南方中心近日发布《WTO改革：重写贸易史》研究报告，指出美国在多边贸易体制中的“受害者论”实属历史误读。报告强调，美国不仅是多边贸易秩序的主要设计者，更是最大的制度受益者。当下美国以改革之名推动单边主义，其逻辑与现实效应值得警惕。主要观点如下：

一、美国在多边贸易体制中的主导地位

报告回顾了多边贸易体制的历史演进。早在20世纪初，美国便提出自由贸易和非歧视的理念，1934年《互惠关税协定法》确立无条件最惠国待遇，为战后秩序奠基。二战期间的《大西洋宪章》进一步明确取消歧视性关税的目标。1947年关贸总协定的建立以及1995年WTO的成立，无一不体现美国的核心推动作用。美国在制度构建中始终以规则设计者身份出现。

二、乌拉圭回合对于美国的制度性收益

报告指出，1986年至1994年的乌拉圭回合是美国塑造制度优势的关键。谈判结果体现在以下几方面：一是服务贸易实现制度化，美国在金融、法律、科技等领域的长期顺差由此奠定；二是《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）迫使发展中国家支付大量专利和版权费用，巩固了美国跨国公司的优势；三是《与贸易有关的投资措施协定》（TRIMs）削弱了发展中国家运用本地化政策推动工业化的能力；四是农业和纺织领域改革有限，发达国家继续维持高额补贴，而发展中国家却需快速开放市场。由此可见，美国并未受损，反而通过WTO锁定了长期红利。

三、当前美国单边主义倾向的风险

报告警告，美国近年来推动以双边协定取代多边规则，形成所谓“特恩贝里体系”。其风险主要表现在：一是增加全球交易成本，复杂的原产地规则将削弱企业竞争力；二是破坏全球供应链稳定，中间品贸易占全球43%，一旦碎片化，成本与不确定性显著上升；三是加剧发展中国家的边缘化，缺乏谈判筹码的小国将难以获得平等市场准入。这意味着全球贸易可能重回战间期的混乱局面。

四、美国在WTO角色嬗变对发展中国家的启示

尽管WTO存在诸多缺陷，但其非歧视原则与“特殊与差别待遇”条款，仍为发展中国家提供了最低制度保障。美国的单边做法削弱了这些机制，增加了发展中国家的制度脆弱性。报告建议：一是发展中国家应通过南南合作形成合力，增强在谈判中的话语权；二是督促发达国家兑现农业补贴改革等承诺，改善贸易公平；三是积极参与新议题谈判，推动知识产权、数字贸易规则的公平化，以防进一步固化不平等。

报告认为，美国所谓的“受害者”叙事，是对历史的扭曲，实则为其推行单边主义寻找合法性。多边主义、最惠国待遇与公平的制度安排，仍是全球经济稳定与合作的基石。发展中国家必须在改革进程中坚守多边原则，积极推动制度公正，以确保在未来全球经济秩序中拥有平等的发展空间。