日前，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布最新一期《全球贸易更新》指出，贸易政策不确定性正成为全球市场动荡的重要根源。关税、补贴和限制措施的突然变化加剧波动，一国政策调整即可通过生产网络传导全球，重塑供应链格局。主要观点如下：

一、不确定性呈战略化特征

报告强调，贸易规则的摇摆并非偶然，部分国家利用政策模糊性获取谈判筹码。在多边和区域协议影响力削弱、关键原材料竞争激烈的背景下，2025年贸易不确定性指数已飙升至历史高点。

二、经济与金融代价显著

不确定性带来三方面冲击：一是企业为应对风险增加库存和避险成本，抑制投资与增长；二是汇率和资本流动受扰动，削弱金融稳定；三是规则弱化与单边行动易引发报复，侵蚀国际互信。以美国为例，因关税预期引发的“抢运”（front-loading）导致今年一季度进口激增，随后急剧下滑，显示不确定性本身比关税更具破坏性。

三、弱国和小企受冲击最深

发达经济体可通过高附加值产品灵活调整，但最不发达国家因依赖大宗商品、融资渠道有限、基础设施不足，难以应对突发政策冲击，脆弱性进一步加剧。

四、多元化与合作是关键出路

报告强调，出口市场多元化和参与贸易协定能有效降低波动。中国在美方需求下滑时依靠其他市场实现出口增长，即为案例。报告呼吁各国通过提前通知、数据驱动的政策设计及多边协调，增强透明度，避免报复循环；同时通过强化协定争端解决机制和拓展市场，提升全球贸易的韧性。

报告最后指出，稳定和可预测的贸易环境不仅是维持全球增长的基础，也是保障最脆弱经济体发展进程的前提。