕方便群众办事改进政务服务。加强网上政务大厅与网站平台建设，优化政务大厅服务，加强新闻发布，政府信息公开工作取得积极进展。

　　（一）加强网上政务大厅建设。

　　2018年，商务部不断完善网上政务大厅，进一步规范网上办事大厅服务事项清单，实时动态调整行政许可事项办事指南，确保线上线下办事服务信息内容准确一致。积极参与"互联网+政务服务"试点示范工作，认真梳理政务服务事项基本目录、证照目录，编制行政许可事项实施清单，建设政务服务门户"旗舰店"，与国家政务服务平台实现统一身份认证，实现商务部业务系统统一平台与国家政务服务平台正式环境对接。

　　（二）加强网站平台建设。

　　2018年，商务部认真落实《政府网站发展指引》，以公众需求为导向升级改版网站，简化布局，提升功能。上线智能机器人问答系统，为公众提供7×24小时智能咨询服务，提升政民互动水平；开通公共服务资源平台，满足公众多样化数据查询需求；实现"千人千网"，提供个性化、便捷化、智能化服务；开发网站群HTML5页面，优化移动平台展示效果，提升访问体验；完成互联网协议第六版（IPv6）部署工作。同时，加大网站常态化监管工作力度，依照政府网站普查标准开展四次自查。认真落实《国务院办公厅关于做好政府网站年度报表发布工作的通知》（国办函〔2018〕12号）要求，总结并按时公开7个网站工作年度报表及监管年度报表。

　　（三）优化政务大厅服务。

　　2018年，商务部政务大厅接待办事人员16902人次，日均68人次；受理各类行政许可证件、服务事项52170份，日均209份。商务部政务大厅按照行政许可标准化建设要求，对政务热线、咨询服务、现场软硬件设施等进行系统排查和规范，努力提升服务质量。不断推进政务大厅综合服务窗口建设，逐步实现"一岗通办"，减少办事等候时间。除每年进行纸面问卷调查，2018年商务部政务大厅在显著位置摆放二维码，通过扫描二维码开展问卷调查，方便办事人员随时反馈意见建议。

　　（四）深化重点领域政府信息公开。

　　加强内贸流通领域政务公开，围绕消费升级行动计划，加强政策解读。推动公众参与，强化追溯体系建设政策解读和宣传。完善消费市场运行情况公开机制，用好现代媒体手段加强信息发布。推进外贸领域政策执行和落实情况公开，加大外贸稳增长政策解读和宣传，及时回应企业和行业关切。加强各自贸试验区建设进展情况公开，及时主动解读自贸试验区各项改革措施，宣传自贸试验区建设工作动态与成效。积极推进外商投资负面清单、外资企业设立"一口办理"等外资领域政策执行和落实情况公开。完善升级"走出去"公共服务平台，加强我国对外投资政策宣传解读，主动发布服务"一带一路"建设、推进国际产能合作、推动中国企业"走出去"等动态信息，提示对外投资风险。及时发布商务部依法对国外进口产品进行贸易救济调查和国外对我发起的贸易摩擦情况。对首届中国国际进口博览会相关政策进行全方位解读。

　　（五）加强新闻发布。

　　2018年，商务部部领导主动接受中外媒体采访，出席国务院新闻办发布会、国务院政策例行吹风会等发布活动，带头做好新闻发布，深入解读商务政策。商务部进一步加强部例行新闻发布会、专题发布会和司局负责人解读的时效性和开放性，增加发布解读频次，有针对性回应公众关切。改版升级商务部政府网站新闻发布栏目，引入智能问答功能，信息查询、使用更加便捷友好，进一步提升实用性和功能性。继续整合构建新媒体传播平台，稳步推进商务领域微信公众号矩阵建设，打造通俗易懂、权威高效的商务新闻发布平台。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的内容。

　　2018年，商务部网站政府信息公开专栏主动公开信息1045条。其中，商务法律类信息10条，占公开信息总数的0.96%；计划规划类信息2条，占0.19%；国内经贸与流通类信息24条，占2.30%；进出口贸易类信息63条，占6.03%；服务贸易类信息6条，占0.57%；引进外资类信息6条，占0.57%；国际经济合作类信息7条，占0.67%；对外援助类信息4条，占0.38%；多双边经贸关系类信息1条，占0.10%；公平贸易类信息52条，占4.98%；反垄断工作类信息9条，占0.86%；市场秩序工作类信息10条，占0.96%；商务信息化类信息10条，占0.96%；人事工作类信息11条，占1.05%；财务工作类信息20条，占1.91%；党务工作类信息1条，占0.10%；全国人大建议答复140条，占13.40%；全国政协提案答复80条，占7.66%；招标类信息518条，占49.57%；其他类信息71条，占6.79%。2018年信息公开专栏访问量超过7356万人次。

　　表一：商务部网站信息公开专栏主动公开信息类型

　　（二）公开的形式。

　　1.政府网站。2018年，商务部门户网站发布信息12.65万条。其中，政策法规137条，重大新闻566条，就21个政策法规和12个混委会议题征求了公众和企业意见。通过网站实时播报新闻发布会45场，发布在线访谈18期，发布政策图解300余期，中文主站答复公众留言和邮件4497件。网站访问量超57亿人次，日均访问量1572万人次。

　　2.新闻发布。2018年，钟山部长就中美经贸关系、推动共建"一带一路"高质量发展、首届中国国际进口博览会、高水平对外开放等重大议题，在中外主流媒体发声11次。其他部领导出席国新办新闻发布会、政策吹风会等各类新闻发布活动19次。商务部召开例行新闻发布会37场，同比增长8%。新闻发言人回答记者提问348次，同比增长34%。相关司局负责同志出席发布会、吹风会42场，主动接受中央主要媒体采访或对外发表谈话共136次。中央电视台《新闻联播》播报商务工作新闻79条，新华社刊发相关报道581条，《人民日报》刊发234篇。商务部微信公众号共发稿990篇，微博发稿3770篇，手机新闻客户端发稿4950篇。

　　3.其他形式。2018年，商务部编发《中国对外经济贸易文告》80期，及时公开对外发布有关贸易的法律、法规及政策措施。商务部还充分运用政府网站信息公开申请在线提交系统、政务大厅信息公开咨询窗口等多种渠道为社会公众了解商务工作提供便利。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

　　（一）申请情况。

　　2018年，商务部进一步完善门户网站信息公开在线申请系统，规范依申请公开答复格式，并开展工作人员培训，不断提高答复水平。

　　2018年，商务部共收到政府信息公开申请806件，较2017年减少1178件，同比减少59%。从申请渠道看，互联网申请693件（其中通过网站信息公开申请系统申请653件，邮件申请40件），占申请总数的85.98%；信函申请98件，占12.15%；现场当面申请15件，占1.86%。806件公开申请中，已书面答复的488件，经与申请人沟通后作撤销处理的318件。

　　（二）答复处理情况。

　　按照答复方式，书面答复的488件申请中，信函答复394件，通过电子邮件答复92件，其他方式答复2件。在15个工作日内答复的申请共482件，占受理申请总数的98.8%，办理延期答复的共6件，占受理申请总数的1.2%，所有延期答复件均已在规定期限内答复。

　　按照答复类型，书面答复的488件申请中，可公开型262件,申请内容非商务部政府信息63件,部分公开型3件，已公开型61件，申请内容不属于政府信息3件，信息不存在40件，补正告知9件，不予公开型1件，不予重复答复1件，政策咨询17件，其他28件。

　　按照答复主体，书面答复的488件申请涉及单位包括：市场运行和消费促进司222件，流通业发展司62件，市场体系建设司50件，电子商务和信息化司32件，财务司28件，外国投资管理司23件，对外投资和经济合作司15件，办公厅、条约法律司、市场秩序司、对外贸易司、服务贸易和商贸服务业司各7件，综合司4件，贸易救济调查局、驻赤道几内亚使馆经济商务参赞处各3件，反垄断局（注：2018年9月，随职责调整，商务部不再保留反垄断局）、亚洲司、国际经济合作事务局、配额许可证事务局各2件，国际经贸关系司、机关党委、投资促进事务局各1件。

　　2018年，商务部共接听或主动拨打申请人电话5040次，指导申请人正确填写申请表格，并为其提供相关咨询服务。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　2018年，商务部没有因政府信息依申请公开向申请人收取费用。

　　五、人大建议和政协提案办理结果公开情况

　　根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）要求，商务部承办的建议和提案办理复文，凡是可以公开的，均在商务部网站主页上予以公开；复文涉及国家秘 密的，依法不予公开。2018年，商务部主动公开代表建议复文140件，委员提案复文80件，合计220件。

　　六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2018年，商务部共收到政府信息公开相关的行政复议案件113件，其中不服商务部信息公开回复案件6件，其余案件被申请人均为地方商务主管部门。2018年，商务部因政府信息公开被提起行政诉讼的案件9件。

　　七、存在问题及改进措施

　　2018年，商务部政府信息公开工作取得了一定的成绩，但公开的制度机制仍需完善，公开的深度和广度仍有提升空间，公开的形式有待进一步丰富。2019年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，对照年度政务公开工作要点，进一步提高政府信息公开工作水平。

　　（一）进一步完善工作机制。

　　健全政府信息公开制度，完善主动公开基本目录，根据商务部职责任务变化进行更新调整，充分体现"五公开"、政策解决、舆情回应、公众参与等要求。加强政务公开教育培训，努力提高商务部政府信息公开工作整体水平。

　　（二）拓展公开内容的广度与深度。

　　拓展信息公开范围，在做好结果公开的同时加强决策公开、执行公开、管理公开和服务公开。拓展公开内容的深度，在推进信息开放的同时加强政策解读，积极回应社会关切，引导公众参与。完善新闻舆论工作机制建设，提高商务领域宣传与政策解读的针对性、科学性、权威性。提升商务部全媒体发布平台建设水平，不断扩大影响力。

　　（三）积极创新公开形式。

　　充分发挥政务大厅功能，提高现场服务质量，提供更多便利服务。加快推进"互联网+政务服务"，加大资源整合力度，推进行政许可事项办理全流程信息化工作，逐步实现实体政务大厅和网上政务大厅并行，线上线下功能互补，最大程度便利群众办事。积极配合做好部门间数据共享工作，推动各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。