来源：海关总署 类型：转载 分类：政策 2026-05-18 10:15
《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2026年4月3日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2026年11月1日起施行。
署 长 孙梅君
2026年4月27日
（稿件来源：海关总署）
海关总署关于修改部分规章的决定
为进一步提升动植物检疫监管工作规范化水平，海关总署决定对《进境水果检验检疫监督管理办法》等7部规章进行修改，具体内容如下：
一、对《进境水果检验检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第68号公布，根据海关总署令第238号、第243号修正）作出修改
（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品安全法》及其他有关法律法规的规定”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规”。
（二）将第五条中的“应当按照有关规定向海关总署申请办理进境水果检疫审批手续”修改为“货主或者其代理人应当按照有关规定向海关申请办理进境水果检疫审批手续”。
（三）增加一条，作为第八条：“进境水果应当从符合海关监管条件的口岸进境。具体条件由海关总署另行制定。”
（四）将第十条改为第十一条，将第二项中的“按第七条和第九条的要求”修改为“按本办法第七条和第十条的要求”。
（五）将第十二条改为第十三条，将第三项中的“第九条”修改为“第十条”。
（六）将第十四条改为第十五条，修改为：“经香港、澳门特别行政区中转进境的水果，应当以集装箱运输，按照原箱、原包装和原植物检疫证书进境。”增加一款，作为第二款：“特殊情况下，经海关总署同意，以空运方式中转进境水果的，按照原包装和原植物检疫证书进境。”
（七）将第十六条改为第十七条，修改为：“未完成检验检疫的进境水果，不得擅自移动、销售、使用。”
二、对《出境水果检验检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第91号公布，根据海关总署令第238号、第240号、第243号修正）作出修改
（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规”。
（二）删去第二条中的“含冷冻水果，”。
（三）删去第四条第二款。
（四）将第五条第一项和第二项合并，作为第一项，修改为“连片种植，周围无影响水果生产的污染源；”将原第三项改为第二项，将其中的“有专职或者兼职植保员”修改为“配备技术人员”；将原第四项改为第三项、原第五项改为第四项、原第六项改为第五项。
（五）将第六条第六项中的“配备专职或者兼职植保员”修改为“配备技术人员”。
（六）将第十一条修改为：“注册登记证书有效期为5年。果园、包装厂需要延续注册登记证书有效期的，应当在该注册登记证书有效期届满30日前，向所在地海关提出申请。”
（七）删去第十二条第二项中的“、植保员”；将第三项中的“法人代表”修改为“法定代表人”。
（八）增加一项，作为第十九条第九项：“未按本办法第十三条规定重新申请注册登记的。”
（九）删去第二十一条。
（十）将第二十七条改为第二十六条，删去第二款中的“、出境货物换证凭单”。
（十一）将第二十八条改为第二十七条，删去第三项。
（十二）将第三十条改为第二十九条，增加两项，作为第五项、第六项：“（五）隐瞒或者瞒报质量和安全问题的；
“（六）拒不接受海关监督管理的；”。
将原第五项改为第七项。
三、对《进出境粮食检验检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第177号公布，根据海关总署令第238号、第240号、第243号修正）作出修改
（一）将第一条修改为：“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《农业转基因生物安全管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。”
（二）将第二十六条第一项修改为：“具有法人资格，在市场监督管理部门注册，取得营业执照；”。
（三）将第二十六条第二项、第四十一条中的“2年”修改为“3年”。
（四）将第三十条第一款中的“对经检验检疫符合要求，或者通过有效除害或者技术处理并经重新检验检疫符合要求的，海关按照规定签发《出境货物换证凭单》。输入国家或者地区要求出具检验检疫证书的，按照国家相关规定出具证书。”修改为“输入国家或者地区要求出具检验检疫证书的，经检验检疫符合要求，或者通过有效除害或者技术处理并经重新检验检疫符合要求的，海关按照规定出具证书。”
（五）将第三十四条修改为：“海关总署组织实施进出境粮食安全风险监控、监督抽检和风险监测工作。”
（六）将第三十五条第三项中的“安全卫生项目风险监控”修改为“安全风险监控、监督抽检和风险监测”。
（七）删去第四十四条第二款。
四、对《进境货物木质包装检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第84号公布，根据海关总署令第238号修正）作出修改
（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》等有关法律、行政法规”。
（二）删去第十三条中的“（以下简称港澳地区）”。
（三）删去第十四条、第十五条、第十九条。
（四）将第十八条改为第十六条，删去第三项中的“、盗用”。
五、对《出境货物木质包装检疫处理管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第69号公布，根据海关总署令第238号、第240号修正）作出修改
（一）将第一条中的“依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》（简称第15号国际标准）的规定”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》等有关法律、行政法规”。
（二）将第六条中的“三年”修改为“五年”。
（三）删去第七条第二款。
（四）删去第九条第二款中的“再利用、”。
（五）将第十三条中的“整改期间暂停标识加施资格。”修改为“整改期间暂停专用标识加施：”；将第七项修改为：“未按照本办法第七条规定重新申请标识加施资格的；”将第八项修改为：“未按照本办法第八条规定向海关申报木质包装除害处理计划的。”
（六）将第十四条中的“海关将暂停直至取消其标识加施资格，并予以公布。”修改为“由海关处以3万元以下罚款：”；将第一项中的“因第十三条的原因”修改为“因本办法第十三条的原因”；将第五项修改为：“拒不按照海关要求整改的。”
（七）将第十五条修改为：“伪造、变造专用标识的，由海关处以3万元以下罚款。”
六、对《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第159号公布，根据原国家质量监督检验检疫总局令第184号和海关总署令第238号、第240号、第262号修正）作出修改
（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律法规规定”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规”。
（二）将第十九条中的“原产地证书”修改为“产地证书”。
（三）将第二十一条第二款中的“货主或者其代理人将非食用动物产品运往检疫许可证列明的指定企业后，应当向指定企业所在地海关申报，由指定企业所在地海关实施检验检疫，并对存放、加工过程实施检疫监督。”修改为“经现场查验合格的，货主或者其代理人将非食用动物产品运往检疫许可证列明的指定企业，指定企业所在地海关实施检验检疫，并对存放、加工过程实施检疫监督。”并单独成为一款，作为第三款。
（四）将第二十四条第三项中的“带有检疫性有害生物、动物排泄物或者其他动物组织等的”修改为“带有检疫性有害生物、其他具有动植物检疫风险且可能造成扩散的活体有害生物、动物排泄物或者其他动物组织等的”。
（五）将第二十七条第一款修改为：“进境非食用动物产品经检验检疫合格的，方可销售、使用或者在指定企业加工。海关按照规定签发《入境货物检验检疫证明》。”
（六）将第三十三条第四项中的“2年”修改为“3年”。
（七）删去第三十五条、第六十三条、第七十六条第二款。
（八）将第三十八条改为第三十七条，删去第三项、第四项；将原第五项改为第三项，修改为：“未按照本办法第三十六条规定办理变更手续的；”将原第六项改为第四项。
（九）将第四十六条改为第四十五条，删去其中的“组织进行抽查评估，”。
（十）将第四十九条改为第四十八条，将其中的“有效期届满3个月前”修改为“有效期届满30日前”。
（十一）将第五十条改为第四十九条，删去其中的“，年审合格的在《注册登记证》（副本）上加注年审合格记录”。
（十二）将第五十一条改为第五十条，修改为：“注册登记所依据的法律、行政法规、海关规章修改或者废止，或者准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，直属海关可以依法变更或者撤回其注册登记。”
（十三）将第五十三条改为第五十二条，删去第三项；将原第四项改为第三项、原第五项改为第四项；将原第六项改为第五项，修改为：“法律、行政法规规定的应当注销注册登记的其他情形。”
（十四）将第六十一条改为第六十条，将第四项中的“2年”修改为“3年”。
七、对《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令第118号公布，根据原国家质量监督检验检疫总局令第184号和海关总署令第238号、第240号、第243号、第262号修正）作出修改
（一）将第一条中的“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规定”修改为“根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、行政法规”。
（二）将第二条第一款修改为：“本办法适用于进口、出口及过境饲料、饲料原料和饲料添加剂（以下统称饲料）的检验检疫和监督管理。”
（三）将第十条修改为：“海关总署对允许进口饲料的国家或者地区的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业，海关总署另有规定的除外。”
（四）将第十六条中的“原产地证书”修改为“产地证书”。
（五）将第二十三条修改为：“进口饲料未经检验检疫合格的，不得擅自转移、销售、使用。”
（六）将第二十五条第一款修改为：“进口饲料包装应当符合中国有关安全、卫生的规定，并附具符合中国饲料标签国家标准的标签。”将第二款修改为：“用于加工生产或者配制饲料、不直接饲喂动物的饲料原料（含单一饲料）可以通过散装方式进口，应当附具符合规定的标签，并使用符合有关安全、卫生规定的包装容器和运输工具，不得交叉混合运输。”
（七）将第二十七条、第四十八条第一款第五项、第四十八条第二款、第五十二条中的“2年”修改为“3年”。
（八）将第二十八条修改为：“海关对备案进口企业的经营档案进行审查，审查不合格的，对其进口的饲料加严检验检疫。”
（九）删去第二十九条第二款中的“并将其列入不良记录企业名单”。
（十）将第三十条修改为：“对输入国家或者地区要求中国对向其输出饲料的生产企业注册登记的，海关对出口生产企业实行注册登记。”
（十一）将第三十七条第一款中的“出口生产企业”修改为“注册登记的出口生产企业”；删去第五款。
（十二）将第三十八条中的“有效期届满前3个月”修改为“有效期届满30日前”。
（十三）删去第四十条中的“组织进行抽查评估后，”。
（十四）将第四十五条中的“经检验检疫合格的，海关出具《出境货物换证凭单》、检验检疫证书等相关证书”修改为“经检验检疫合格的，海关按照有关规定出具检验检疫证书等相关证书”。
（十五）将第四十六条中的“出境口岸海关按照出境货物换证查验的相关规定查验”修改为“出境口岸海关按照相关规定查验”。
（十六）删去第五十条中的“，年审合格的在《注册登记证》（副本）上加注年审合格记录”。
（十七）将第五十一条第二款修改为：“出口企业与注册登记的出口生产企业为同一企业的，不必办理备案。”
（十八）删去第五十三条。
（十九）将第五十五条改为第五十四条，将其中的“注册登记的出口生产企业和备案的出口企业”修改为“出口生产企业和出口企业”。
（二十）将第五十六条改为第五十五条，修改为：“注册登记所依据的法律、行政法规、海关规章修改或者废止，或者准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，直属海关可以依法变更或者撤回其注册登记。”
（二十一）将第五十八条改为第五十七条，删去第三项；将原第四项改为第三项、原第五项改为第四项；将原第六项改为第五项，修改为：“法律、行政法规规定的应当注销注册登记的其他情形。”
（二十二）将第六十八条改为第六十七条，修改为：“本办法下列用语的含义：
“（一）饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
“（二）饲料添加剂，是指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。
“（三）饲料原料，是指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。
“（四）单一饲料，是指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料。
“（五）出厂合格证明，是指注册登记的出口饲料或者饲料添加剂生产、加工企业出具的，证明其产品经本企业自检自控体系评定为合格的文件。”
此外，对相关规章中的条文顺序作相应调整。
本决定对《进境水果检验检疫监督管理办法》、《出境水果检验检疫监督管理办法》、《进出境粮食检验检疫监督管理办法》、《进境货物木质包装检疫监督管理办法》、《出境货物木质包装检疫处理管理办法》、《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》、《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》所作的修改，自2026年11月1日起施行。
《进境水果检验检疫监督管理办法》、《出境水果检验检疫监督管理办法》、《进出境粮食检验检疫监督管理办法》、《进境货物木质包装检疫监督管理办法》、《出境货物木质包装检疫处理管理办法》、《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》、《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附件：1.进境水果检验检疫监督管理办法
2.出境水果检验检疫监督管理办法
3.进出境粮食检验检疫监督管理办法
4.进境货物木质包装检疫监督管理办法
5.出境货物木质包装检疫处理管理办法
6.进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法
7.进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法
附件 1
进境水果检验检疫监督管理办法
第一条 为了防止进境水果传带检疫性有害生物和有毒有害物质，保护我国农业生产、生态安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于我国进境新鲜水果（以下简称水果）的检验检疫和监督管理。
第三条 海关总署统一管理全国进境水果检验检疫监督管理工作。
主管海关负责所辖地区进境水果检验检疫监督管理工作。
第四条 禁止携带、邮寄水果进境，法律法规另有规定的除外。
第五条 在签订进境水果贸易合同或协议前，货主或者其代理人应当按照有关规定向海关申请办理进境水果检疫审批手续，并取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）。
第六条 输出国或地区官方检验检疫部门出具的植物检疫证书（以下简称植物检疫证书）（正本），应当在报检时由货主或其代理人向海关提供。
第七条 植物检疫证书应当符合以下要求：
（一）植物检疫证书的内容与格式应当符合国际植物检疫措施标准ISPM第12号《植物检疫证书准则》的要求；
（二）用集装箱运输进境的，植物检疫证书上应注明集装箱号码；
（三）已与我国签订协定（含协议、议定书、备忘录等，下同）的，还应符合相关协定中有关植物检疫证书的要求。
第八条 进境水果应当从符合海关监管条件的口岸进境。具体条件由海关总署另行制定。
第九条 海关根据以下规定对进境水果实施检验检疫：
（一）中国有关检验检疫的法律法规、标准及相关规定；
（二）中国政府与输出国或地区政府签订的双边协定；
（三）海关总署与输出国或地区检验检疫部门签订的议定书；
（四）《检疫许可证》列明的有关要求。
第十条 进境水果应当符合以下检验检疫要求：
（一）不得混装或夹带植物检疫证书上未列明的其他水果；
（二）包装箱上须用中文或英文注明水果名称、产地、包装厂名称或代码；
（三）不带有中国禁止进境的检疫性有害生物、土壤及枝、叶等植物残体；
（四）有毒有害物质检出量不得超过中国相关安全卫生标准的规定；
（五）输出国或地区与中国签订有协定或议定书的，还须符合协定或议定书的有关要求。
第十一条 海关依照相关工作程序和标准对进境水果实施现场检验检疫：
（一）核查货证是否相符；
（二）按本办法第七条和第十条的要求核对植物检疫证书和包装箱上的相关信息及官方检疫标志；
（三）检查水果是否带虫体、病征、枝叶、土壤和病虫为害状；现场检疫发现可疑疫情的，应送实验室检疫鉴定；
（四）根据有关规定和标准抽取样品送实验室检测。
第十二条 海关应当按照相关工作程序和标准实施实验室检验检疫。
对在现场或实验室检疫中发现的虫体、病菌、杂草等有害生物进行鉴定，对现场抽取的样品进行有毒有害物质检测，并出具检验检疫结果单。
第十三条 根据检验检疫结果，海关对进境水果分别作以下处理：
（一）经检验检疫合格的，签发入境货物检验检疫证明，准予放行；
（二）发现检疫性有害生物或其他有检疫意义的有害生物，须实施除害处理，签发检验检疫处理通知书；经除害处理合格的，准予放行；
（三）不符合本办法第十条所列要求之一的、货证不符的或经检验检疫不合格又无有效除害处理方法的，签发检验检疫处理通知书，在海关的监督下作退运或销毁处理。
需对外索赔的，签发相关检验检疫证书。
第十四条 进境水果有下列情形之一的，海关总署将视情况暂停该种水果进口或暂停从相关水果产区、果园、包装厂进口：
（一）进境水果果园、加工厂地区或周边地区爆发严重植物疫情的；
（二）经检验检疫发现中方关注的进境检疫性有害生物的；
（三）经检验检疫发现有毒有害物质含量超过中国相关安全卫生标准规定的；
（四）不符合中国有关检验检疫法律法规、双边协定或相关国际标准的。
前款规定的暂停进口的水果需恢复进口的，应当经海关总署依照有关规定进行确认。
第十五条 经香港、澳门特别行政区中转进境的水果，应当以集装箱运输，按照原箱、原包装和原植物检疫证书进境。
特殊情况下，经海关总署同意，以空运方式中转进境水果的，按照原包装和原植物检疫证书进境。
第十六条 海关总署根据工作需要，并商输出国家或地区政府检验检疫机构同意，可以派海关人员到产地进行预检、监装或调查产地疫情和化学品使用情况。
第十七条 未完成检验检疫的进境水果，不得擅自移动、销售、使用。
第十八条 因科研、赠送、展览等特殊用途需要进口国家禁止进境水果的，货主或其代理人须事先向海关总署或海关总署授权的海关申请办理特许检疫审批手续；进境时，应向入境口岸海关报检，并接受检疫。
对于展览用水果，在展览期间，应当接受海关的监督管理，未经海关许可，不得擅自调离、销售、使用；展览结束后，应当在海关的监督下作退回或销毁处理。
第十九条 违反本办法规定的，海关依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规的规定予以处罚。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2005年7月5日起施行。原国家出入境检验检疫局1999年12月9日发布的《进境水果检疫管理办法》同时废止。
附件 2
出境水果检验检疫监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范出境水果检验检疫和监督管理工作，提高出境水果质量和安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于我国出境新鲜水果（以下简称水果）的检验检疫与监督管理工作。
第三条 海关总署统一管理全国出境水果检验检疫与监督管理工作。
主管海关负责所辖地区出境水果检验检疫与监督管理工作。
第四条 我国与输入国家或者地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或者地区法律法规要求对输入该国家的水果果园和包装厂实施注册登记的，海关应当按照规定对输往该国家或者地区的出境水果果园和包装厂实行注册登记。
第二章 注册登记
第五条 申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件：
（一）连片种植，周围无影响水果生产的污染源；
（二）配备技术人员，负责果园有害生物监测防治等工作；
（三）建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料；
（四）近两年未发生重大植物疫情；
（五）双边协议、议定书或者输入国家或者地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。
第六条 申请注册登记的出境水果包装厂应当具备以下条件：
（一）厂区整洁卫生，有满足水果贮存要求的原料场、成品库；
（二）水果存放、加工、处理、储藏等功能区相对独立、布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；
（三）具有符合检疫要求的清洗、加工、防虫防病及除害处理设施；
（四）加工水果所使用的水源及使用的农用化学品均须符合有关食品卫生要求及输入国家或地区的要求；
（五）有完善的卫生质量管理体系，包括对水果供货、加工、包装、储运等环节的管理；对水果溯源信息、防疫监控措施、有害生物及有毒有害物质检测等信息有详细记录；
（六）配备技术人员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节防疫措施的落实、有毒有害物质的控制、弃果处理和成品水果自检等工作；
（七）有与其加工能力相适应的提供水果货源的果园，或者与供货果园建有固定的供货关系；
（八）双边协议、议定书或者输入国家或者地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。
第七条 申请注册登记的果园，应当向所在地海关提出书面申请，并提交以下材料：
（一）《出境水果果园注册登记申请表》；
（二）果园示意图、平面图。
第八条 申请注册登记的包装厂，应当向所在地海关提出书面申请，并提交以下材料：
（一）《出境水果包装厂注册登记申请表》；
（二）包装厂厂区平面图，包装厂工艺流程及简要说明；
（三）提供水果货源的果园名单及包装厂与果园签订的有关水果生产、收购合约复印件。
第九条 海关按照规定对申请材料进行审核，确定材料是否齐全、是否符合有关规定要求，作出受理或者不受理的决定，并出具书面凭证。提交的材料不齐全或者不规范的，应当当场或者在接到申请后5个工作日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
受理申请后，海关应当对申请注册登记的出境水果果园和包装厂提交的申请资料进行审核，并组织专家组进行现场考核。
第十条 海关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出准予注册登记或者不予注册登记的决定。
隶属海关受理的，应当自受理之日起10个工作日内，完成对申请资料的初审工作；初审合格后，提交直属海关，直属海关应当在10个工作日内作出准予注册登记或者不予注册登记的决定。
直属海关应当将注册登记的果园、包装厂名单报海关总署备案。
第十一条 注册登记证书有效期为5年。果园、包装厂需要延续注册登记证书有效期的，应当在该注册登记证书有效期届满30日前，向所在地海关提出申请。
第十二条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向海关办理申请变更手续：
（一）果园种植面积扩大；
（二）果园承包者或者负责人发生变化；
（三）包装厂法定代表人或者负责人发生变化；
（四）向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变；
（五）包装厂加工水果种类改变；
（六）其他较大变更情况。
第十三条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向海关重新申请注册登记：
（一）果园位置及种植水果种类发生变化；
（二）包装厂改建、扩建、迁址；
（三）其他重大变更情况。
第十四条 我国与输入国家或者地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或者地区法律法规要求对输入该国家或者地区的水果果园和包装厂实施注册登记的，出境水果果园、包装厂应当经海关总署集中组织推荐，获得输入国家或地区检验检疫部门认可后，方可向有关国家输出水果。
第三章 监督管理
第十五条 海关对所辖地区出境水果果园、包装厂进行有害生物监测、有毒有害物质监控和监督管理。监测结果及监管情况作为出境水果检验检疫分类管理的重要依据。
第十六条 出境水果果园、包装厂应当采取有效的有害生物监测、预防和综合管理措施，避免和控制输入国家或者地区关注的检疫性有害生物发生。出境水果果园和包装厂应当遵守相关法规标准，安全合理使用农用化学品，不得购买、存放和使用我国或者输入国家或者地区禁止在水果上使用的化学品。
出境水果包装材料应当干净卫生、未使用过，并符合有关卫生质量标准。输入国家或者地区有特殊要求的，水果包装箱应当按照要求，标明水果种类、产地以及果园、包装厂名称或者代码等相关信息。
第十七条 海关对出境水果果园实施监督管理内容包括：
（一）果园周围环境、水果生长状况、管理人员情况；
（二）果园有害生物发生、监测、防治情况及有关记录；
（三）果园农用化学品存放状况，购买、领取及使用记录；
（四）果园水果有毒有害物质检测记录；
（五）双边协议、议定书或者输入国家或者地区法律法规相关规定的落实情况。
第十八条 海关对出境水果包装厂实施监督管理内容包括：
（一）包装厂区环境及卫生状况、生产设施及包装材料的使用情况，管理人员情况；
（二）化学品存放状况，购买、领取及使用记录；
（三）水果的来源、加工、自检、存储、出口等有关记录；
（四）水果有毒有害物质检测控制记录；
（五）冷藏设施使用及防疫卫生情况、温湿度控制记录；
（六）双边协议、议定书或者输入国家或者地区法律法规相关规定的落实情况。
第十九条 出境果园和包装厂出现下列情况之一的，海关应责令其限期整改，并暂停受理报检，直至整改符合要求：
（一）不按规定使用农用化学品的；
（二）周围有环境污染源的；
（三）包装厂的水果来源不明；
（四）包装厂内来源不同的水果混放，没有隔离防疫措施，难以区分；
（五）未按规定在包装上标明有关信息或者加施标识的；
（六）包装厂检疫处理设施出现较大技术问题的；
（七）海关检出国外关注的有害生物或者有毒有害物质超标的；
（八）输入国家或者地区检出检疫性有害生物或者有毒有害物质超标的；
（九）未按本办法第十三条规定重新申请注册登记的。
第二十条 海关在每年水果采收季节前对注册登记的出境水果果园、包装厂进行年度审核，对年审考核不合格的果园、包装厂限期整改。
第二十一条 出境水果果园、包装厂应当建立稳定的供货与协作关系。包装厂应当要求果园加强疫情、有毒有害物质监测与防控工作，确保提供优质安全的水果货源。
注册登记果园向包装厂提供出境水果时，应当随附产地供货证明，注明水果名称、数量及果园名称或者注册登记编号等信息。
第四章 出境检验检疫
第二十二条 出境水果应当向包装厂所在地海关报检，按报检规定提供有关单证及产地供货证明；出境水果来源不清楚的，不予受理报检。
第二十三条 根据输入国家或者地区进境水果检验检疫规定和果园、包装厂的注册登记情况，结合日常监督管理，海关实施相应的出境检验检疫措施。
第二十四条 海关根据下列要求对出境水果实施检验检疫：
（一）我国与输入国家或者地区签订的双边检疫协议（含协定、议定书、备忘录等）；
（二）输入国家或者地区进境水果检验检疫规定或者要求；
（三）国际植物检疫措施标准；
（四）我国出境水果检验检疫规定；
（五）贸易合同和信用证等订明的检验检疫要求。
第二十五条 海关依照相关工作程序和技术标准实施现场检验检疫和实验室检测：
（一）核查货证是否相符；
（二）植物检疫证书和包装箱的相关信息是否符合输入国或者地区的要求；
（三）检查水果是否带虫体、病症、枝叶、土壤和病虫为害状，发现可疑疫情的，应及时按有关规定和要求将相关样品和病虫体送实验室检疫鉴定。
第二十六条 海关对出境水果实施出境检验检疫及日常监督管理。
出境水果经检验检疫合格的，按照有关规定签发检验检疫证书等有关检验检疫证单。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不准出境。
出境水果经检验检疫不合格的，海关应当向出境水果果园、包装厂反馈有关信息，并协助调查原因，采取改进措施。出境水果果园、包装厂不在本辖区的，实施检验检疫的海关应当将有关情况及时通知出境水果果园、包装厂所在地海关。
第五章 附 则
第二十七条 本办法下列用语的含义：
（一）“果园”，是指没有被障碍物（如道路、沟渠和高速公路）隔离开的单一水果的连续种植地。
（二）“包装厂”，是指水果采收后，进行挑选、分级、加工、包装、储藏等一系列操作的固定场所，一般包括初选区、加工包装区、储藏库等。
第二十八条 有关单位和个人违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品安全法》的，海关将按有关规定予以处罚。
第二十九条 有以下情况之一的，海关处以3万元以下罚款：
（一）来自注册果园、包装厂的水果混有非注册果园、包装厂水果的；
（二）盗用果园、包装厂注册登记编号的；
（三）伪造或变造产地供货证明的；
（四）经检验检疫合格后的水果被调换的；
（五）隐瞒或者瞒报质量和安全问题的；
（六）拒不接受海关监督管理的；
（七）其他违反本办法规定导致严重安全、卫生质量事故的。
第三十条 海关人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反相关法律法规和本办法规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由海关总署负责解释。
第三十二条 本办法自2007年2月1日起施行。
附件3
进出境粮食检验检疫监督管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《农业转基因生物安全管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出境（含过境）粮食检验检疫监督管理。
本办法所称粮食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油料类等作物的籽实以及薯类的块根或者块茎等。
第三条 海关总署统一管理全国进出境粮食检验检疫监督管理工作。
主管海关负责所辖区域内进出境粮食的检验检疫监督管理工作。
第四条 海关总署及主管海关对进出境粮食质量安全实施风险管理，包括在风险分析的基础上，组织开展进出境粮食检验检疫准入，包括产品携带有害生物风险分析、监管体系评估与审查、确定检验检疫要求、境外生产企业注册登记等。
第五条 进出境粮食收发货人及生产、加工、存放、运输企业应当依法从事生产经营活动，建立并实施粮食质量安全控制体系和疫情防控体系，对进出境粮食质量安全负责，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。
第二章 进境检验检疫
第一节 注册登记
第六条 海关总署对进境粮食境外生产、加工、存放企业（以下简称境外生产加工企业）实施注册登记制度。
境外生产加工企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到中国有关法律法规和强制性标准的要求。
实施注册登记管理的进境粮食境外生产加工企业，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向海关总署推荐。海关总署收到推荐材料后进行审查确认，符合要求的国家或者地区的境外生产加工企业，予以注册登记。
境外生产加工企业注册登记有效期为4年。
需要延期的境外生产加工企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满6个月前向海关总署提出延期申请。海关总署确认后，注册登记有效期延长4年。必要时，海关总署可以派出专家到输出国家或者地区对其监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产加工企业进行抽查。
注册登记的境外生产加工企业向中国输出粮食经检验检疫不合格，情节严重的，海关总署可以撤销其注册登记。
第七条 向我国出口粮食的境外生产加工企业应当获得输出国家或者地区主管部门的认可，具备过筛清杂、烘干、检测、防疫等质量安全控制设施及质量管理制度，禁止添加杂质。
根据情况需要，海关总署组织专家赴境外实施体系性考察，开展疫情调查，生产、加工、存放企业检查及预检监装等工作。
第二节 检验检疫
第八条 海关总署对进境粮食实施检疫准入制度。
首次从输出国家或者地区进口某种粮食，应当由输出国家或者地区官方主管机构向海关总署提出书面申请，并提供该种粮食种植及储运过程中发生有害生物的种类、为害程度及防控情况和质量安全控制体系等技术资料。特殊情况下，可以由进口企业申请并提供技术资料。海关总署可以组织开展进境粮食风险分析、实地考察及对外协商。
海关总署依照国家法律法规及国家技术规范的强制性要求等，制定进境粮食的具体检验检疫要求，并公布允许进境的粮食种类及来源国家或者地区名单。
对于已经允许进境的粮食种类及相应来源国家或者地区，海关总署将根据境外疫情动态、进境疫情截获及其他质量安全状况，组织开展进境粮食具体检验检疫要求的回顾性审查，必要时派专家赴境外开展实地考察、预检、监装及对外协商。
第九条 进境粮食应当从海关总署指定的口岸入境。指定口岸条件及管理规范由海关总署制定。
第十条 海关总署对进境粮食实施检疫许可制度。进境粮食货主应当在签订贸易合同前，按照《进境动植物检疫审批管理办法》等规定申请办理检疫审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》），并将国家粮食质量安全要求、植物检疫要求及《检疫许可证》中规定的相关要求列入贸易合同。
因口岸条件限制等原因，进境粮食应当运往符合防疫及监管条件的指定存放、加工场所（以下简称指定企业），办理《检疫许可证》时，货主或者其代理人应当明确指定场所并提供相应证明文件。
未取得《检疫许可证》的粮食，不得进境。
第十一条 海关按照下列要求，对进境粮食实施检验检疫：
（一）中国政府与粮食输出国家或者地区政府签署的双边协议、议定书、备忘录以及其他双边协定确定的相关要求；
（二）中国法律法规、国家技术规范的强制性要求和海关总署规定的检验检疫要求；
（三）《检疫许可证》列明的检疫要求。
第十二条 货主或者其代理人应当在粮食进境前向进境口岸海关报检，并按要求提供以下材料：
（一）粮食输出国家或者地区主管部门出具的植物检疫证书；
（二）产地证书；
（三）贸易合同、提单、装箱单、发票等贸易凭证；
（四）双边协议、议定书、备忘录确定的和海关总署规定的其他单证。
进境转基因粮食的，还应当取得《农业转基因生物安全证书》。海关对《农业转基因生物安全证书》电子数据进行系统自动比对验核。
鼓励货主向境外粮食出口商索取由输出国家或者地区主管部门，或者由第三方检测机构出具的品质证书、卫生证书、适载证书、重量证书等其他单证。
第十三条 进境粮食可以进行随航熏蒸处理。
现场查验前，进境粮食承运人或者其代理人应当向进境口岸海关书面申报进境粮食随航熏蒸处理情况，并提前实施通风散气。未申报的，海关不实施现场查验；经现场检查，发现熏蒸剂残留物，或者熏蒸残留气体浓度超过安全限量的，暂停检验检疫及相关现场查验活动；熏蒸剂残留物经有效清除且熏蒸残留气体浓度低于安全限量后，方可恢复现场查验活动。
第十四条 使用船舶装载进境散装粮食的，海关应当在锚地对货物表层实施检验检疫，无重大异常质量安全情况后船舶方可进港，散装粮食应当在港口继续接受检验检疫。
需直接靠泊检验检疫的，应当事先征得海关的同意。
以船舶集装箱、火车、汽车等其他方式进境粮食的，应当在海关指定的查验场所实施检验检疫，未经海关同意不得擅自调离。
第十五条 海关应当对进境粮食实施现场检验检疫。现场检验检疫包括：
（一）货证核查。核对证单与货物的名称、数（重）量、出口储存加工企业名称及其注册登记号等信息。船舶散装的，应当核查上一航次装载货物及清仓检验情况，评估对装载粮食的质量安全风险；集装箱装载的，应当核查集装箱箱号、封识等信息。
（二）现场查验。重点检查粮食是否水湿、发霉、变质，是否携带昆虫及杂草籽等有害生物，是否有混杂粮谷、植物病残体、土壤、熏蒸剂残渣、种衣剂污染、动物尸体、动物排泄物及其他禁止进境物等。
（三）抽取样品。根据有关规定和标准抽取样品送实验室检测。
（四）其他现场查验活动。
第十六条 海关应当按照相关工作程序及标准，对现场查验抽取的样品及发现的可疑物进行实验室检测鉴定，并出具检验检疫结果单。
实验室检测样品应当妥善存放并至少保留3个月。如检测异常需要对外出证的，样品应当至少保留6个月。
第十七条 进境粮食有下列情形之一的，应当在海关监督下，在口岸锚地、港口或者指定的检疫监管场所实施熏蒸、消毒或者其他除害处理：
（一）发现检疫性有害生物或者其他具有检疫风险的活体有害昆虫，且可能造成扩散的；
（二）发现种衣剂、熏蒸剂污染、有毒杂草籽超标等安全卫生问题，且有有效技术处理措施的；
（三）其他原因造成粮食质量安全受到危害的。
第十八条 进境粮食有下列情形之一的，作退运或者销毁处理：
（一）未列入海关总署进境准入名单，或者无法提供输出粮食国家或者地区主管部门出具的《植物检疫证书》等单证的，或者无《检疫许可证》的；
（二）有毒有害物质以及其他安全卫生项目检测结果不符合国家技术规范的强制性要求，且无法改变用途或者无有效处理方法的；
（三）检出转基因成分，无《农业转基因生物安全证书》，或者与证书不符的；
（四）发现土壤、检疫性有害生物以及其他禁止进境物且无有效检疫处理方法的；
（五）因水湿、发霉等造成腐败变质或者受到化学、放射性等污染，无法改变用途或者无有效处理方法的；
（六）其他原因造成粮食质量安全受到严重危害的。
第十九条 进境粮食经检验检疫后，海关签发入境货物检验检疫证明等相关单证；经检验检疫不合格的，由海关签发《检验检疫处理通知书》、相关检验检疫证书。
第二十条 海关对进境粮食实施检疫监督。进境粮食应当在具备防疫、处理等条件的指定场所加工使用。未经有效的除害处理或加工处理，进境粮食不得直接进入市场流通领域。
进境粮食装卸、运输、加工、下脚料处理等环节应当采取防止撒漏、密封等防疫措施。进境粮食加工过程应当具备有效杀灭杂草籽、病原菌等有害生物的条件。粮食加工下脚料应当进行有效的热处理、粉碎或者焚烧等除害处理。
海关应当根据进境粮食检出杂草等有害生物的程度、杂质含量及其他质量安全状况，并结合拟指定加工、运输企业的防疫处理条件等因素，确定进境粮食的加工监管风险等级，并指导与监督相关企业做好疫情控制、监测等安全防控措施。
第二十一条 进境粮食用作储备、期货交割等特殊用途的，其生产、加工、存放应当符合海关总署相应检验检疫监督管理规定。
第二十二条 因科研、参展、样品等特殊原因而少量进境未列入海关总署准入名单内粮食的，应当按照有关规定提前申请办理进境特许检疫审批并取得《检疫许可证》。
第二十三条 进境粮食装卸、储存、加工涉及不同海关的，各相关海关应当加强沟通协作，建立相应工作机制，及时互相通报检验检疫情况及监管信息。
对于分港卸货的进境粮食，海关应当在放行前及时相互通报检验检疫情况。需要对外方出证的，相关海关应当充分协商一致，并按相关规定办理。
对于调离进境口岸的进境粮食，口岸海关应当在调离前及时向指运地海关开具进境粮食调运联系单。
第二十四条 境外粮食需经我国过境的，货主或者其代理人应当提前向海关总署或者主管海关提出申请，提供过境路线、运输方式及管理措施等，由海关总署组织制定过境粮食检验检疫监管方案后，方可依照该方案过境，并接受主管海关的监督管理。
过境粮食应当密封运输，杜绝撒漏。未经主管海关批准，不得开拆包装或者卸离运输工具。
第三章 出境检验检疫
第一节 注册登记
第二十五条 输入国家或者地区要求中国对向其输出粮食生产、加工、存放企业（以下简称出境生产加工企业）注册登记的，直属海关负责组织注册登记，并向海关总署备案。
第二十六条 出境粮食生产加工企业应当满足以下要求：
（一）具有法人资格，在市场监督管理部门注册，取得营业执照；
（二）建立涉及本企业粮食业务的全流程管理制度并有效运行，各台账记录清晰完整，能准确反映入出库粮食物流信息，具备可追溯性，台账保存期限不少于3年；
（三）具有过筛清杂、烘干、检测、防疫等质量安全控制设施以及有效的质量安全和溯源管理体系；
（四）建立有害生物监控体系，配备满足防疫需求的人员，具有对虫、鼠、鸟等的防疫措施及能力；
（五）不得建在有碍粮食卫生和易受有害生物侵染的区域。仓储区内不得兼营、生产、存放有毒有害物质。库房和场地应当硬化、平整、无积水。粮食分类存放，离地、离墙，标识清晰。
第二节 检验检疫
第二十七条 装运出境粮食的船舶、集装箱等运输工具的承运人、装箱单位或者其代理人，应当在装运前向海关申请清洁、卫生、密固等适载检验。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不得装运。
第二十八条 货主或者其代理人应当在粮食出境前向储存或者加工企业所在地海关报检，并提供贸易合同、发票、自检合格证明等材料。
贸易方式为凭样成交的，还应当提供成交样品。
第二十九条 海关按照下列要求对出境粮食实施现场检验检疫和实验室项目检测：
（一）双边协议、议定书、备忘录和其他双边协定；
（二）输入国家或者地区检验检疫要求；
（三）中国法律法规、强制性标准和海关总署规定的检验检疫要求；
（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。
第三十条 输入国家或者地区要求出具检验检疫证书的，经检验检疫符合要求，或者通过有效除害或者技术处理并经重新检验检疫符合要求的，海关按照规定出具证书。输入国家或者地区对检验检疫证书形式或者内容有新要求的，经海关总署批准后，方可对证书进行变更。
经检验检疫不合格且无有效除害或者技术处理方法的，或者虽经过处理但经重新检验检疫仍不合格的，海关签发《出境货物不合格通知单》，粮食不得出境。
第三十一条 出境粮食检验有效期最长不超过2个月；检疫有效期原则定为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可以酌情延长至35天。超过检验检疫有效期的粮食，出境前应当重新报检。
第三十二条 产地与口岸海关应当建立沟通协作机制，及时通报检验检疫情况等信息。
出境粮食经产地检验检疫合格后，出境口岸海关按照相关规定查验，重点检查货证是否相符、是否感染有害生物等。查验不合格的，不予放行。
出境粮食到达口岸后拼装的，应当重新报检，并实施检疫。出境粮食到达口岸后因变更输入国家或者地区而有不同检验检疫要求的，应当重新报检，并实施检验检疫。
第四章 风险及监督管理
第一节 风险监测及预警
第三十三条 海关总署对进出境粮食实施疫情监测制度，相应的监测技术指南由海关总署制定。
海关应当在粮食进境港口、储存库、加工厂周边地区、运输沿线粮食换运、换装等易洒落地段等，开展杂草等检疫性有害生物监测与调查。发现疫情的，应当及时组织相关企业采取应急处置措施，并分析疫情来源，指导企业采取有效的整改措施。相关企业应当配合实施疫情监测及铲除措施。
根据输入国家或者地区的检疫要求，海关应当在粮食种植地、出口储存库及加工企业周边地区开展疫情调查与监测。
第三十四条 海关总署组织实施进出境粮食安全风险监控、监督抽检和风险监测工作。
第三十五条 海关总署及主管海关建立粮食质量安全信息收集报送系统，信息来源主要包括：
（一）进出境粮食检验检疫中发现的粮食质量安全信息；
（二）进出境粮食贸易、储存、加工企业质量管理中发现的粮食质量安全信息；
（三）海关实施疫情监测、安全风险监控、监督抽检和风险监测中发现的粮食质量安全信息；
（四）国际组织、境外政府机构、国内外行业协会及消费者反映的粮食质量安全信息；
（五）其他关于粮食质量安全风险的信息。
第三十六条 海关总署及主管海关对粮食质量安全信息进行风险评估，确定相应粮食的风险级别，并实施动态的风险分级管理。依据风险评估结果，调整进出境粮食检验检疫管理及监管措施方案、企业监督措施等。
第三十七条 进出境粮食发现重大疫情和重大质量安全问题的，海关总署及主管海关依照相关规定，采取启动应急处置预案等应急处置措施，并发布警示通报。当粮食安全风险已不存在或者降低到可接受的水平时，海关总署及主管海关应当及时解除警示通报。
第三十八条 海关总署及主管海关根据情况将重要的粮食安全风险信息向地方政府、农业和粮食行政管理部门、国外主管机构、进出境粮食企业等相关机构和单位进行通报，并协同采取必要措施。粮食安全信息公开应当按照相关规定程序进行。
第二节 监督管理
第三十九条 拟从事进境粮食存放、加工业务的企业可以向所在地主管海关提出指定申请。
主管海关按照海关总署制定的有关要求，对申请企业的申请材料、工艺流程等进行检验评审，核定存放、加工粮食种类、能力。
从事进境粮食储存、加工的企业应当具备有效的质量安全及溯源管理体系，符合防疫、处理等质量安全控制要求。
第四十条 海关对指定企业实施检疫监督。
指定企业、收货人及代理人发现重大疫情或者公共卫生问题时，应当立即向所在地海关报告，海关应当按照有关规定处理并上报。
第四十一条 从事进出境粮食的收发货人及生产、加工、存放、运输企业应当建立相应的粮食进出境、接卸、运输、存放、加工、下脚料处理、发运流向等生产经营档案，做好质量追溯和安全防控等详细记录，记录至少保存3年。
第四十二条 进境粮食存在重大安全质量问题，已经或者可能会对人体健康或者农林牧渔业生产生态安全造成重大损害的，进境粮食收货人应当主动召回。采取措施避免或者减少损失发生，做好召回记录，并将召回和处理情况向所在地海关报告。
收货人不主动召回的，由直属海关发出责令召回通知书并报告海关总署。必要时，海关总署可以责令召回。
第四十三条 海关总署及主管海关根据质量管理、设施条件、安全风险防控、诚信经营状况，对企业实施分类管理。针对不同级别的企业，在粮食进境检疫审批、进出境检验检疫查验及日常监管等方面采取相应的检验检疫监管措施。具体分类管理规范由海关总署制定。
第五章 法律责任
第四十四条 有下列情形之一的，由海关按照《进出境动植物检疫法实施条例》规定处5000元以下罚款：
（一）未报检的；
（二）报检的粮食与实际不符的。
第四十五条 进境粮食未依法办理检疫审批手续或者未按照检疫审批规定执行的，由海关按照《进出境动植物检疫法实施条例》规定处5000元以下罚款。
第四十六条 擅自销售、使用未报检或者未经检验的列入必须实施检验的进出口商品目录的进出境粮食，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，没收非法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。
第四十七条 进出境粮食收发货人及生产、加工、存放、运输企业未按照本办法第四十一条的规定建立生产经营档案并做好记录的，由海关责令改正，给予警告；拒不改正的，处3000元以上1万元以下罚款。
第四十八条 有下列情形之一的，由海关按照《进出境动植物检疫法实施条例》规定，处3000元以上3万元以下罚款：
（一）未经海关批准，擅自将进境、过境粮食卸离运输工具，擅自将粮食运离指定查验场所的；
（二）擅自开拆过境粮食的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。
第四十九条 列入必须实施检验的进出口商品目录的进出境粮食收发货人或者其代理人、报检人员不如实提供进出境粮食真实情况，取得海关有关证单，或者不予报检，逃避检验，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。
第五十条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识，尚不够刑事处罚的，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。
第五十一条 有下列违法行为之一，尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由海关按照《进出境动植物检疫法实施条例》规定，处2万元以上5万元以下的罚款：
（一）引起重大动植物疫情的；
（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。
第五十二条 依照本办法规定注册登记的生产、加工、存放单位，进出境的粮食经检疫不合格，除依照本办法有关规定作退回、销毁或者除害处理外，情节严重的，由海关按照《进出境动植物检疫法实施条例》规定，注销注册登记。
第五十三条 擅自调换海关抽取的样品或者海关检验合格的进出境粮食的，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，责令改正，给予警告；情节严重的，并处商品货值金额10%以上50%以下罚款。
第五十四条 提供或者使用未经海关适载检验的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运出境粮食的，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，处10万元以下罚款。
提供或者使用经海关检验不合格的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运出境粮食的，由海关按照《进出口商品检验法实施条例》规定，处20万元以下罚款。
第五十五条 有下列情形之一的，由海关处3000元以上1万元以下罚款：
（一）进境粮食存在重大安全质量问题，或者可能会对人体健康或农林牧渔业生产生态安全造成重大损害的，没有主动召回的；
（二）进境粮食召回或者处理情况未向海关报告的；
（三）进境粮食未在海关指定的查验场所卸货的；
（四）进境粮食有本办法第十七条所列情形，拒不做有效的检疫处理的。
第五十六条 有下列情形之一的，由海关处3万元以下罚款：
（一）进出境粮食未按规定注册登记或者在指定场所生产、加工、存放的；
（二）买卖、盗窃动植物检疫单证、印章、标识、封识，或者使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标识、封识的；
（三）使用伪造、变造的输出国家或者地区官方检疫证明文件的；
（四）拒不接受海关检疫监督的。
第五十七条 海关工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验检疫结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十八条 进出境用作非加工而直接销售粮食的检验检疫监督管理，由海关总署另行规定。
第五十九条 以边贸互市方式的进出境小额粮食，参照海关总署相关规定执行。
第六十条 本办法由海关总署负责解释。
第六十一条 本办法自2016年7月1日起施行。国家质检总局2001年12月发布的《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》（国家质检总局令第7号）同时废止。此前进出境粮食检验检疫监管规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件4
进境货物木质包装检疫监督管理办法
第一条 为规范进境货物木质包装检疫监督管理，防止林木有害生物随进境货物木质包装传入，保护我国森林、生态环境，便利货物进出境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
本办法所称木质包装不包括经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等）以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料。
第三条 海关总署统一管理全国进境货物木质包装的检疫监督管理工作。
主管海关负责所辖地区进境货物木质包装的检疫监督管理工作。
第四条 进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或者地区政府检疫主管部门监督下按照国际植物保护公约（以下简称IPPC）的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识。除害处理方法和专用标识应当符合相关规定。
第五条 进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关按照以下情况处理：
（一）对已加施IPPC专用标识的木质包装，按规定抽查检疫，未发现活的有害生物的，立即予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。
（二）对未加施IPPC专用标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。
（三）对报检时不能确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理；经抽查发现木质包装未加施IPPC专用标识的，对木质包装进行除害处理或者销毁处理。
第六条 海关对未报检且经常使用木质包装的进境货物，可以实施重点抽查，抽查时按照以下情况处理：
（一）经抽查确认未使用木质包装的，立即放行。
（二）经抽查发现使用木质包装的，按照本办法第五条规定处理，并依照有关规定予以行政处罚。
第七条 主管海关对木质包装违规情况严重的，在报经海关总署批准同意后，监督货主或者其代理人连同货物一起作退运处理。
第八条 对木质包装进行现场检疫时应当重点检查是否携带天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、吉丁虫、象虫等钻蛀性害虫及其为害迹象，对有昆虫为害迹象的木质包装应当剖开检查；对带有疑似松材线虫等病害症状的，应当取样送实验室检验。
第九条 需要将货物运往指定地点实施检疫或者除害处理的，货主或者其代理人应当按照海关的要求，采取必要的防止疫情扩散的措施。集装箱装运的货物，应当在海关人员的监督下开启箱门，以防有害生物传播扩散。
需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。
第十条 过境货物裸露的木质包装以及作为货物整批进境的木质包装，按照本办法规定执行。
进境船舶、飞机使用的垫舱木料卸离运输工具的，按照本办法规定执行；不卸离运输工具的，应当接受海关的监督管理，在监管过程中发现检疫性有害生物的，应当实施除害或者销毁处理。
第十一条 海关应当加强与港务、运输、货物代理等部门的信息沟通，通过联网、电子监管及审核货物载货清单等方式获得货物及包装信息，根据情况作出是否抽查的决定。
第十二条 主管海关应当根据检疫情况做好进出口商和输出国家或者地区木质包装标识企业的诚信记录，对其诚信作出评价，实施分类管理。对诚信好的企业，可以采取减少抽查比例和先行通关后在工厂或其他指定地点实施检疫等便利措施。对诚信不良的企业，可以采取加大抽查比例等措施。对多次出现问题的，海关总署可以向输出国家或者地区发出通报，暂停相关标识加施企业的木质包装入境。
第十三条 来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区的货物使用木质包装的，参照本办法规定执行。
第十四条 旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。
第十五条 有下列情况之一的，海关依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的相关规定予以行政处罚：
（一）未按照规定向海关报检的；
（二）报检与实际情况不符的；
（三）未经海关许可擅自将木质包装货物卸离运输工具或者运递的；
（四）其它违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的。
第十六条 有下列情况之一的，由海关处以3万元以下罚款：
（一）未经海关许可，擅自拆除、遗弃木质包装的；
（二）未按海关要求对木质包装采取除害或者销毁处理的；
（三）伪造、变造IPPC专用标识的。
第十七条 海关人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反相关法律法规和本办法规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。本办法施行前颁布的有关规章及规范性文件与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
附件5
出境货物木质包装检疫处理管理办法
第一条 为规范木质包装检疫监督管理，确保出境货物使用的木质包装符合输入国家或者地区检疫要求，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、纤维板等）除外。薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料除外。
第三条 海关总署统一管理全国出境货物木质包装的检疫监督管理工作。主管海关负责所辖地区出境货物木质包装的检疫监督管理。
第四条 对木质包装实施除害处理并加施标识的企业（以下简称标识加施企业）应当建立木质包装生产防疫制度和质量控制体系。
出境货物木质包装应当按照《出境货物木质包装除害处理方法》列明的检疫除害处理方法实施处理，并按照《出境货物木质包装除害处理标识要求》的要求加施专用标识。
第五条 标识加施企业应当向所在地海关提出除害处理标识加施资格申请并提供以下材料：
（一）《出境货物木质包装除害处理标识加施申请考核表》；
（二）厂区平面图，包括原料库（场）、生产车间、除害处理场所、成品库平面图；
（三）热处理或者熏蒸处理等除害设施及相关技术、管理人员的资料。
第六条 直属海关对标识加施企业的热处理或者熏蒸处理设施、人员及相关质量管理体系等进行考核，符合《出境货物木质包装除害处理标识加施企业考核要求》的，颁发除害处理标识加施资格证书，并公布标识加施企业名单，同时报海关总署备案，标识加施资格有效期为五年；不符合要求的，不予颁发资格证书，并连同不予颁发的理由一并书面告知申请企业。未取得资格证书的，不得擅自加施除害处理标识。
第七条 标识加施企业出现以下情况之一的，应当向海关重新申请标识加施资格：
（一）热处理或者熏蒸处理设施改建、扩建；
（二）木质包装成品库改建、扩建；
（三）企业迁址；
（四）其他重大变更情况。
第八条 标识加施企业应当将木质包装除害处理计划在除害处理前向所在地海关申报，海关对除害处理过程和加施标识情况实施监督管理。
第九条 除害处理结束后，标识加施企业应当出具处理结果报告单。经海关认定除害处理合格的，标识加施企业按照规定加施标识。
再加工或者经修理的木质包装应当重新验证并重新加施标识，确保木质包装材料的所有组成部分均得到处理。
第十条 标识加施企业对加施标识的木质包装应当单独存放，采取必要的防疫措施防止有害生物再次侵染，建立木质包装销售、使用记录，并按照海关的要求核销。
第十一条 未获得标识加施资格的木质包装使用企业，可以从海关公布的标识加施企业购买木质包装，并要求标识加施企业提供出境货物木质包装除害处理合格凭证。
海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
第十二条 海关对标识加施企业实施日常监督检查。
第十三条 标识加施企业出现下列情况之一的，海关责令整改，整改期间暂停专用标识加施：
（一）热处理/熏蒸处理设施、检测设备达不到要求的；
（二）除害处理达不到规定温度、剂量、时间等技术指标的；
（三）经除害处理合格的木质包装成品库管理不规范，存在有害生物再次侵染风险的；
（四）木质包装标识加施不符合规范要求的；
（五）木质包装除害处理、销售等情况不清的；
（六）相关质量管理体系运转不正常，质量记录不健全的；
（七）未按照本办法第七条规定重新申请标识加施资格的；
（八）未按照本办法第八条规定向海关申报木质包装除害处理计划的。
第十四条 因标识加施企业方面原因出现下列情况之一的，由海关处以3万元以下罚款：
（一）因本办法第十三条的原因，在国外遭除害处理、销毁或者退货的；
（二）未经有效除害处理加施标识的；
（三）倒卖、挪用标识等弄虚作假行为的；
（四）出现严重安全质量事故的；
（五）拒不按照海关要求整改的。
第十五条 伪造、变造专用标识的，由海关处以3万元以下罚款。
第十六条 输入国家或者地区对木质包装有其他特殊检疫要求的，按照输入国家或者地区的规定执行。
第十七条 本办法所规定的文书由海关总署另行制定并且发布。
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2005年3月1日起实施。
附件6
进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范进出境非食用动物产品的检验检疫和监督管理工作，防止动物传染病、寄生虫病及其他有害生物传入传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于进境、出境及过境非食用动物产品的检验检疫监督管理。
动物源性饲料和饲料添加剂、动物遗传物质、动物源性生物材料及制品不适用本办法。
第三条 海关总署主管全国进出境非食用动物产品的检验检疫和监督管理工作。
主管海关负责所辖地区进出境非食用动物产品的检验检疫和监督管理工作。
第四条 进出境非食用动物产品生产、加工、存放和贸易企业应当依照法律法规和有关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证进出境非食用动物产品的质量安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二章 风险管理
第五条 海关总署对进出境非食用动物产品实施风险管理，在风险分析的基础上，实施产品风险分级、企业分类、检疫准入、风险警示及其他风险管理措施。
第六条 海关总署根据进出境非食用动物产品动物卫生和公共卫生风险，确定产品风险级别。产品风险级别及检疫监督模式在海关总署网站公布。
第七条 海关根据企业诚信程度、质量安全控制能力等，对进出境非食用动物产品生产、加工、存放企业实施分类管理，采取相应检验检疫监管措施。
第八条 海关总署根据进出境非食用动物产品质量安全形势、检验检疫中发现的问题、国内外相关组织机构的通报以及国内外发生的动物卫生和公共卫生问题，在风险分析的基础上发布风险警示信息并决定采取启动应急处置预案、限制进出境和暂停进出境等风险管理措施。
第三章 进境检验检疫
第一节 检疫准入
第九条 海关总署对进境非食用动物产品实施检疫准入制度，包括产品风险分析、监管体系评估与审查、确定检验检疫要求、境外生产企业注册登记等。
第十条 海关总署对首次向中国输出非食用动物产品的国家或者地区进行产品风险分析、监管体系评估，对曾经或者正在向中国输出非食用动物产品的国家或者地区的监管体系进行回顾性审查。
根据风险分析、评估审查结果，海关总署与输出国家或者地区主管部门协商确定向中国输出非食用动物产品的检验检疫要求，并商签有关双边协定或者确定检验检疫证书。
海关总署负责制定、调整并在海关总署网站公布允许进境非食用动物产品的国家或者地区名单以及产品种类。
第十一条 海关总署对向中国输出非食用动物产品的境外生产、加工、存放企业（以下简称境外生产加工企业）实施注册登记制度。
需要实施境外生产加工企业注册登记的非食用动物产品名录由海关总署制定、调整并公布。
第二节 境外生产加工企业注册登记
第十二条 向中国输出非食用动物产品的境外生产加工企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到中国有关法律法规和强制性标准的要求。
第十三条 实施注册登记管理的非食用动物产品境外生产加工企业，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向海关总署推荐。
海关总署收到推荐材料并经书面审查合格后，必要时经与输出国家或者地区主管部门协商，派出专家到输出国家或者地区对其监管体系进行评估或者回顾性审查，对申请注册登记的境外生产加工企业进行检查。
符合要求的国家或者地区的境外生产加工企业，经检查合格的予以注册登记。
第十四条 境外生产加工企业注册登记有效期为5年。
需要延期的境外生产加工企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满6个月前向海关总署提出延期申请。海关总署可以派出专家到输出国家或者地区对其监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产加工企业进行抽查。
对回顾性审查符合要求的国家或者地区，抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期的境外生产加工企业，注册登记有效期延长5年。
第十五条 注册登记的境外生产加工企业不再向中国输出非食用动物产品的，输出国家或者地区主管部门应当通报海关总署，海关总署注销其注册登记。
第十六条 注册登记的境外生产加工企业向中国输出的非食用动物产品经检验检疫不合格，情节严重的，海关总署可以撤销其注册登记。
第三节 检验检疫
第十七条 进境非食用动物产品应当符合下列要求：
（一）双边协议、议定书、备忘录以及其他双边协定确定的相关要求；
（二）双方确认的检验检疫证书规定的相关要求；
（三）中国法律法规规定和强制性标准要求；
（四）进境动植物检疫许可证（以下简称检疫许可证）列明的要求；
（五）海关总署规定的其他检验检疫要求。
第十八条 进境非食用动物产品需要办理检疫许可证的，货主或者其代理人应当按照相关规定办理。
产品风险级别较高的非食用动物产品，因口岸条件限制等原因，进境后应当运往指定的存放、加工场所（以下简称指定企业）检疫的，办理检疫许可证时，货主或者其代理人应当明确指定企业并提供相应证明文件。
第十九条 货主或者其代理人应当在非食用动物产品进境前或者进境时向进境口岸海关报检，报检时应当提供产地证书、贸易合同、发票、提单、输出国家或者地区主管部门出具的检验检疫证书等单证，须办理检疫审批的应当取得检疫许可证。
第二十条 进境口岸海关对货主或者其代理人报检时所提供的单证进行审核，并对检疫许可证的批准数（重）量进行核销。
对有证书要求的产品，如无有效检疫许可证或者输出国家或者地区主管部门出具的有效检验检疫证书的，作退回或者销毁处理。
第二十一条 进境非食用动物产品，由进境口岸海关实施检验检疫。
因口岸条件限制等原因，进境后应当运往指定企业检疫的非食用动物产品，由进境口岸海关实施现场查验和相应防疫消毒处理后，通知指定企业所在地海关。
经现场查验合格的，货主或者其代理人将非食用动物产品运往检疫许可证列明的指定企业，指定企业所在地海关实施检验检疫，并对存放、加工过程实施检疫监督。
第二十二条 海关按照以下要求对进境非食用动物产品实施现场查验：
（一）查询启运时间、港口、途经国家或者地区、装载清单等，核对单证是否真实有效，单证与货物的名称、数（重）量、输出国家或者地区、包装、唛头、标记等是否相符；
（二）包装、容器是否完好，是否带有动植物性包装、铺垫材料并符合我国相关规定；
（三）有无腐败变质现象，有无携带有害生物、动物排泄物或者其他动物组织等；
（四）有无携带动物尸体、土壤及其他禁止进境物。
第二十三条 现场查验时，海关应当对运输工具有关部位、装载非食用动物产品的容器、包装外表、铺垫材料、污染场地等进行防疫消毒处理。
第二十四条 现场查验有下列情形之一的，海关签发《检验检疫处理通知书》，并作相应检疫处理：
（一）属于法律法规禁止进境的、带有禁止进境物的、货证不符的、发现严重腐败变质的作退回或者销毁处理；
（二）对散包、容器破裂的，由货主或者其代理人负责整理完好，方可卸离运输工具。海关对受污染的场地、物品、器具进行消毒处理；
（三）带有检疫性有害生物、其他具有动植物检疫风险且可能造成扩散的活体有害生物、动物排泄物或者其他动物组织等的，按照有关规定进行检疫处理。不能有效处理的，作退回或者销毁处理；
（四）对疑似受病原体和其它有毒有害物质污染的，封存有关货物并采样进行实验室检测，对有关污染现场进行消毒处理。
第二十五条 转关的非食用动物产品，应当在进境前或者进境时由货主或者其代理人向进境口岸海关申报，根据产品的不同要求提供输出国家或者地区主管部门出具的检验检疫证书等单证。
进境口岸海关对提供的单证进行书面审核。审核不合格的，作退回或者销毁处理。审核合格的，依据有关规定对装载非食用动物产品的集装箱体表、运输工具实施防疫消毒处理。货物到达结关地后，货主或者其代理人应当向结关地海关报检。结关地海关对货物实施检验检疫和检疫监督。
第二十六条 海关按照对非食用动物产品的检验检疫要求抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行有关项目的检测。
第二十七条 进境非食用动物产品经检验检疫合格的，方可销售、使用或者在指定企业加工。海关按照规定签发《入境货物检验检疫证明》。
经检验检疫不合格的，海关签发《检验检疫处理通知书》，由货主或者其代理人在海关的监督下，作除害、退回或者销毁处理，经除害处理合格的准予进境。需要对外索赔的，由海关出具相关证书。
进境非食用动物产品检验检疫不合格信息应当上报海关总署。
第二十八条 未经海关同意，不得将进境非食用动物产品卸离运输工具或者运递。
第二十九条 进境非食用动物产品在从进境运输工具上卸离及运递过程中，货主或者其代理人应当采取措施，防止货物的容器、包装破损而造成渗漏、散落。
第三十条 运往指定企业检疫的非食用动物产品，应当在检疫许可证列明的指定企业存放、加工。因特殊原因，需要变更指定企业的，货主或者其代理人应当办理检疫许可证变更，并向变更后的指定企业所在地海关申报，接受检验检疫和检疫监督。
第四节 监督管理
第三十一条 海关对进境非食用动物产品存放、加工过程，实施检疫监督制度。
第三十二条 拟从事产品风险级别较高的进境非食用动物产品存放、加工业务的企业可以向所在地直属海关提出指定申请。
直属海关按照海关总署制定的有关要求，对申请企业的申请材料、工艺流程、兽医卫生防疫制度等进行检查评审，核定存放、加工非食用动物产品种类、能力。
第三十三条 指定企业应当符合动物检疫和兽医防疫的规定，遵守下列要求：
（一）按照规定的兽医卫生防疫制度开展防疫工作；
（二）按照规定的工艺加工、使用进境非食用动物产品；
（三）按照规定的方法对废弃物进行处理；
（四）建立并维护企业档案，包括出入库、生产加工、防疫消毒、废弃物处理等记录，档案至少保留3年；
（五）如实填写《进境非食用动物产品生产、加工、存放指定企业监管手册》；
（六）涉及安全卫生的其他规定。
第三十四条 海关按照本办法第三十三条的规定对指定企业实施日常监督管理。
指定企业应当按照要求向所在地直属海关提交年度报告，确保其符合海关总署制定的有关要求。
第三十五条 指定企业、收货人及其代理人发现重大动物疫情或者公共卫生问题时，应当立即向所在地海关报告，海关应当按照有关规定处理并上报。
第三十六条 指定企业名称、地址、法定代表人、进境非食用动物产品种类、存放、生产加工能力、加工工艺以及其他兽医卫生、防疫条件发生变化的，应当及时向所在地直属海关报告并办理变更手续。
第三十七条 海关发现指定企业出现以下情况的，取消指定：
（一）企业依法终止的；
（二）不符合本办法第三十三条规定，拒绝整改或者未整改合格的；
（三）未按照本办法第三十六条规定办理变更手续的；
（四）法律法规规定的应当取消指定的其他情形。
第三十八条 直属海关应当在完成存放、加工企业指定、变更后30日内，将相关信息上报海关总署备案。
第四章 出境检验检疫
第一节 出境生产加工企业注册登记
第三十九条 输入国家或者地区要求中国对向其输出非食用动物产品生产、加工、存放企业（以下简称出境生产加工企业）注册登记的，海关总署对出境生产加工企业实行注册登记。
第四十条 申请注册登记的出境生产加工企业应当符合进境国家或者地区的法律法规有关规定，并遵守下列要求：
（一）建立并维持进境国家或者地区有关法律法规规定的注册登记要求；
（二）按照建立的兽医卫生防疫制度组织生产；
（三）按照建立的合格原料供应商评价制度组织生产；
（四）建立并维护企业档案，确保原料、产品可追溯；
（五）如实填写《出境非食用动物产品生产、加工、存放注册登记企业监管手册》；
（六）符合中国其他法律法规规定的要求。
第四十一条 出境生产加工企业应当向所在地直属海关申请注册登记。申请注册登记时，应当提交下列材料：
（一）《出境非食用动物产品生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；
（二）厂区平面图；
（三）工艺流程图，包括生产、加工的温度、使用化学试剂的种类、浓度和pH值、处理的时间和使用的有关设备等情况。
第四十二条 直属海关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
直属海关受理或者不予受理申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第四十三条 直属海关应当在受理申请后组成评审组，对申请注册登记的出境生产加工企业进行现场评审。评审组应当在现场评审结束后及时向直属海关提交评审报告。
第四十四条 直属海关应当自受理申请之日起20日内对申请人的申请事项作出是否准予注册登记的决定；准予注册登记的，颁发《出境非食用动物产品生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》）。
直属海关自受理申请之日起20日内不能作出决定的，经直属海关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第四十五条 直属海关应当将准予注册登记企业名单上报海关总署。海关总署统一向进境国家或者地区主管部门推荐并办理有关手续。
第四十六条 《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。
第四十七条 注册登记的出境生产加工企业变更企业名称、法定代表人、产品种类、存放、生产加工能力等的，应当在变更后30日内向准予注册登记的直属海关提出书面申请，填写《出境非食用动物产品生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料。
变更企业名称、法定代表人的，由直属海关审核有关资料后，直接办理变更手续。
变更产品种类或者生产能力的，由直属海关审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。
企业迁址的，应当重新向直属海关申请办理注册登记手续。
第四十八条 获得注册登记的出境生产加工企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满30日前按照本办法规定提出申请。
第四十九条 海关对注册登记的出境生产加工企业实施年审。
第五十条 注册登记所依据的法律、行政法规、海关规章修改或者废止，或者准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，直属海关可以依法变更或者撤回其注册登记。
第五十一条 有下列情形之一的，直属海关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销其注册登记：
（一）直属海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记的；
（二）超越法定职权作出准予注册登记的；
（三）违反法定程序作出准予注册登记的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的出境生产加工企业准予注册登记的；
（五）依法可以撤销注册登记的其他情形。
出境生产加工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，应当予以撤销。
第五十二条 出境生产加工企业有下列情形之一的，直属海关应当依法办理注册登记的注销手续：
（一）注册登记有效期届满未申请延续的；
（二）出境生产加工企业依法终止的；
（三）注册登记依法被撤销、撤回或者吊销的；
（四）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；
（五）法律、行政法规规定的应当注销注册登记的其他情形。
第二节 检验检疫
第五十三条 海关按照下列要求对出境非食用动物产品实施检验检疫：
（一）双边协议、议定书、备忘录和其他双边协定；
（二）输入国家或者地区检验检疫要求；
（三）中国法律法规、强制性标准和海关总署规定的检验检疫要求；
（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。
第五十四条 非食用动物产品出境前，货主或者其代理人应当向产地海关报检，并提供贸易合同、自检自控合格证明等相关单证。海关对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。
第五十五条 受理报检后，海关按照下列规定实施现场检验检疫：
（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、出境生产企业名称或者注册登记号等是否相符；
（二）抽样：根据相应标准、输入国家或者地区的要求进行抽样，出具《抽/采样凭证》；
（三）感官检查：包装、容器是否完好，外观、色泽、组织状态、黏度、气味、异物、异色及其它相关项目。
第五十六条 海关对需要进行实验室检验检疫的产品，按照相关规定，抽样送实验室检测。
第五十七条 经检验检疫合格的，海关出具检验检疫证书。检验检疫不合格的，经有效方法处理并重新检验检疫合格的，可以按照规定出具相关单证，准予出境；无有效方法处理或者虽经处理重新检验检疫仍不合格的，不予出境，并出具《出境货物不合格通知单》。
第五十八条 出境口岸海关按照相关规定查验，重点核查货证是否相符。查验不合格的，不予放行。
第五十九条 产地海关与出境口岸海关应当及时交流信息。
在检验检疫过程中发现重大安全卫生问题，应当采取相应措施，并及时上报海关总署。
第三节 监督管理
第六十条 取得注册登记的出境生产加工企业应当遵守下列规定：
（一）有效运行自检自控体系；
（二）按照输入国家或者地区的标准或者合同要求生产出境产品；
（三）按照海关认可的兽医卫生防疫制度开展卫生防疫工作；
（四）企业档案维护，包括出入库、生产加工、防疫消毒、废弃物检疫处理等记录，记录档案至少保留3年；
（五）如实填写《出境非食用动物产品生产、加工、存放注册登记企业监管手册》。
第六十一条 海关对辖区内注册登记的出境生产加工企业实施日常监督管理，内容包括：
（一）兽医卫生防疫制度的执行情况；
（二）自检自控体系运行，包括原辅料、成品自检自控情况、生产加工过程控制、原料及成品出入库及生产、加工的记录等；
（三）涉及安全卫生的其他有关内容；
（四）《出境非食用动物产品生产、加工、存放注册登记企业监管手册》填写情况。
第六十二条 出境非食用动物产品被检出疫病、有毒有害物质超标或者其他安全卫生问题的，海关核实有关情况后，实施加严检验检疫监管措施。
第六十三条 注册登记的出境生产加工企业发现相关产品可能受到污染并影响非食用动物产品安全，或者其出境产品在国外涉嫌引发非食用动物产品安全事件时，应当在24小时内报告所在地海关，同时采取控制措施，防止不合格产品继续出厂。所在地海关接到报告后，应当于24小时内逐级上报至海关总署。
第五章 过境检验检疫
第六十四条 运输非食用动物产品过境的，承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区主管部门出具的证书，并书面提交过境运输路线，向进境口岸海关报检。
第六十五条 装载过境非食用动物产品的运输工具和包装物、装载容器应当完好。经进境口岸海关检查，发现过境非食用动物产品存在途中散漏隐患的，承运人或者押运人应当按照口岸海关的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。
第六十六条 过境非食用动物产品的输出国家或者地区未被列入本办法第十条规定的名单的，应当获得海关总署的批准方可过境。
第六十七条 过境的非食用动物产品，由进境口岸海关查验单证，加施封识后放行，同时通知出境口岸海关。到达出境口岸后，由出境口岸海关确认原货柜、原包装、原封识完好后，允许出境。
第六章 法律责任
第六十八条 违反本办法规定，擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进境非食用动物产品的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十二条的规定没收违法所得，并处非食用动物产品货值金额5%以上20%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条 违反本办法规定，擅自出口未报检或者未经检验的属于法定检验的出境非食用动物产品的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十三条的规定没收违法所得，并处非食用动物产品货值金额5%以上20%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 销售、使用经法定检验、抽查检验不合格的进境非食用动物产品，或者出口经法定检验、抽查检验不合格的非食用动物产品的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十四条的规定责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和违法销售、使用或者出口的非食用动物产品，并处没收销售、使用或者出口的非食用动物产品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 进出境非食用动物产品的收货人、发货人、代理报检企业或者报检人员不如实提供属于法定检验的进出境非食用动物产品的真实情况，取得海关的有关证单，或者对法定检验的进出境非食用动物产品不予报检，逃避进出口商品检验的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款的规定没收违法所得，并处非食用动物产品货值金额5%以上20%以下罚款。
进出境非食用动物产品的收货人或者发货人委托代理报检企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业提供所委托报检事项的真实情况，取得海关的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。
第七十二条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十六条的规定责令改正，没收违法所得，并处非食用动物产品货值金额等值以下罚款。
第七十三条 擅自调换海关抽取的样品或者海关检验合格的进出境非食用动物产品的，由海关按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十七条的规定责令改正，给予警告；情节严重的，并处非食用动物产品货值金额10%以上50%以下罚款。
第七十四条 有下列违法行为之一的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条的规定处5000元以下的罚款：
（一）未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；
（二）报检的非食用动物产品与实际不符的。
第七十五条 有下列情形之一的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第六十条的规定处3000元以上3万元以下罚款：
（一）未经海关批准，擅自将进境、出境、过境非食用动物产品卸离运输工具或者运递的；
（二）擅自开拆过境非食用动物产品的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。
第七十六条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第六十二条的规定处2万元以上5万元以下的罚款：
（一）引起重大动植物疫情的；
（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。
第七十七条 有下列情形之一，有违法所得的，由海关处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：
（一）未经注册登记或者指定擅自生产、加工、存放需要实施企业注册登记或者指定管理的非食用动物产品的；
（二）擅自销售、使用或者出口应当经抽查检验而未经抽查检验的进出境非食用动物产品的；
（三）买卖或者使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（四）买卖或者使用伪造、变造的输出国家或者地区主管部门检验检疫证明文件的；
（五）买卖或者使用伪造、变造的其他相关证明文件的；
（六）拒不接受海关监督管理的；
（七）未按照有关规定向指定企业所在地海关申报的；
（八）实施企业注册登记或者指定管理的进境非食用动物产品，未经批准，货主或者其代理人擅自变更生产、加工、存放企业的；
（九）擅自处置未经检疫处理的进境非食用动物产品使用、加工过程中产生的废弃物的。
第七十八条 申请注册登记的生产、加工、存放企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册登记的，海关不予受理申请或者不予注册登记，并可以给予警告。
经注册登记的生产、加工、存放企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，有违法所得的，由海关处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。
第七十九条 海关工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误检验检疫出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第八十条 本办法中非食用动物产品是指非直接供人类或者动物食用的动物副产品及其衍生物、加工品，如非直接供人类或者动物食用的动物皮张、毛类、纤维、骨、蹄、角、油脂、明胶、标本、工艺品、内脏、动物源性肥料、蚕产品、蜂产品、水产品、奶产品等。
第八十一条 进出境非食用动物产品应当实施卫生检疫的，按照国境卫生检疫法律法规的规定执行。
第八十二条 本办法由海关总署负责解释。
第八十三条 本办法自2015年2月1日起施行。自施行之日起，进出境非食用动物产品检验检疫管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件7
进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫监督管理工作，提高进出口饲料和饲料添加剂安全水平，保护动物和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于进口、出口及过境饲料、饲料原料和饲料添加剂（以下统称饲料）的检验检疫和监督管理。
作饲料用途的动植物及其产品按照本办法的规定管理。
药物饲料添加剂不适用本办法。
第三条 海关总署统一管理全国进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。
主管海关负责所辖区域进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。
第二章 风险管理
第四条 海关总署对进出口饲料实施风险管理，包括在风险分析的基础上，对进出口饲料实施的产品风险分级、企业分类、监管体系审查、风险监控、风险警示等措施。
第五条 海关按照进出口饲料的产品风险级别，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。
第六条 海关根据进出口饲料的产品风险级别、企业诚信程度、安全卫生控制能力、监管体系有效性等，对注册登记的境外生产、加工、存放企业（以下简称境外生产企业）和国内出口饲料生产、加工、存放企业（以下简称出口生产企业）实施企业分类管理，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。
第七条 海关总署按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析，对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查，重点审查其饲料安全监管体系。根据风险分析或者回顾性审查结果，制定调整并公布允许进口饲料的国家或者地区名单和饲料产品种类。
第八条 海关总署对进出口饲料实施风险监控，制定进出口饲料年度风险监控计划，编制年度风险监控报告。直属海关结合本地实际情况制定具体实施方案并组织实施。
第九条 海关总署根据进出口饲料安全形势、检验检疫中发现的问题、国内外相关组织机构通报的问题以及国内外市场发生的饲料安全问题，在风险分析的基础上及时发布风险警示信息。
第三章 进口检验检疫
第一节 注册登记
第十条 海关总署对允许进口饲料的国家或者地区的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业，海关总署另有规定的除外。
第十一条 境外生产企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到与中国有关法律法规和标准的等效要求，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向海关总署推荐。推荐材料应当包括：
（一）企业信息：企业名称、地址、官方批准编号；
（二）注册产品信息：注册产品名称、主要原料、用途等；
（三）官方证明：证明所推荐的企业已经主管部门批准，其产品允许在输出国家或者地区自由销售。
第十二条 海关总署应当对推荐材料进行审查。
审查不合格的，通知输出国家或者地区主管部门补正。
审查合格的，经与输出国家或者地区主管部门协商后，海关总署派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。对抽查不符合要求的企业，不予注册登记，并将原因向输出国家或者地区主管部门通报；对抽查符合要求的及未被抽查的其他推荐企业，予以注册登记，并在海关总署官方网站上公布。
第十三条 注册登记的有效期为5年。
需要延期的境外生产企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满前6个月向海关总署提出延期。必要时，海关总署可以派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产企业进行抽查，对抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期境外生产企业，注册登记有效期延长5年。
第十四条 经注册登记的境外生产企业停产、转产、倒闭或者被输出国家或者地区主管部门吊销生产许可证、营业执照的，海关总署注销其注册登记。
第二节 检验检疫
第十五条 进口饲料需要办理进境动植物检疫许可证的，应当按照相关规定办理进境动植物检疫许可证。
第十六条 货主或者其代理人应当在饲料入境前或者入境时向海关报检，报检时应当提供产地证书、贸易合同、提单、发票等，并根据对产品的不同要求提供输出国家或者地区检验检疫证书。
第十七条 海关按照以下要求对进口饲料实施检验检疫：
（一）中国法律法规、国家强制性标准和相关检验检疫要求；
（二）双边协议、议定书、备忘录；
（三）《进境动植物检疫许可证》列明的要求。
第十八条 海关按照下列规定对进口饲料实施现场查验：
（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、包装、生产日期、集装箱号码、输出国家或者地区、生产企业名称和注册登记号等是否相符；
（二）标签检查：标签是否符合饲料标签国家标准；
（三）感官检查：包装、容器是否完好，是否超过保质期，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等禁止进境物。
第十九条 现场查验有下列情形之一的，海关签发《检验检疫处理通知单》，由货主或者其代理人在海关的监督下，作退回或者销毁处理：
（一）输出国家或者地区未被列入允许进口的国家或者地区名单的；
（二）来自非注册登记境外生产企业的产品；
（三）来自注册登记境外生产企业的非注册登记产品；
（四）货证不符的；
（五）标签不符合标准且无法更正的；
（六）超过保质期或者腐败变质的；
（七）发现土壤、动物尸体、动物排泄物、检疫性有害生物，无法进行有效的检疫处理的。
第二十条 现场查验发现散包、容器破裂的，由货主或者代理人负责整理完好。包装破损且有传播动植物疫病风险的，应当对所污染的场地、物品、器具进行检疫处理。
第二十一条 海关对来自不同类别境外生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。
被抽取样品送实验室检测的货物，应当调运到海关指定的待检存放场所等待检测结果。
第二十二条 经检验检疫合格的，海关签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行。
经检验检疫不合格的，海关签发《检验检疫处理通知书》，由货主或者其代理人在海关的监督下，作除害、退回或者销毁处理，经除害处理合格的准予进境；需要对外索赔的，由海关出具相关证书。海关应当将进口饲料检验检疫不合格信息上报海关总署。
第二十三条 进口饲料未经检验检疫合格的，不得擅自转移、销售、使用。
第二十四条 进口饲料分港卸货的，先期卸货港海关应当以书面形式将检验检疫结果及处理情况及时通知其他分卸港所在地海关；需要对外出证的，由卸毕港海关汇总后出具证书。
第三节 监督管理
第二十五条 进口饲料包装应当符合中国有关安全、卫生的规定，并附具符合中国饲料标签国家标准的标签。
用于加工生产或者配制饲料、不直接饲喂动物的饲料原料（含单一饲料）可以通过散装方式进口，应当附具符合规定的标签，并使用符合有关安全、卫生规定的包装容器和运输工具，不得交叉混合运输。
国家对进口动物源性饲料的饲用范围有限制的，进入市场销售的动物源性饲料包装上应当注明饲用范围。
第二十六条 海关对饲料进口企业（以下简称进口企业）实施备案管理。进口企业应当在首次报检前或者报检时向所在地海关备案。
第二十七条 进口企业应当建立经营档案，记录进口饲料的报检号、品名、数/重量、包装、输出国家或者地区、国外出口商、境外生产企业名称及其注册登记号、《入境货物检验检疫证明》、进口饲料流向等信息，记录保存期限不得少于3年。
第二十八条 海关对备案进口企业的经营档案进行审查，审查不合格的，对其进口的饲料加严检验检疫。
第二十九条 国外发生的饲料安全事故涉及已经进口的饲料、国内有关部门通报或者用户投诉进口饲料出现安全卫生问题的，海关应当开展追溯性调查，并按照国家有关规定进行处理。
进口的饲料存在前款所列情形，可能对动物和人体健康和生命安全造成损害的，饲料进口企业应当主动召回，并向海关报告。进口企业不履行召回义务的，海关可以责令进口企业召回。
第四章 出口检验检疫
第一节 注册登记
第三十条 对输入国家或者地区要求中国对向其输出饲料的生产企业注册登记的，海关对出口生产企业实行注册登记。
第三十一条 申请注册登记的企业应当符合下列条件：
（一）厂房、工艺、设备和设施。
1.厂址应当避开工业污染源，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；
2.厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开；
3.工艺设计合理，符合安全卫生要求；
4.具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施；
5.具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫、鸟类等）防控设施。
（二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。
（三）具有与安全卫生控制相适应的检测能力。
（四）管理制度。
1.岗位责任制度；
2.人员培训制度；
3.从业人员健康检查制度；
4.按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控；
5.标准卫生操作规范（SSOP）；
6.原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度；
7.饲料标签管理制度和产品追溯制度；
8.废弃物、废水处理制度；
9.客户投诉处理制度；
10.质量安全突发事件应急管理制度。
（五）海关总署按照饲料产品种类分别制定的出口检验检疫要求。
第三十二条 出口生产企业应当向所在地直属海关申请注册登记，并提交下列材料：
（一）《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；
（二）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数（涉及商业秘密的除外）；
（三）厂区平面图；
（四）申请注册登记的产品及原料清单。
第三十三条 直属海关应当对申请材料及时进行审查，根据下列情况在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
第三十四条 直属海关应当在受理申请后组成评审组，对申请注册登记的出口生产企业进行现场评审。评审组应当在现场评审结束后向直属海关提交评审报告。
第三十五条 直属海关应当自受理申请之日起20日内对申请人的申请事项作出是否准予注册登记的决定；准予注册登记的，颁发《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》）。
直属海关自受理申请之日起20日内不能作出决定的，经直属海关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第三十六条 《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。
属于同一企业、位于不同地点、具有独立生产线和质量管理体系的出口生产企业应当分别申请注册登记。
每一注册登记出口生产企业使用一个注册登记编号。经注册登记的出口生产企业的注册登记编号专厂专用。
第三十七条 注册登记的出口生产企业变更企业名称、法定代表人、产品品种、生产能力等的，应当在变更后30日内向所在地直属海关提出书面申请，填写《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料。
变更企业名称、法定代表人的，由直属海关审核有关资料后，直接办理变更手续。
变更产品品种或者生产能力的，由直属海关审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。
企业迁址的，应当重新向直属海关申请办理注册登记手续。
第三十八条 获得注册登记的出口生产企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满30日前按照本办法规定提出申请。
第三十九条 直属海关应当在完成注册登记、变更或者注销工作后30日内，将相关信息上报海关总署备案。
第四十条 进口国家或者地区要求提供注册登记的出口生产企业名单的，由直属海关审查合格后，上报海关总署。海关总署统一向进口国家或者地区主管部门推荐并办理有关手续。
第二节 检验检疫
第四十一条 海关按照下列要求对出口饲料实施检验检疫：
（一）输入国家或者地区检验检疫要求；
（二）双边协议、议定书、备忘录；
（三）中国法律法规、强制性标准和相关检验检疫要求；
（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。
第四十二条 饲料出口前，货主或者代理人应当凭贸易合同、出厂合格证明等单证向产地海关报检。海关对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。
第四十三条 受理报检后，海关按照下列规定实施现场检验检疫：
（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、出口生产企业名称或者注册登记号等是否相符；
（二）标签检查：标签是否符合要求；
（三）感官检查：包装、容器是否完好，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等。
第四十四条 海关对来自不同类别出口生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。
第四十五条 经检验检疫合格的，海关按照有关规定出具检验检疫证书等相关证书；检验检疫不合格的，经有效方法处理并重新检验检疫合格的，可以按照规定出具相关单证，予以放行；无有效方法处理或者虽经处理重新检验检疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境货物不合格通知单》。
第四十六条 出境口岸海关按照相关规定查验，重点检查货证是否相符。查验不合格的，不予放行。
第四十七条 产地海关与出境口岸海关应当及时交流信息。
在检验检疫过程中发现安全卫生问题，应当采取相应措施，并及时上报海关总署。
第三节 监督管理
第四十八条 取得注册登记的出口饲料生产、加工企业应当遵守下列要求：
（一）有效运行自检自控体系；
（二）按照进口国家或者地区的标准或者合同要求生产出口产品；
（三）遵守我国有关药物和添加剂管理规定，不得存放、使用我国和进口国家或者地区禁止使用的药物和添加物；
（四）出口饲料的包装、装载容器和运输工具应当符合安全卫生要求。标签应当符合进口国家或者地区的有关要求。包装或者标签上应当注明生产企业名称或者注册登记号、产品用途；
（五）建立企业档案，记录生产过程中使用的原辅料名称、数（重）量及其供应商、原料验收、半产品及成品自检自控、入库、出库、出口、有害生物控制、产品召回等情况，记录档案至少保存3年；
（六）如实填写《出口饲料监管手册》，记录海关监管、抽样、检查、年审情况以及国外官方机构考察等内容。
取得注册登记的饲料存放企业应当建立企业档案，记录存放饲料名称、数/重量、货主、入库、出库、有害生物防控情况，记录档案至少保留3年。
第四十九条 海关对辖区内注册登记的出口生产企业实施日常监督管理，内容包括：
（一）环境卫生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物质自检自控的有效性；
（四）原辅料或者其供应商变更情况；
（五）包装物、铺垫材料和成品库；
（六）生产设备、用具、运输工具的安全卫生；
（七）批次及标签管理情况；
（八）涉及安全卫生的其他内容；
（九）《出口饲料监管手册》记录情况。
第五十条 海关对注册登记的出口生产企业实施年审。
第五十一条 海关对饲料出口企业（以下简称出口企业）实施备案管理。出口企业应当在首次报检前或者报检时向所在地海关备案。
出口企业与注册登记的出口生产企业为同一企业的，不必办理备案。
第五十二条 出口企业应当建立经营档案并接受海关的核查。档案应当记录出口饲料的报检号、品名、数（重）量、包装、进口国家或者地区、国外进口商、供货企业名称及其注册登记号等信息，档案至少保留3年。
第五十三条 出口饲料被国内外海关检出疫病、有毒有害物质超标或者其他安全卫生质量问题的，海关核实有关情况后，实施加严检验检疫监管措施。
第五十四条 出口生产企业和出口企业发现其生产、经营的相关产品可能受到污染并影响饲料安全，或者其出口产品在国外涉嫌引发饲料安全事件时，应当在24小时内报告所在地海关，同时采取控制措施，防止不合格产品继续出厂。海关接到报告后，应当于24小时内逐级上报至海关总署。
第五十五条 注册登记所依据的法律、行政法规、海关规章修改或者废止，或者准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，直属海关可以依法变更或者撤回其注册登记。
第五十六条 有下列情形之一的，直属海关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记：
（一）直属海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记的；
（二）超越法定职权作出准予注册登记的；
（三）违反法定程序作出准予注册登记的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的出口生产企业准予注册登记的；
（五）依法可以撤销注册登记的其他情形。
出口生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，应当予以撤销。
第五十七条 有下列情形之一的，直属海关应当依法办理注册登记的注销手续：
（一）注册登记有效期届满未延续的；
（二）出口生产企业依法终止的；
（三）注册登记依法被撤销、撤回或者吊销的；
（四）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；
（五）法律、行政法规规定的应当注销注册登记的其他情形。
第五章 过境检验检疫
第五十八条 运输饲料过境的，承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区主管部门出具的证书，向入境口岸海关报检，并书面提交过境运输路线。
第五十九条 装载过境饲料的运输工具和包装物、装载容器应当完好，经入境口岸海关检查，发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的，承运人或者押运人应当按照口岸海关的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。
第六十条 输出国家或者地区未被列入第七条规定的允许进口的国家或者地区名单的，应当获得海关总署的批准方可过境。
第六十一条 过境的饲料，由入境口岸海关查验单证，核对货证相符，加施封识后放行，并通知出境口岸海关，由出境口岸海关监督出境。
第六章 法律责任
第六十二条 有下列情形之一的，由海关按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》予以处罚：
（一）存放、使用我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物、添加剂以及其他原辅料的；
（二）以非注册登记饲料生产、加工企业生产的产品冒充注册登记出口生产企业产品的；
（三）明知有安全隐患，隐瞒不报，拒不履行事故报告义务继续进出口的；
（四）拒不履行产品召回义务的。
第六十三条 有下列情形之一的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处3000元以上3万元以下罚款：
（一）未经海关批准，擅自将进口、过境饲料卸离运输工具或者运递的；
（二）擅自开拆过境饲料的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。
第六十四条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处2万元以上5万元以下的罚款：
（一）引起重大动植物疫情的；
（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。
第六十五条 有下列情形之一，有违法所得的，由海关处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：
（一）使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（二）使用伪造、变造的输出国家或者地区主管部门检疫证明文件的；
（三）使用伪造、变造的其他相关证明文件的；
（四）拒不接受海关监督管理的。
第六十六条 海关工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十七条 本办法下列用语的含义：
（一）饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
（二）饲料添加剂，是指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。
（三）饲料原料，是指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。
（四）单一饲料，是指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料。
（五）出厂合格证明，是指注册登记的出口饲料或者饲料添加剂生产、加工企业出具的，证明其产品经本企业自检自控体系评定为合格的文件。
第六十八条 本办法由海关总署负责解释。
第六十九条 本办法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，进出口饲料有关检验检疫管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。