同志们：
　　今天，外经贸部、科技部、国家经贸委和信息产业部在这里联合召开全国科技兴贸工作会议，是贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，迎接机遇，应对挑战，提高我国在新世纪中的国际地位和竞争力的重要举措。刚才，吴仪国务委员作了重要讲话，国家经贸委要认真学习、深刻领会、贯彻落实。面对国际、国内新的形势，如何提高中国产品在国际市场上的竞争力?如何在中国跨世纪的发展进程中保持出口对国内经济增长的带动作用?如何在国内生活水平日益提高，市场开放程度进一步加大的情况下，强化国内产品对进口产品的竞争力?这是我们面对和着力解决的问题。我们深信，通过深入贯彻落实两个《决定》精神和党中央、国务院的一系列重大部署，通过我国内外经贸战线、科技战线的共同努力，一定能够大力强化和提高国内企业的技术创新能力，提高国内产品的技术含量，加速科技成果向现实生产力的转化，提高技术进步对经济增长的贡献率，从而全面提高我国产品在国际市场上的竞争力，开创我国外贸事业的新局面。借此机会，我介绍一下国家经贸委在推动产业结构调整、技术改造和技术创新工作方面的基本考虑和工作情况。
一、我国工业结构现状和同国际先进水平差距的简要分析
　　新中国成立５０年特别是改革开放２０多年来，我国已形成了门类比较齐全、具有相当规模的工业体系。我国的一些主要产品如煤、钢、纺织品、化肥等产量已跃居世界前列，机械工业规模居第５位，一批重大技术装备已基本立足国内生产，重点行业技术水平与国外差距明显缩短。纺织品、服装、机电产品、鞋类、旅行用品及箱包、玩具、塑料制品等七类产品，１９９９年出口额达１４１２亿美元，占我国出口总额的72.4%。自行车出口量约占国际市场的６３％，丝绸产品占７５％以上，基本可以主导国际市场价格。截止１９９９年，全国共有年销售收入５００万元以上的工业企业15.5万户，总资产11.2万亿元。其中，国有及国有控股工业企业57万户，总资产77万亿元，实现利润９６７亿元。今年一季度继续保持较好发展势头，经济效益大幅上升，实现利润２７３亿元，同比增长6.62%。
　　我国的对外贸易近２０年来发展很快，取得很大成就，特别是出口保持了强劲增长的势头。出口的增长对国内经济的发展，尤其是沿海地区经济的发展起了重要的拉动作用。从长远看，一个国家的出口产品在国际市场上具有竞争力的关键是产品的高技术含量，主要依靠廉价劳动力优势的产品的竞争力是非常薄弱的。１９９８年在亚洲金融危机进一步恶化，国际 市场原材料、初级产品和一般工业制成品价格均不同幅度下跌的情况下，我国技术含量较高的机电产品的出口额仍达到665.4亿美元，占出口总额的36.2%，增长12.2%，就是一个例子。但是，随着人均收入水平的不断提高，我国的劳动力成本，尤其是沿海较发达地区的劳动力成本优势正在逐渐减弱。亚洲其它发展中国家的进一步开放和爆发金融危机的亚洲国家经济的复苏，也给中国劳动密集型产品的出口带来了新的挑战；同时，随着中国工业化进程的深入，中国初级原材料和能源的出口将明显减少。我国加入WTO后，面临的最大问题是国外 高中档产品大量进入我国市场的冲击。目前，我国产业结构与市场需求和国际竞争不相适应的矛盾很突出。对此，国家经贸委党组多次进行了分析讨论，着重从应对加入WTO之后的角度分析了我国产业结构方面存在的问题，主要是：
 我国企业组织规模小而散，专业化水平低。我国绝大多数企业规模过小，产业集中度低，资金和技术投入分散，资产负债率高，在生产、市场、研究与开发等方面难以形成规模经济的优势。我国５２０户国家重点企业(都是大型企业、企业集团和行业排头兵企业)年销售收入之和，１９９８年为26万亿元，折合３１１５亿美元，仅相当于世界５００强前两名(美国通用汽车、德国戴姆斯-克莱斯勒)年销售收入之和３１５９亿美元的９８％，只与世界５００强最后３４名企业的销售收入之和大体相当。我国汽车工业现有１２０多家企业，１９９９年产量仅１８５万辆，只相当于国外一个中等汽车公司的产量。石化行业国外最大的炼油厂规模已达４０００万吨/年，而我国最大炼油厂的规模仅１６００万吨/年，其中１００万吨/年以下的小炼油厂达１７０多家，占全国炼油厂总数的７７％。 我国企业产品结构不合理，多数行业的低水平生产能力过剩。我国产品结构不合理的矛盾十分突出，一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。在主要工业品中，有８０％以上的产品生产能力利用不足或严重不足，同时每年还要花大量外汇进口国内短缺产品。如冶金行业钢和钢材的生产能力已经连续几年位居世界第一，达到1.4亿多吨，但同时又要大量进口钢材。去年进口总量１４８６万吨，其中，国内不能生产而市场又急需的高附加值钢材品种，如轿车用钢板、冷轧薄板、镀锌板、集装箱用钢板、造般板、家电用板等１０多个品种，进口量近１０００万吨。石化行业中低档次化工产品生产能力过剩，高档次产品又大量依赖进口，合成树脂自给率不足５０％，合成纤维差别化率不足２０％。机械行业多数产品档次低、质量差，大型成套装备和关键产品不能满足需求。大型石油化工和大型化肥设备基本上要从国外成套进口。电子信息产业中自主知识产权的产品少，关键技术和软件受控于外方，微电子等基础技术落后，一些重要领域的产品市场占有率过低，特别是集成电路的设计与制造，以及系统软件、第三代移动通信的开发生产等关系到国家信息和经济安全的领域，在自主开发创新和技术体制标准建设都有亟待解决的问题。纺织行业棉纺压锭后仍有三分之一属于相对落后的生产能力，毛纺和缫丝加工能力过剩，纺织品质量、档次、花色品种与国际先进水平差距明显，尤其是高附加值的产品比重低，每年仍需进口各类织物60亿米，目前出口服装的面料一半要靠进口。
　　我国企业主要生产工艺、技术装备落后。多数大中型企业关键技术的开发与应用水平与国际先进水平有相当大的差距。钢铁企业技术装备水平属国际先进水平的不到10%，有些企业属国际淘汰的落后技术装备仍有75%。国有重点煤矿采煤机械化程度为73.63%，其中综合机械化程度为49.32%，而发达国家的相应指标则接近或达到100%。我国机械工业的主要机械产品中达到当代世界先进水平的不到5%，机械工业制造技术及装备与国外先进水平大体还有15-20年的差距。
企业技术开发力量薄弱，投入不足。我国大中型工业企业1998年平均用于研究开发的经费仅占销售收入的1.28%，而世界500强企业一般占5-10%，电信、医药等行业甚至达到20-30%。技术开发投入少，资金使用分散，使我国多数行业的关键和核心技术基本依赖从国外引进，消化吸收和创新能力弱。
　　此外，我国大多数企业特别是国有企业劳动生产率低，劳动力结构亟待优化，由于在传统的计划经济体制下，各地长期追求自成体系，重复建设十分严重，造成地区产业结构趋同，比较优势和协作效益不明显。客观地分析我国经济结构方面存在的问题和与国际先进水平的差距，会使我们头脑更加清醒，目标更明确，工作有方向。我们要励精图治、埋头苦干，抓住加入WTO前仅有的几年时间，有计划、有步骤地推进技术进步和产业升级，为外经贸工作提供更有力的国内支持。
二、企业技术进步的方向和重点
　　面对世界经济全球化趋势的加快和高科技带来的产业革命，党中央、国务院对科教兴国、振 兴国企作出了一系列重大决策。国家经贸委认真抓落实，坚持以企业作为中心，把结构调整摆在更加突出的位置，进一步深化企业改革、搞好总量控制，大力开拓市场，加快技术进步、加强企业管理，努力实现国有企业改革与脱困三年目标，为企业跨世纪改革和发展奠定 良好基础。
　　为了适应我国外贸工作的发展要求，推进我国经济持续、快速、健康发展，当前，我国产业结构调整的方式和重点正在作重大转变，这就是更多地依靠科技进步与体制创新来实现，核 心一是利用高新技术改造传统产业，二是努力实现高新技术的产业化，总目标就是提高企业的国际竞争力，我们着重从以下三个方面开展工作：
　　第一，调整出口产品结构，提高出口产品竞争力
　　"十五"期间，我国对外贸易的总体发展战略客观要求我们必须抓好国内产业结构的调整和升级。以市场为导向，运用优胜劣汰机制着力调整企业组织结构：一是关闭破产一批。主要是解决三类企业的问题：一类是要依法关闭那些产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的小厂小矿；一类是资源枯竭的矿山；再一类是由于重复建设造成的产品没市场、资不抵债、亏损严重、扭亏无望的企业，要实施破产。二是做大做强一批。对那些符合国家产业政策、有发展前景的重点企业，要通过实施债转股、重点技术改造等措施，支持他们尽快走出困境，加快技术进步，提高整体素质。三是搞专搞精一批。积极扶持中小企业特别是科技型中小企业，使它们向"专、精、特、新"的方向发展。
　　出口贸易的规模和结构，一方面反映着一个国家参与国际分工的方式、层次和程度，另一方面也是提升产业结构、将国内要素的优化配置与国际市场联通的渠道。"十五"期间，我们要积极发展高附加值、高技术含量、精深加工的产品，大力提高出口产品的国际竞争力，努 力扩大在国际市场的占有份额。一是继续培育具有较强国际竞争力的主导产业，扩大出口产品的竞争优势。要充分利用产业扶持、优惠政策，加快高新技术产业和资金密集型机电产业 的发展，特别要加大对成套设备、通讯设备、家用电器、动力机械等产品出口的培育和支持 力度。二是提高传统的纺织、服装、农副产品的质量和技术水平，由初级加工、粗加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值；同时继续发挥好劳动密集型的优势，进一 步提高国际市场占有率。
　　第二，大力推动高新技术改造传统产业，大力推进高新技术产业化
　　目前，传统产业在我国经济中占有绝大比重，仍然是我国工业的主体，也是我国参与国际竞争的比较优势所在。用先进适用技术和高新技术改造传统产业，促进产业升级，以高新技术的增量，盘活传统产业的存量，是调整产品结构、技术结构和劳动力结构的主要途径，也是保持我国经济持续、快速、健康发展的重要基础。我们要抓住机遇，围绕品种、质量、效益，加大技术改造的力度，淘汰落后的工艺和设备，压缩过剩的一般产品生产能力，逐步实现主要行业关键技术从以模仿和引进国外为主，转向自主开发为主，优化产品结构和技术结构，降低生产成本，使传统产业得到提升和振兴。
　　高新技术及其产业化是21世纪企业技术进步的方向和市场竞争的制高点，同时也将成为新的经济增长点。"十五"期间我们要不失时机地加速发展市场有需求、发展有前景的高新技术产业，带动和促进新兴产业的崛起，发挥后发优势，力争实现跨越式发展。大力支持大规模集成电路设计与开发、具有自主知识产权和品牌的软件、新型元器件、新一代数字视听技术、计算机与网络集成技术等电子信息技术及其产品的产业化、规模化；促进基因工程等生物制药技术的产业化；积极培育和发展复合材料、光纤等新材料产业；大力发展环保产业。
　　1999年以来，国家继续实行扩大内需的积极财政政策，加大了对重点行业、重点企业、重点产品技术改造支持的力度。到目前为止，共计下达了三批国债专项资金技术改造项目计划，主要安排冶金、有色、石化、机械、电子信息、纺织、造纸等7个重点行业项目以及化工、建材、医药、汽车关键零部件等行业的少数重点项目。各行业已安排的重点是：冶金行业重点安排关键钢材品种替代进口、平炉替代改造、连铸改 造、连轧改造、节能降耗等方面。纺织行业以纺织面料印染后整理为龙头，重点对棉、毛、麻、丝绸、化纤及仿真面料(含差别化纤维)等高档纺织面料进行替代进口的技术改造。石化行业重点是提高纤维差别化率、增加合成树脂品种、提高柴油质量、增产中高档润滑油、高等级路沥青等方面。有色金属行业重点是铜 、铝、铅、锌4大品种的节能降耗、提高质量、环境保护以及关键深加工品种。机械行业主要围绕当前重点行业企业技术改造急需的专用技术装备、数控机床及关键基础件、环保设备及农用机械等方面。电子信息产业重点安排片式元器件等新型电子元器件、数字技术产品 两大领域技术改造。造纸行业重点安排关键纸种骨干企业及纸机配套生产企业的技术改造，2-3年内实现替代进口60%以上，产品质量、档次达到国际先进水平，其中高档新闻纸基本实 现全部替代进口。
　　我们坚信，通过国家不断加大对技术改造的支持力度，按照突出重点、择优扶强原则，特别是重点抓好大企业集团的系统技术改造，必将大力提高这批 "关键的少数"参与国际竞争 的 能力；同时在西部大开发的过程中，通过支持具有地区比较优势的重点企业，必将为我国的 外贸出口提供新的支撑。
　　第三，加快以企业为中心的技术创新体系的建设
　　提高企业国际竞争力的关键是提高企业的技术创新能力。为此，国家经贸委印发了《关于加速实施技术创新工程，形成以企业为中心的技术创新体系的意见》，召开了全国企业技术创新工作会议。总的工作目标是：围绕经济结构战略性调整及国有企业改革和发展的总体目标，加速建立以企业为中心的技术创新体系，从用先进技术改造传统产业，在新兴产业和高新技术产业占领技术制高点两个方向，按照对少数大型企业和企业集团、一批企业和企业集团、多数企业等不同类型企业分类指导的原则，加快企业技术进步和产业升级。当前，优先对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持，集中解决一批促进产品结构、产业结构调整的关键性和共性技术，为企业技术改造提供自主知识产权的先进技术和国产化成套设备，着力提高企业技术创新能力和竞争能力。同时，要加速推进企业技术创新体系建设，建立有效的技术创新运行机制。具体从四个方面入手：
　　一是建立以技术开发中心为主要方式的企业技术创新体系。目前，国家认定的企业技术开发中心已达294家，其中有221家属国家520户重点企业，占74%，已有30多个省市开展了企业 技术中心的认定和扶持工作，省级认定的技术开发中心1千多家。国有企业在建立现代企业制度的改革中，要把建立技术创新机制作为重要内容。所有企业都要开展研究和开发活动，520户国家重点企业和企业集团都要建立技术开发中心。
　　二是建立以城市为依托，面向中小企业的技术创新服务体系。由于中小企业规模小，技术创新能力较弱，对技术创新中介服务工作具有更强烈的需求。因此，建立以城市为依托的中小企业技术创新服务体系是技术创新工作体系的重要内容，也是中小企业发展的关键环节。
 三是建立立足行业，面向社会的行业技术开发基地。对原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、钢铁研究总院等12个综合性大型科研院所，按照现代企业制度的要求进行改革，实行规范的现代企业管理机制。进一步瞄准国际先进水平和产业结构调整的目标，围绕国有大型企业和企业集团的技术进步和产业升级，发挥综合优势，联合攻关，着力解决国民经济建设和发展中各行业的关键共性技术和重大的技术瓶颈问题。
　　四是建立以企业为主体，高等院校和科研机构广泛参与的产学研合作机制。要继续组织实施"产学研联合开发工程"，切实发挥企业在促进科技成果产业化方面的主体作用，鼓励有 条件的高等院校和科研机构与企业联合办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力和实力，从根本上改变我国大部分科 技力量游离于企业和市场之外的局面，促进科技与经济的有效结合。
　　同志们，综观国际国内形势，我国正面临着全球经济一体化的大趋势，面临着加入世贸组织的机遇和挑战，同时也面临着科教兴国深入人心的大环境。在这样的背景下，我国国内企 业将在更大的范围内直接面对国外企业的挑战，提高我国企业的自主技术创新能力，已经成为关系到企业生存和国家经济安全的大事。让我们更加紧密地合作，以强烈的历史责任感和紧 迫感，锐意进取，抓住机遇，进一步加强技术创新，努力提高企业的核心竞争力，为科技兴贸做出更大贡献。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，经过全国人民的共同奋斗，我国企业一定能够在激烈的国际竞争格局中争得有利地位，中华民族的伟大复兴一定能够实现。