APEC基本情况
一、 成立背景
亚太经济合作组织（简称"亚太经合组织"，英文为Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC）成立于1989年。
80年代末，冷战结束，国际形势趋向缓和，经济因素在国际关系中的地位上升；世界经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成潮流；欧洲经济一体化进程加快，北美自由贸易区已显雏形；与此同时，亚太地区政治相对稳定，经济呈高速增长，在世界经济中的比重明显上升。面对东亚的崛起和欧洲的日渐强大，美国调整了其对外经济政策，提出了加强亚太地区经济合作的设想，欲以亚太为依托抗衡欧洲并牵制日本。日本则欲凭借其经济实力，确立自己在亚太的重要地位，与美欧形成三足鼎立之势。东盟对日渐增长的贸易保护主义深感忧虑，探求维护自身利益的途径，加之当时"乌拉圭回合"谈判困难重重，全球多边贸易体制前途未卜，加强合作、互相协调已成为各方的共识。尽管此前相继成立了太平洋盆地经济理事会（PBEC）和太平洋经济合作理事会（PECC），但它们都缺乏足够的权威性。在此形势下，APEC便应运而生。
1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国，提出了"汉城倡议"，建议召开部长级会议，讨论加强亚太地区经济合作问题。经与有关国家磋商，首届部长会议于1989年11月6日-7日在澳首都堪培拉举行，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和当时东盟六国的外交和经济部长参加了会议，亚太经合组织（APEC）正式成立。
二、宗旨与目标
1991年11月在韩国汉城举行的APEC第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确立了APEC的宗旨和目标："相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。"
三、成员及加入日期
APEC现有成员21个。其中，澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的；1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港以地区经济名义加入；1993年11月，墨西哥、巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年11月，秘鲁、俄罗斯、越南加入。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。
四、观察员
APEC观察员为东盟（ASEAN）秘书处、太平洋经济合作理事会（PECC）和南太论坛（SPF）。观察员可参加APEC部长级及其以下各层次的会议或活动。
五、组织机构
APEC的组织机构分为5个层次：（见表1）
1、领导人非正式会议：每年下半年举行。自1993年以来共举行了8次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰和文莱斯里巴加湾。
2、双部长会议：每年的领导人非正式会议前举行，由各成员的外交部长（中国台北与中国香港除外）和经贸部长出席。自APEC成立以来共举行了12届双部长会议。此外，APEC每年还举行一些专业部长会议。
3、高官会：每年举行三至四次会议，一般由各成员副部、司局或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。
4、委员会和工作组：高官会下设四个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），高官会经济技术合作分委员会（ESC）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，ESC负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算、行政和管理方面的问题。此外，高官会还下设9个工作组，4个政策级专家组，开展专业活动和合作。
5、秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任，任期一年，由APEC当年的东道主指派。副执行主任由下届APEC会议东道主指派，一年之后成为执行主任。
APEC秘书处网址：http://www.apecsec.org.sg。
六、运作方式
概括地讲，APEC的组织性质为官方论坛，秘书处对其活动起到辅助作用。其议事采取协商一致的做法。合作集中于贸易投资自由化、便利化和经济技术合作等经济领域。
工作语言及主要出版物
APEC正式工作语言是英语。主要出版物有APEC经济展望报告、供各成员使用的APEC有关会议文件汇编、工作组活动进展情况等。
预算及会费
APEC预算及会费的具体事物由预算行政管理委员会（BMC）负责。1992年9月第四届双部长会议决定设立APEC秘书处，并决定各成员应认缴会费。1993年APEC预算为200万美元，后逐年增加，1999年为386万美元。由于增幅较大，各成员普遍表示不满，提出为预算开支设置上限。在1999年7月举行的BMC会议上，各成员决定，APEC 2000年的预算继续维持在1999年的水平上。
至1999年10月底，APEC中央基金由三个帐户组成：（1）APEC行政帐户：负责APEC秘书处的开支（职员工资由各派出成员负担，不包括在此开支中）；（2）APEC项目帐户：用于资助APEC批准的项目；（3）APEC贸易投资自由化和便利化特别帐户（日本出资）：1995年日本承诺100亿日元，分若干年使用并仅限于与贸易投资自由化和便利化有关的项目。
现行的会费分摊原则是按各成员近三年加权平均GNP（占80%）和人均GNP（占20%）计算会费比例。认缴会费分为四档：（1）美国、日本为上限，各占会费总额的18%；（2）新加坡、中国香港、新西兰为中线，各占2.75%；（3）智利、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼、文莱、巴新、秘鲁、越南是下限，各占1.5%；剩余额度由中国、澳大利亚、加拿大、墨西哥、韩国、中国台北、俄罗斯分摊。中国1999年所占份额为7.74%，即25.8万美元。
七、成员概况
APEC位于环太平洋地区，成员分布在美洲、亚洲和大洋州。APEC成员的历史、文化、宗教不同，政治和经济制度以及价值观各异，特别是成员的经济体制、经济发展水平、贸易和投资自由化程度差别很大。亚太地区还存在数个次区域性贸易集团，如北美自由贸易区、东盟自由贸易区、澳新紧密经济和贸易关系协定，有的成员又分别属于不同的次区域贸易集团。
八、 非成员参与APEC活动的有关规定
非成员只限于作为"客人"参加APEC工作组和政策级专家组的会议和活动。客人包括：（1）非成员经济体；（2）其他相关的区域或国际组织与机构，（3）不列为APEC成员经济体代表团成员的公私部门的代表。非成员申请或被邀请参与工作组活动的审批程序是：如申请三年有效的"客人地位"，由有关工作组牵头人征询各成员意见，经协商一致，再由高官会主席征询高官意见。在达成一致意见后，秘书处将结果通知该工作组牵头人。如只申请一次性参加某一会议或活动，则由各工作组在协商一致基础上自行审批。
附表
亚太经济合作组织（简称"亚太经合组织"，英文为Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC）成立于1989年。
80年代末，冷战结束，国际形势趋向缓和，经济因素在国际关系中的地位上升；世界经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成潮流；欧洲经济一体化进程加快，北美自由贸易区已显雏形；与此同时，亚太地区政治相对稳定，经济呈高速增长，在世界经济中的比重明显上升。面对东亚的崛起和欧洲的日渐强大，美国调整了其对外经济政策，提出了加强亚太地区经济合作的设想，欲以亚太为依托抗衡欧洲并牵制日本。日本则欲凭借其经济实力，确立自己在亚太的重要地位，与美欧形成三足鼎立之势。东盟对日渐增长的贸易保护主义深感忧虑，探求维护自身利益的途径，加之当时"乌拉圭回合"谈判困难重重，全球多边贸易体制前途未卜，加强合作、互相协调已成为各方的共识。尽管此前相继成立了太平洋盆地经济理事会（PBEC）和太平洋经济合作理事会（PECC），但它们都缺乏足够的权威性。在此形势下，APEC便应运而生。
1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国，提出了"汉城倡议"，建议召开部长级会议，讨论加强亚太地区经济合作问题。经与有关国家磋商，首届部长会议于1989年11月6日-7日在澳首都堪培拉举行，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和当时东盟六国的外交和经济部长参加了会议，亚太经合组织（APEC）正式成立。
二、宗旨与目标
1991年11月在韩国汉城举行的APEC第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确立了APEC的宗旨和目标："相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。"
三、成员及加入日期
APEC现有成员21个。其中，澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的；1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港以地区经济名义加入；1993年11月，墨西哥、巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年11月，秘鲁、俄罗斯、越南加入。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。
四、观察员
APEC观察员为东盟（ASEAN）秘书处、太平洋经济合作理事会（PECC）和南太论坛（SPF）。观察员可参加APEC部长级及其以下各层次的会议或活动。
五、组织机构
APEC的组织机构分为5个层次：（见表1）
1、领导人非正式会议：每年下半年举行。自1993年以来共举行了8次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰和文莱斯里巴加湾。
2、双部长会议：每年的领导人非正式会议前举行，由各成员的外交部长（中国台北与中国香港除外）和经贸部长出席。自APEC成立以来共举行了12届双部长会议。此外，APEC每年还举行一些专业部长会议。
3、高官会：每年举行三至四次会议，一般由各成员副部、司局或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。
4、委员会和工作组：高官会下设四个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），高官会经济技术合作分委员会（ESC）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，ESC负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算、行政和管理方面的问题。此外，高官会还下设9个工作组，4个政策级专家组，开展专业活动和合作。
5、秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任，任期一年，由APEC当年的东道主指派。副执行主任由下届APEC会议东道主指派，一年之后成为执行主任。
APEC秘书处网址：http://www.apecsec.org.sg。
六、运作方式
概括地讲，APEC的组织性质为官方论坛，秘书处对其活动起到辅助作用。其议事采取协商一致的做法。合作集中于贸易投资自由化、便利化和经济技术合作等经济领域。
工作语言及主要出版物
APEC正式工作语言是英语。主要出版物有APEC经济展望报告、供各成员使用的APEC有关会议文件汇编、工作组活动进展情况等。
预算及会费
APEC预算及会费的具体事物由预算行政管理委员会（BMC）负责。1992年9月第四届双部长会议决定设立APEC秘书处，并决定各成员应认缴会费。1993年APEC预算为200万美元，后逐年增加，1999年为386万美元。由于增幅较大，各成员普遍表示不满，提出为预算开支设置上限。在1999年7月举行的BMC会议上，各成员决定，APEC 2000年的预算继续维持在1999年的水平上。
至1999年10月底，APEC中央基金由三个帐户组成：（1）APEC行政帐户：负责APEC秘书处的开支（职员工资由各派出成员负担，不包括在此开支中）；（2）APEC项目帐户：用于资助APEC批准的项目；（3）APEC贸易投资自由化和便利化特别帐户（日本出资）：1995年日本承诺100亿日元，分若干年使用并仅限于与贸易投资自由化和便利化有关的项目。
现行的会费分摊原则是按各成员近三年加权平均GNP（占80%）和人均GNP（占20%）计算会费比例。认缴会费分为四档：（1）美国、日本为上限，各占会费总额的18%；（2）新加坡、中国香港、新西兰为中线，各占2.75%；（3）智利、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼、文莱、巴新、秘鲁、越南是下限，各占1.5%；剩余额度由中国、澳大利亚、加拿大、墨西哥、韩国、中国台北、俄罗斯分摊。中国1999年所占份额为7.74%，即25.8万美元。
七、成员概况
APEC位于环太平洋地区，成员分布在美洲、亚洲和大洋州。APEC成员的历史、文化、宗教不同，政治和经济制度以及价值观各异，特别是成员的经济体制、经济发展水平、贸易和投资自由化程度差别很大。亚太地区还存在数个次区域性贸易集团，如北美自由贸易区、东盟自由贸易区、澳新紧密经济和贸易关系协定，有的成员又分别属于不同的次区域贸易集团。
八、 非成员参与APEC活动的有关规定
非成员只限于作为"客人"参加APEC工作组和政策级专家组的会议和活动。客人包括：（1）非成员经济体；（2）其他相关的区域或国际组织与机构，（3）不列为APEC成员经济体代表团成员的公私部门的代表。非成员申请或被邀请参与工作组活动的审批程序是：如申请三年有效的"客人地位"，由有关工作组牵头人征询各成员意见，经协商一致，再由高官会主席征询高官意见。在达成一致意见后，秘书处将结果通知该工作组牵头人。如只申请一次性参加某一会议或活动，则由各工作组在协商一致基础上自行审批。
附表
