来源： 类型：
宁波市人民政府关于进一步优化外贸结构推动进口贸易科学健康发展的若干意见
【发布单位】宁波市人民政府
【发布文号】甬政发〔2007〕135号
【发布日期】2007-12-17
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快转变外贸增长方式，着力优化对外贸易结构，有效利用国外资源，推动科技进步、产业升级和临港型现代服务业发展，促进我市开放型经济又好又快发展，根据上级有关文件精神，结合宁波实际，现就进一步优化外贸结构、促进我市进口贸易科学健康发展提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、统一认识，明确目标，积极扩大进口贸易
（一）深刻认识扩大进口贸易的重要意义。党的十七大明确提出，要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构。这是今后一个时期对外贸易实现又好又快发展的基本方向。在继续抓好外贸出口的同时，积极扩大进口贸易，是我市深入贯彻落实科学发展观、顺应国家外贸发展战略调整的客观需要，是加快优化外贸结构、增强外贸国际竞争力、实现由外贸大市向外贸强市转变的必然选择，是实施国家“采取综合措施促进国际收支基本平衡”方针的重大举措。扩大进口贸易，有利于提升产业结构，促进科技进步，有利于更好地利用境外战略性、紧缺性资源，有利于宁波城市地位提高和服务功能提升，有利于促进港口建设、集聚物流商流、发展服务产业、增加财政收入、带动消费、繁荣市场。全市各级政府、各有关部门要切实转变观念，深刻理解扩大进口贸易的重要意义，将促进进口贸易工作列入重要议事日程，加大工作推动力度，共同营造有利于我市进口贸易科学健康发展的良好环境。
（二）明确扩大进口贸易的基本思路和发展目标。以科学发展观为统领，坚持促进进口与提升出口竞争力，与“走出去”利用国外资源，与扩大内需、拉动消费相结合；有效发挥宁波港口、产业、商贸、机制等优势，充分利用保税区、保税物流园区和保税仓库等特殊区域功能，积极搭建进口贸易展销平台，不断创新进口贸易交易方式；在支持重点进口企业发展的同时，不断扩大进口经营队伍；建立与完善一批进口贸易集散基地，重点发展能源、原材料、重要设备及零部件、高新技术产品以及国内紧缺的中高档消费品进口，努力把宁波建成我国重要的进口贸易中心。今后五年，全市进口贸易年均增长率为15-20％；到2011年，全市进口贸易总额力争比2006年翻一番；年培训进口人才3000人次，累计达到15000人次；年新增进口实绩企业比上年增长20％，累计达到6500家。
二、正确引导，培育主体，不断壮大进口贸易队伍
（三）着力扩大进口贸易队伍。通过工作考核、业务指导、政策激励，促使更多有条件的企业开展进口贸易。实施扶优扶强，培育一批规模大、效益好的进口骨干企业，不断增强我市进口贸易主体竞争实力。
（四）加强进口贸易人才培养。大力开展进口贸易实务培训，普及进口贸易实务知识，不断增加进口贸易业务员数量。办好进口贸易实习基地，切实提高广大进口贸易从业人员的实际操作能力。鼓励各地外贸“孵化器”开展进口贸易“孵化”工作，促使更多企业尽快开展进口贸易。
（五）高度重视招商引“进”。鼓励境内外有实力的进口贸易企业来甬落户，对引进企业的有功单位和个人给予奖励，并对引进企业按进口贸易实绩给予相应政策扶持。
三、搭建平台，拓展领域，不断提升进口贸易水平
（六）搭建进口贸易平台。鼓励广大进口贸易企业积极参加国内外重要展会和采购活动。加快宁波国际贸易展览中心建设步伐，大力培育进口展览市场。积极举办进口贸易推介活动，扩大进口商机。充分发挥进出口商会及中介机构作用，帮助进口贸易企业及时了解信息、掌握政策、拓展业务。
（七）推动“三资”企业和生产企业扩大进口。积极引导“三资”企业和生产企业进口新技术、新设备、新能源、新材料，推动产业进步，生产高端产品，增强发展后劲。对进口国家发改委、科技部、商务部发布的《优先发展的高技术产业化重点领域指南》范围内的产品上规模的企业给予奖励。
（八）大力鼓励企业“走出去”。加大“走出去”支持力度，对我市企业在境外开发并进口符合国家进口导向的资源性产品给予奖励。
（九）不断提高加工贸易水平。继续发展以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，不断提高技术含量和附加值，重视原辅材料进口，充分发挥溢出和辐射效应，促进加工贸易向产业高端化发展。
（十）积极培育进口商品集散基地。大力培育初级塑料、化工原料、服装原料、能源、矿产品等进口市场。充分发挥保税区、国家高新区功能，努力引进国外高新技术企业和高新技术产品，培育一批重要设备和高新技术专业进口市场。
（十一）鼓励国内紧缺的中高档消费品进口。积极引导我市外贸企业经营国内紧缺的中高档消费品的进口业务，带动内需。大力培育国内紧缺的中高档消费品进口批发市场，鼓励境内外企业在我市设立国内紧缺的中高档消费品批发中心，逐步形成一批区域性国内紧缺的消费品进口批发市场。
四、优化服务，提高效率，不断增强口岸支撑力
（十二）优化通关服务。按照进口贸易企业的诚信度调配审单力度，对诚信企业提高审放速度。允许进口贸易企业和报关代理企业在权、责明确的情况下，委托同一报关单位的不同报关员分别代理现场报关、陪同查验等环节作业。加大“无纸报关”和“集中报关”推介力度，充分发挥其对进口贸易发展的“助推器”作用。
（十三）提供通检便利。对我市重点进口贸易企业、信用管理A类企业开辟绿色通道。大力推行电子检验检疫，开发“区域业务一体化系统”，实现“多点报检，属地查验”。推行“一厂一策”、“一行一策”等重点进口贸易企业扶持措施。
（十四）方便企业用汇。在符合国家外汇管理有关规定条件下，取消预付货款项下须提供预付货款保函的规定。放宽异地付汇限制条件。取消进口许可证、自动进口登记证明以及货到汇款项下进口提单作为贸易进口付汇审核凭证的规定。进一步放宽货物流与资金流不一致进口项下购付汇条件。利用“进口单位名录/名单管理查询”系统，向银行实时公布对外付汇进口企业名录，实行经一次报备即可自行去银行办理购付汇手续。
（十五）提升港口功能。提高港口货物吞吐服务能力，切实增强港口保税功能、仓储功能和集散功能，不断优化有利于进口贸易发展的海铁联运、水水中转、空港运输等交通体系，提高进口货物周转效率，降低各类收费。全力推进宁波梅山保税港区建设，充分发挥宁波保税区、宁波保税物流园区和现有经国家批准的各类保税物流仓储区域在促进进口贸易中的特殊功能和作用。
（十六）加强金融支持。优化进口贸易融资政策。通过创新金融产品、改变授信办法、提供进口开证、进口项目贷款、增加短期授信额度等办法，大力支持重点进口企业和重点进口项目的信贷需求，不断加大进口信用和保险支持力度。
五、加强领导，有效扶持，努力营造发展进口贸易的良好环境
（十七）强化组织领导。市政府成立优化对外贸易结构工作领导小组，指导、协调、促进全市进口贸易科学健康发展。领导小组下设办公室，具体承担日常工作，办公室设在市外经贸局。各县（市）、区政府也要建立相应机构，加强领导，形成合力，促进发展。要将进口贸易工作列入年度目标管理考核范围，加强绩效评估和监督检查，并对成绩突出者给予表彰奖励。
（十八）加大财政投入。充分发挥财政扶持政策的宏观导向和激励作用，进一步增强地方财政对培养进口贸易人才，培育和引进企业，鼓励高新技术、先进装备和资源性商品进口，扶持进口贸易实习基地，开展公共信息服务，培育进口展会和进口市场，规避进口风险等方面的扶持力度。
（十九）营造良好氛围。积极开展形式多样的宣传活动，普及进口贸易知识，宣传进口贸易政策，推广先进经验，剖析典型案例，进一步形成全社会关心、支持进口贸易发展的良好氛围。
（二十）建立预警与协调机制。在大力发展进口贸易的同时，要高度重视进口贸易风险防范和协调处理工作。广大进口贸易企业要切实增强经营风险防范意识，高度重视价格、储运、销售、汇率等方面的风险防范。市有关部门要及时发布进口贸易预警信息，加大风险防范力度，促进规范经营，依法惩处违法违规行为，加强进口贸易纠纷协调，切实维护企业的合法权益，确保我市进口贸易科学健康又好又快发展。
宁波市人民政府
二○○七年十二月十七日
(稿件来源：《宁波市人民政府公报》2007年第24期)
【发布文号】甬政发〔2007〕135号
【发布日期】2007-12-17
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快转变外贸增长方式，着力优化对外贸易结构，有效利用国外资源，推动科技进步、产业升级和临港型现代服务业发展，促进我市开放型经济又好又快发展，根据上级有关文件精神，结合宁波实际，现就进一步优化外贸结构、促进我市进口贸易科学健康发展提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、统一认识，明确目标，积极扩大进口贸易
（一）深刻认识扩大进口贸易的重要意义。党的十七大明确提出，要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构。这是今后一个时期对外贸易实现又好又快发展的基本方向。在继续抓好外贸出口的同时，积极扩大进口贸易，是我市深入贯彻落实科学发展观、顺应国家外贸发展战略调整的客观需要，是加快优化外贸结构、增强外贸国际竞争力、实现由外贸大市向外贸强市转变的必然选择，是实施国家“采取综合措施促进国际收支基本平衡”方针的重大举措。扩大进口贸易，有利于提升产业结构，促进科技进步，有利于更好地利用境外战略性、紧缺性资源，有利于宁波城市地位提高和服务功能提升，有利于促进港口建设、集聚物流商流、发展服务产业、增加财政收入、带动消费、繁荣市场。全市各级政府、各有关部门要切实转变观念，深刻理解扩大进口贸易的重要意义，将促进进口贸易工作列入重要议事日程，加大工作推动力度，共同营造有利于我市进口贸易科学健康发展的良好环境。
（二）明确扩大进口贸易的基本思路和发展目标。以科学发展观为统领，坚持促进进口与提升出口竞争力，与“走出去”利用国外资源，与扩大内需、拉动消费相结合；有效发挥宁波港口、产业、商贸、机制等优势，充分利用保税区、保税物流园区和保税仓库等特殊区域功能，积极搭建进口贸易展销平台，不断创新进口贸易交易方式；在支持重点进口企业发展的同时，不断扩大进口经营队伍；建立与完善一批进口贸易集散基地，重点发展能源、原材料、重要设备及零部件、高新技术产品以及国内紧缺的中高档消费品进口，努力把宁波建成我国重要的进口贸易中心。今后五年，全市进口贸易年均增长率为15-20％；到2011年，全市进口贸易总额力争比2006年翻一番；年培训进口人才3000人次，累计达到15000人次；年新增进口实绩企业比上年增长20％，累计达到6500家。
二、正确引导，培育主体，不断壮大进口贸易队伍
（三）着力扩大进口贸易队伍。通过工作考核、业务指导、政策激励，促使更多有条件的企业开展进口贸易。实施扶优扶强，培育一批规模大、效益好的进口骨干企业，不断增强我市进口贸易主体竞争实力。
（四）加强进口贸易人才培养。大力开展进口贸易实务培训，普及进口贸易实务知识，不断增加进口贸易业务员数量。办好进口贸易实习基地，切实提高广大进口贸易从业人员的实际操作能力。鼓励各地外贸“孵化器”开展进口贸易“孵化”工作，促使更多企业尽快开展进口贸易。
（五）高度重视招商引“进”。鼓励境内外有实力的进口贸易企业来甬落户，对引进企业的有功单位和个人给予奖励，并对引进企业按进口贸易实绩给予相应政策扶持。
三、搭建平台，拓展领域，不断提升进口贸易水平
（六）搭建进口贸易平台。鼓励广大进口贸易企业积极参加国内外重要展会和采购活动。加快宁波国际贸易展览中心建设步伐，大力培育进口展览市场。积极举办进口贸易推介活动，扩大进口商机。充分发挥进出口商会及中介机构作用，帮助进口贸易企业及时了解信息、掌握政策、拓展业务。
（七）推动“三资”企业和生产企业扩大进口。积极引导“三资”企业和生产企业进口新技术、新设备、新能源、新材料，推动产业进步，生产高端产品，增强发展后劲。对进口国家发改委、科技部、商务部发布的《优先发展的高技术产业化重点领域指南》范围内的产品上规模的企业给予奖励。
（八）大力鼓励企业“走出去”。加大“走出去”支持力度，对我市企业在境外开发并进口符合国家进口导向的资源性产品给予奖励。
（九）不断提高加工贸易水平。继续发展以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，不断提高技术含量和附加值，重视原辅材料进口，充分发挥溢出和辐射效应，促进加工贸易向产业高端化发展。
（十）积极培育进口商品集散基地。大力培育初级塑料、化工原料、服装原料、能源、矿产品等进口市场。充分发挥保税区、国家高新区功能，努力引进国外高新技术企业和高新技术产品，培育一批重要设备和高新技术专业进口市场。
（十一）鼓励国内紧缺的中高档消费品进口。积极引导我市外贸企业经营国内紧缺的中高档消费品的进口业务，带动内需。大力培育国内紧缺的中高档消费品进口批发市场，鼓励境内外企业在我市设立国内紧缺的中高档消费品批发中心，逐步形成一批区域性国内紧缺的消费品进口批发市场。
四、优化服务，提高效率，不断增强口岸支撑力
（十二）优化通关服务。按照进口贸易企业的诚信度调配审单力度，对诚信企业提高审放速度。允许进口贸易企业和报关代理企业在权、责明确的情况下，委托同一报关单位的不同报关员分别代理现场报关、陪同查验等环节作业。加大“无纸报关”和“集中报关”推介力度，充分发挥其对进口贸易发展的“助推器”作用。
（十三）提供通检便利。对我市重点进口贸易企业、信用管理A类企业开辟绿色通道。大力推行电子检验检疫，开发“区域业务一体化系统”，实现“多点报检，属地查验”。推行“一厂一策”、“一行一策”等重点进口贸易企业扶持措施。
（十四）方便企业用汇。在符合国家外汇管理有关规定条件下，取消预付货款项下须提供预付货款保函的规定。放宽异地付汇限制条件。取消进口许可证、自动进口登记证明以及货到汇款项下进口提单作为贸易进口付汇审核凭证的规定。进一步放宽货物流与资金流不一致进口项下购付汇条件。利用“进口单位名录/名单管理查询”系统，向银行实时公布对外付汇进口企业名录，实行经一次报备即可自行去银行办理购付汇手续。
（十五）提升港口功能。提高港口货物吞吐服务能力，切实增强港口保税功能、仓储功能和集散功能，不断优化有利于进口贸易发展的海铁联运、水水中转、空港运输等交通体系，提高进口货物周转效率，降低各类收费。全力推进宁波梅山保税港区建设，充分发挥宁波保税区、宁波保税物流园区和现有经国家批准的各类保税物流仓储区域在促进进口贸易中的特殊功能和作用。
（十六）加强金融支持。优化进口贸易融资政策。通过创新金融产品、改变授信办法、提供进口开证、进口项目贷款、增加短期授信额度等办法，大力支持重点进口企业和重点进口项目的信贷需求，不断加大进口信用和保险支持力度。
五、加强领导，有效扶持，努力营造发展进口贸易的良好环境
（十七）强化组织领导。市政府成立优化对外贸易结构工作领导小组，指导、协调、促进全市进口贸易科学健康发展。领导小组下设办公室，具体承担日常工作，办公室设在市外经贸局。各县（市）、区政府也要建立相应机构，加强领导，形成合力，促进发展。要将进口贸易工作列入年度目标管理考核范围，加强绩效评估和监督检查，并对成绩突出者给予表彰奖励。
（十八）加大财政投入。充分发挥财政扶持政策的宏观导向和激励作用，进一步增强地方财政对培养进口贸易人才，培育和引进企业，鼓励高新技术、先进装备和资源性商品进口，扶持进口贸易实习基地，开展公共信息服务，培育进口展会和进口市场，规避进口风险等方面的扶持力度。
（十九）营造良好氛围。积极开展形式多样的宣传活动，普及进口贸易知识，宣传进口贸易政策，推广先进经验，剖析典型案例，进一步形成全社会关心、支持进口贸易发展的良好氛围。
（二十）建立预警与协调机制。在大力发展进口贸易的同时，要高度重视进口贸易风险防范和协调处理工作。广大进口贸易企业要切实增强经营风险防范意识，高度重视价格、储运、销售、汇率等方面的风险防范。市有关部门要及时发布进口贸易预警信息，加大风险防范力度，促进规范经营，依法惩处违法违规行为，加强进口贸易纠纷协调，切实维护企业的合法权益，确保我市进口贸易科学健康又好又快发展。
宁波市人民政府
二○○七年十二月十七日
(稿件来源：《宁波市人民政府公报》2007年第24期)
