产品三：彩涂板
3.产品三：彩涂板
3.1被调查产品及其国内同类或直接竞争产品
3.1.1被调查产品
（113）被调查产品彩涂板为进口至中国境内的，经涂漆或涂塑方式包覆或涂层的铁或非合金钢平板轧材。主要分为涂漆彩涂板和涂塑彩涂板。
（114）被调查产品彩涂板的关税税则号为：72107000、72124000。
（115）彩涂板是以冷轧钢板和镀锌钢板为基板，经过脱脂、清洗、化学转化处理等方式的表面预处理，涂料后经过烘烤和冷却而制成的产品。彩涂板的生产工艺分辊涂工艺及复膜工艺两种，工艺段装备不相同，入口段及出口段设备基本类似。辊涂的主要生产过程是将镀锌板或冷轧板经清洗和化学预处理后，用辊子涂上液态涂料，加温固化干燥、冷却，一般要涂两次，加温固化干燥两次。复膜彩涂板则是在冷轧板预处理后，涂热固粘结剂，经复塑胶膜压平冷却而成。
（116）彩涂板具有轻质、美观和防腐等性能，是建筑业、造船业、车辆制造业、家电制造业等行业的重要钢铁原材料。其中辊涂产品主要都用于建筑业、轻工及部分家电业，复膜板主要用于家电及装饰。
（117）彩涂板分为多种型号和尺寸，上述每个税则号所对应的产品是按照宽度和厚度划分的不同型号。
（118）尽管关税税则把彩涂板产品列为不同的税号，但是不同税号的产品在物理特征、技术工艺、用途等方面相同或相似，因而外经贸部将不同关税税则号项下的彩涂板产品归为一类产品。
3.1.2国内同类或直接竞争产品
（119）调查机关对彩涂板的国内同类产品进行了调查和确定。在调查过程中，部分国外出口商、国内进口商和用户提出某些型号的进口彩涂板产品中国国内不能生产，因而不存在该类产品的国内同类产品。
（120）调查机关对上述意见进行了详细的研究，并着重进行以下几个方面的调查：
（a）进口产品和国内产品在关税国际分类中是否属于同一类；它们是否有共同的物理特征，包括成分、尺寸、形状、质地等；它们是否有国内外公认的制造标准。
（b）进口产品和国内产品在销售渠道、价格信息等方面是否相同或相似以及它们在价格上是否构成竞争关系。
（c）进口产品和国内产品是否有相同或相似的最终用途以及它们之间的相互替代性。
（d）进口产品和国内产品是否为满足相似的需求被用户用于相互替代的用途，在这方面的差异是否为出口商为了满足特定用户的需求而进行细微的制造变化所造成的。
（121）尽管部分国外出口商、国内进口商和用户所提交的意见认为进口产品和国内产品在产品特征和质量上有所不同，但是综合考察上述因素，调查机关认为中国国内生产的彩涂板与被调查产品在物理特性、化学性能上没有区别，生产工艺相似，产品用途也基本相同，因而进口产品和国内产品为同类或直接竞争产品。
3.2进口数量增加
（122）外经贸部调查了彩涂板进口的绝对数量和相对于国内产量的相对数量是否增长，为此，外经贸部着重考察了进口产品的绝对增长和相对于国内总产量的相对增长的近期数据。具体的数据见表三。
（上述示意图标识单位：千克）
（123）上述图表显示了彩涂板1997年至2001年共计五年的年度进口量和同期国内同类或直接竞争产品的年度生产量、2001年1季度至2002年第2季度分季度进口量以及中国加入世界贸易组织前后的进口量数据。
3.2.1进口绝对数量的变化
（124）从年度进口量来看，1997－2001年彩涂板的年度进口量持续上升，1997年进口5.15万吨；1998年比1997年进口量增加6.16万吨，同比增长119.64%；1999年比1998年进口量增加18.42万吨，同比增长162.87%； 2000年比1999年进口量增加19.50万吨，同比增长65.57%；2001年比2000年进口量增加22.43万吨，同比增长45.57%。从整个期间看，2001年进口量比1997年增长1291.48%，年均增长93.14%。
（125）为了研究中国彩涂板自1997年至2001年进口量的内在变化规律并确定近期是否存在进口增长趋势，外经贸部采用了两年移动平均的方法考察彩涂板的进口数量变化。其中，1999/1998两年平均比1998/1997两年平均增长12.29万吨，增长比例为49.34%；2000/1999两年平均比1999/1998两年平均增长18.96万吨，增长比例为92.38%；2001/2000两年平均比2000/1999两年平均增长20.97万吨，增长比例为53.40%。
（126）从近期进口量看，2001年以来的分季度进口量持续上升，2001年第2季度比1季度增加27.50%，3季度比2季度增加20.98%，4季度比3季度略有下降，2002年1季度比2001年4季度增加37.30%；美国等实施钢铁保障措施后，2002年2季度比2002年1季度增加高达154.68%。考虑到中国2001年12月11日正式加入世界贸易组织，加入世界贸易组织之后的五个月的进口量 （2002年1－5月）同比2001年1－5月增长88.07%，环比2001年8－12月增长37.06%。
3.2.2进口相对数量的变化
（127）彩涂板的进口量相对国内生产的变化，主要从市场份额和与中国国内总产量的比例两个方面的指标进行考察。进口彩涂板的市场份额处在较高的水平，并自1997年开始一直上升，上升比例1997年为22.74%，1998年为31.31%，1999年为48.23%，2000年为55.64%、2001年为46.52%。2001年比1997年增长32.80%，年平均增长8.20%。彩涂板的进口量与中国国内总产量相比也处在较高的水平并自1997年开始一直上升，1997年为29.22%，1998年为45.25%，1999年为92.93%，2000年为121.87%、2001年为86.77%。2001年比1997年增长92.65%，年平均增长23.16%。
3.2.3结论
（128）进口彩涂板1997年至2001年年度净增长量分别为6.16万吨、18.42万吨、19.50万吨、22.43万吨，显示出自1997－2001年的进口增量逐年放大，并且这种数量放大是持续性的。同时，从近期的进口情况来看，自2001年以来分季度进口量持续上升，2002年2季度环比增加高达154.68%，这反映出中国加入世界贸易组织之后，尤其随着美国等采取钢铁保障措施和钢铁临时保障措施，出口至中国的彩涂板产品的数量显著增加。
（129）从两年移动平均来看，1997－2001年彩涂板的进口量呈持续上升趋势，但近期的增长幅度更为明显，2001/2000两年平均60.45万吨比2000/1999两年平均39.49万吨增长20.96万吨，2000/1999两年平均比1999/1998两年平均20.53吨增长18.96万吨，1999/1998两年平均比1998/1997两年平均8.23万吨增长12.30万吨。可见近期的增长远高于两年移动平均增长趋势，因而近期增长具有突然性、急剧性和不可预见性。
（130）进口彩涂板的近期相对数量，无论是市场份额还是与中国国内总产量的比例不断增长，并处于较高的水平。
（131）综上分析，彩涂板的进口量近期出现了突然的、急剧的和显著的绝对数量和相对数量增加。
3.3 国内产业
（132）国家经贸委对中国国内生产彩涂板的4户钢铁企业进行了调查，被调查企业的产量占全国总产量的主要部分，能够代表国内产业。
3.4国内产业损害
3.4.1进口情况和进口产品市场份额
（133）国家经贸委在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，审查了进口产品的绝对和相对增长率和增长量、进口产品在国内市场中所占的份额。进口产品的绝对数量以及市场份额均呈现总体上升趋势。
3.4.2国内产业指标
3.4.2.1生产能力、产量、销售量增长不足，开工率不足
（134）被调查企业总生产能力1997-2001年分别为353688吨、463688吨、463688吨、483688吨和482896吨，1998-2001年生产能力分别比上年增长31.10%、0、增长4.31%和下降0.16%，2001年生产能力比1997年增长36.53%，年均增长8.10%,除1998年生产能力有较大增长外,其余年份均基本未变。1997-2001年的年平均增长幅度明显低于全国表观消费量61.49%的平均增长幅度。
（135）被调查企业总产量1997-2001年分别为176264吨、201013吨、272412吨、379527吨和422153吨，1998-2001年产量分别比上年增长14.04%、35.52%、39.32%和11.23%。2001年产量比1997年增长139.50%，年均增长24.40%,也明显低于全国表观消费量65.32%的增长幅度,尤其是2001年增长速度明显趋缓。
（136）被调查企业销售量1997-2001年分别为155523吨、363966吨、273023吨、360627吨和426938吨，1998-2001年销售量分别比上年增长134.03%、下降24.99%、增长32.09%和增长18.39%,2001年销售量比1997年增长174.52%，年均增长28.72%,销售量增长幅度明显低于表观消费量的增长幅度。
（137）被调查企业开工率1997-2001年分别为49.84%、43.35%、58.75%、78.47%和87.42%，调查期内前期开工率一直较低,后期开工率有所上升。
3.4.2.2 市场份额逐年大幅下降
（138）被调查企业彩涂板的市场份额1997-2001年分别为68.67%、54.34%、44.28%、39.85%和27.70%，市场份额逐年下降,降幅较大。
3.4.2.3销售价格明显下降，销售收入增长趋缓，税前利润近期出现明显下降趋势
（139）被调查企业彩涂板加权平均销售价格1997-2001年分别为6320元/吨、5831元/吨、5568元/吨、5389元/吨和4756元/吨，1998-2001年销售价格分别比上年下降7.75%、4.51%、3.20%和11.76%，2001年比1997年下降24.76%，年均下降6.86%，下降幅度十分明显且呈逐年下降趋势。
（140）被调查企业销售收入1997-2001年分别为982941226元、2122174232元、1520148880元、1943574078元和2030342910元，1998-2001年销售收入分别比上年增长115.90%、下降28.37%、增长27.85%和增长4.46%。2001年销售收入增长趋缓。
（141）被调查企业税前利润1997-2001年分别为-21851981元、49621608元、152792229元、332788795和158671582元。1998-2001年税前利润分别比上年上升327.08%、上升207.91%、上升117.80%和下降52.32%，2001年呈明显下降趋势。
（142）被调查企业单位产品税前利润1997-2001年分别为-141元/吨、136元/吨、560元/吨、923元/吨和372元/吨，2001年呈明显下降趋势。
3.4.2.4就业人数有一定增长 ，人均工资和劳动生产率上升
（143）被调查企业就业总人数1997-2001年分别为411人、591人、636人、598人和674人，1998-2001年就业人数分别比上年上升43.73%、上升7.58%、下降5.91%、上升12.71%，2001年比1997年上升63.98%，年均上升13.16%。2001年下降幅度较大。
（144）被调查企业人均工资1997-2001年分别为24186元、27426元、30721元、33042元和41785元，呈上升趋势。
（145）被调查企业劳动生产率1997-2001年分别为438吨/人、485吨/人、481吨/人、662吨/人和680吨/人，呈上升趋势。2001年比1997年上升55.51%，年均上升11.67%。
3.4.3结论
（146）1997-2001年，国内彩涂板产业生产能力、产量增长不足，销售量增长趋缓，开工率不足，市场份额变化不大，尤其是调查期内被调查企业销售价格明显下降，销售收入、税前利润和就业人数在后期呈明显下降趋势，人均工资和劳动生产率上升。国家经贸委认定，中国国内彩涂板产业受到了严重损害。
3.5进口数量增加和国内产业严重损害之间的因果关系
3.5.1进口数量增加是造成国内产业严重损害的实质原因
（147）彩涂板的进口数量呈逐年大幅上升趋势，进口产品市场份额也大幅上升。与之相对应，国内彩涂板产业主要指标出现恶化趋势，市场份额下降较大，销售价格逐年下降，税前利润在后期出现较明显下降。调查机关据此认定，彩涂板进口数量增加对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成了严重损害，进口数量增加是国内产业受到严重损害的实质原因。
3.5.2导致国内产业损害的其他因素
（148）调查表明，国内产业总产量在1997－2001年有较大增长，年平均增长47.13%，全国总产量增长一定程度上导致国内彩涂板供应量的扩大，行业内竞争加剧，给国内产业带来了一定的负面影响。但全国总产量的增长幅度明显小于国内表观消费量61.49%的增长幅度，也大大低于进口量 93.14%的增长幅度，全国总产量增长给国内产业带来的这种影响受到了削弱。它与国内产业受到的严重损害之间存在一定的联系但非实质的联系。
3.5.3下列因素的变化与国内产业损害之间没有联系
3.5.3.1表观消费量的变化
（149）1997-2001年，彩涂板的国内表观消费量增长较快，2001年比1997年增长580.28%。国内表观消费量的快速增长对国内产业状况起到了积极的作用，因此，表观消费量的变化不是造成国内产业损害的原因。
3.5.3.2国内产业经营情况的变化
（150）1997-2001年，中国国内彩涂板生产企业不断加强企业管理，企业的劳动生产率一直呈上升趋势。 2001年比1997年上升55.51%，年平均上升11.67%。这些因素表明，国内产业经营情况的变化对国内产业的影响是正面的，不是造成国内产业损害的原因。
3.5.3.3技术水平的变化
（151）1997-2001年，中国钢铁工业投入大量资金用于技术改造，彩涂板的生产装备和生产工艺水平有了很大提高。技术条件的变化没有给国内产业造成损害。
3.5.3.4国内同类或直接竞争产品出口量的变化
（152）根据中华人民共和国海关的统计数据，中国国内彩涂板的出口数量占被调查企业总销售量的比例均在4%以下，由于出口数量微小，因此，其变化不会对国内产业产生明显的负面影响。
3.5.4结论
根据上述事实证据和分析，调查机关认定，尽管有其他因素给国内产业造成了损害，但是同被调查产品的进口数量增加给国内产业造成的严重损害相比，这些原因是极其次要的，被调查产品进口数量增加是造成国内产业严重损害的实质原因，进口数量增加和国内产业严重损害之间存在实质的因果关系。
3.1被调查产品及其国内同类或直接竞争产品
3.1.1被调查产品
（113）被调查产品彩涂板为进口至中国境内的，经涂漆或涂塑方式包覆或涂层的铁或非合金钢平板轧材。主要分为涂漆彩涂板和涂塑彩涂板。
（114）被调查产品彩涂板的关税税则号为：72107000、72124000。
（115）彩涂板是以冷轧钢板和镀锌钢板为基板，经过脱脂、清洗、化学转化处理等方式的表面预处理，涂料后经过烘烤和冷却而制成的产品。彩涂板的生产工艺分辊涂工艺及复膜工艺两种，工艺段装备不相同，入口段及出口段设备基本类似。辊涂的主要生产过程是将镀锌板或冷轧板经清洗和化学预处理后，用辊子涂上液态涂料，加温固化干燥、冷却，一般要涂两次，加温固化干燥两次。复膜彩涂板则是在冷轧板预处理后，涂热固粘结剂，经复塑胶膜压平冷却而成。
（116）彩涂板具有轻质、美观和防腐等性能，是建筑业、造船业、车辆制造业、家电制造业等行业的重要钢铁原材料。其中辊涂产品主要都用于建筑业、轻工及部分家电业，复膜板主要用于家电及装饰。
（117）彩涂板分为多种型号和尺寸，上述每个税则号所对应的产品是按照宽度和厚度划分的不同型号。
（118）尽管关税税则把彩涂板产品列为不同的税号，但是不同税号的产品在物理特征、技术工艺、用途等方面相同或相似，因而外经贸部将不同关税税则号项下的彩涂板产品归为一类产品。
3.1.2国内同类或直接竞争产品
（119）调查机关对彩涂板的国内同类产品进行了调查和确定。在调查过程中，部分国外出口商、国内进口商和用户提出某些型号的进口彩涂板产品中国国内不能生产，因而不存在该类产品的国内同类产品。
（120）调查机关对上述意见进行了详细的研究，并着重进行以下几个方面的调查：
（a）进口产品和国内产品在关税国际分类中是否属于同一类；它们是否有共同的物理特征，包括成分、尺寸、形状、质地等；它们是否有国内外公认的制造标准。
（b）进口产品和国内产品在销售渠道、价格信息等方面是否相同或相似以及它们在价格上是否构成竞争关系。
（c）进口产品和国内产品是否有相同或相似的最终用途以及它们之间的相互替代性。
（d）进口产品和国内产品是否为满足相似的需求被用户用于相互替代的用途，在这方面的差异是否为出口商为了满足特定用户的需求而进行细微的制造变化所造成的。
（121）尽管部分国外出口商、国内进口商和用户所提交的意见认为进口产品和国内产品在产品特征和质量上有所不同，但是综合考察上述因素，调查机关认为中国国内生产的彩涂板与被调查产品在物理特性、化学性能上没有区别，生产工艺相似，产品用途也基本相同，因而进口产品和国内产品为同类或直接竞争产品。
3.2进口数量增加
（122）外经贸部调查了彩涂板进口的绝对数量和相对于国内产量的相对数量是否增长，为此，外经贸部着重考察了进口产品的绝对增长和相对于国内总产量的相对增长的近期数据。具体的数据见表三。
（上述示意图标识单位：千克）
（123）上述图表显示了彩涂板1997年至2001年共计五年的年度进口量和同期国内同类或直接竞争产品的年度生产量、2001年1季度至2002年第2季度分季度进口量以及中国加入世界贸易组织前后的进口量数据。
3.2.1进口绝对数量的变化
（124）从年度进口量来看，1997－2001年彩涂板的年度进口量持续上升，1997年进口5.15万吨；1998年比1997年进口量增加6.16万吨，同比增长119.64%；1999年比1998年进口量增加18.42万吨，同比增长162.87%； 2000年比1999年进口量增加19.50万吨，同比增长65.57%；2001年比2000年进口量增加22.43万吨，同比增长45.57%。从整个期间看，2001年进口量比1997年增长1291.48%，年均增长93.14%。
（125）为了研究中国彩涂板自1997年至2001年进口量的内在变化规律并确定近期是否存在进口增长趋势，外经贸部采用了两年移动平均的方法考察彩涂板的进口数量变化。其中，1999/1998两年平均比1998/1997两年平均增长12.29万吨，增长比例为49.34%；2000/1999两年平均比1999/1998两年平均增长18.96万吨，增长比例为92.38%；2001/2000两年平均比2000/1999两年平均增长20.97万吨，增长比例为53.40%。
（126）从近期进口量看，2001年以来的分季度进口量持续上升，2001年第2季度比1季度增加27.50%，3季度比2季度增加20.98%，4季度比3季度略有下降，2002年1季度比2001年4季度增加37.30%；美国等实施钢铁保障措施后，2002年2季度比2002年1季度增加高达154.68%。考虑到中国2001年12月11日正式加入世界贸易组织，加入世界贸易组织之后的五个月的进口量 （2002年1－5月）同比2001年1－5月增长88.07%，环比2001年8－12月增长37.06%。
3.2.2进口相对数量的变化
（127）彩涂板的进口量相对国内生产的变化，主要从市场份额和与中国国内总产量的比例两个方面的指标进行考察。进口彩涂板的市场份额处在较高的水平，并自1997年开始一直上升，上升比例1997年为22.74%，1998年为31.31%，1999年为48.23%，2000年为55.64%、2001年为46.52%。2001年比1997年增长32.80%，年平均增长8.20%。彩涂板的进口量与中国国内总产量相比也处在较高的水平并自1997年开始一直上升，1997年为29.22%，1998年为45.25%，1999年为92.93%，2000年为121.87%、2001年为86.77%。2001年比1997年增长92.65%，年平均增长23.16%。
3.2.3结论
（128）进口彩涂板1997年至2001年年度净增长量分别为6.16万吨、18.42万吨、19.50万吨、22.43万吨，显示出自1997－2001年的进口增量逐年放大，并且这种数量放大是持续性的。同时，从近期的进口情况来看，自2001年以来分季度进口量持续上升，2002年2季度环比增加高达154.68%，这反映出中国加入世界贸易组织之后，尤其随着美国等采取钢铁保障措施和钢铁临时保障措施，出口至中国的彩涂板产品的数量显著增加。
（129）从两年移动平均来看，1997－2001年彩涂板的进口量呈持续上升趋势，但近期的增长幅度更为明显，2001/2000两年平均60.45万吨比2000/1999两年平均39.49万吨增长20.96万吨，2000/1999两年平均比1999/1998两年平均20.53吨增长18.96万吨，1999/1998两年平均比1998/1997两年平均8.23万吨增长12.30万吨。可见近期的增长远高于两年移动平均增长趋势，因而近期增长具有突然性、急剧性和不可预见性。
（130）进口彩涂板的近期相对数量，无论是市场份额还是与中国国内总产量的比例不断增长，并处于较高的水平。
（131）综上分析，彩涂板的进口量近期出现了突然的、急剧的和显著的绝对数量和相对数量增加。
3.3 国内产业
（132）国家经贸委对中国国内生产彩涂板的4户钢铁企业进行了调查，被调查企业的产量占全国总产量的主要部分，能够代表国内产业。
3.4国内产业损害
3.4.1进口情况和进口产品市场份额
（133）国家经贸委在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，审查了进口产品的绝对和相对增长率和增长量、进口产品在国内市场中所占的份额。进口产品的绝对数量以及市场份额均呈现总体上升趋势。
3.4.2国内产业指标
3.4.2.1生产能力、产量、销售量增长不足，开工率不足
（134）被调查企业总生产能力1997-2001年分别为353688吨、463688吨、463688吨、483688吨和482896吨，1998-2001年生产能力分别比上年增长31.10%、0、增长4.31%和下降0.16%，2001年生产能力比1997年增长36.53%，年均增长8.10%,除1998年生产能力有较大增长外,其余年份均基本未变。1997-2001年的年平均增长幅度明显低于全国表观消费量61.49%的平均增长幅度。
（135）被调查企业总产量1997-2001年分别为176264吨、201013吨、272412吨、379527吨和422153吨，1998-2001年产量分别比上年增长14.04%、35.52%、39.32%和11.23%。2001年产量比1997年增长139.50%，年均增长24.40%,也明显低于全国表观消费量65.32%的增长幅度,尤其是2001年增长速度明显趋缓。
（136）被调查企业销售量1997-2001年分别为155523吨、363966吨、273023吨、360627吨和426938吨，1998-2001年销售量分别比上年增长134.03%、下降24.99%、增长32.09%和增长18.39%,2001年销售量比1997年增长174.52%，年均增长28.72%,销售量增长幅度明显低于表观消费量的增长幅度。
（137）被调查企业开工率1997-2001年分别为49.84%、43.35%、58.75%、78.47%和87.42%，调查期内前期开工率一直较低,后期开工率有所上升。
3.4.2.2 市场份额逐年大幅下降
（138）被调查企业彩涂板的市场份额1997-2001年分别为68.67%、54.34%、44.28%、39.85%和27.70%，市场份额逐年下降,降幅较大。
3.4.2.3销售价格明显下降，销售收入增长趋缓，税前利润近期出现明显下降趋势
（139）被调查企业彩涂板加权平均销售价格1997-2001年分别为6320元/吨、5831元/吨、5568元/吨、5389元/吨和4756元/吨，1998-2001年销售价格分别比上年下降7.75%、4.51%、3.20%和11.76%，2001年比1997年下降24.76%，年均下降6.86%，下降幅度十分明显且呈逐年下降趋势。
（140）被调查企业销售收入1997-2001年分别为982941226元、2122174232元、1520148880元、1943574078元和2030342910元，1998-2001年销售收入分别比上年增长115.90%、下降28.37%、增长27.85%和增长4.46%。2001年销售收入增长趋缓。
（141）被调查企业税前利润1997-2001年分别为-21851981元、49621608元、152792229元、332788795和158671582元。1998-2001年税前利润分别比上年上升327.08%、上升207.91%、上升117.80%和下降52.32%，2001年呈明显下降趋势。
（142）被调查企业单位产品税前利润1997-2001年分别为-141元/吨、136元/吨、560元/吨、923元/吨和372元/吨，2001年呈明显下降趋势。
3.4.2.4就业人数有一定增长 ，人均工资和劳动生产率上升
（143）被调查企业就业总人数1997-2001年分别为411人、591人、636人、598人和674人，1998-2001年就业人数分别比上年上升43.73%、上升7.58%、下降5.91%、上升12.71%，2001年比1997年上升63.98%，年均上升13.16%。2001年下降幅度较大。
（144）被调查企业人均工资1997-2001年分别为24186元、27426元、30721元、33042元和41785元，呈上升趋势。
（145）被调查企业劳动生产率1997-2001年分别为438吨/人、485吨/人、481吨/人、662吨/人和680吨/人，呈上升趋势。2001年比1997年上升55.51%，年均上升11.67%。
3.4.3结论
（146）1997-2001年，国内彩涂板产业生产能力、产量增长不足，销售量增长趋缓，开工率不足，市场份额变化不大，尤其是调查期内被调查企业销售价格明显下降，销售收入、税前利润和就业人数在后期呈明显下降趋势，人均工资和劳动生产率上升。国家经贸委认定，中国国内彩涂板产业受到了严重损害。
3.5进口数量增加和国内产业严重损害之间的因果关系
3.5.1进口数量增加是造成国内产业严重损害的实质原因
（147）彩涂板的进口数量呈逐年大幅上升趋势，进口产品市场份额也大幅上升。与之相对应，国内彩涂板产业主要指标出现恶化趋势，市场份额下降较大，销售价格逐年下降，税前利润在后期出现较明显下降。调查机关据此认定，彩涂板进口数量增加对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成了严重损害，进口数量增加是国内产业受到严重损害的实质原因。
3.5.2导致国内产业损害的其他因素
（148）调查表明，国内产业总产量在1997－2001年有较大增长，年平均增长47.13%，全国总产量增长一定程度上导致国内彩涂板供应量的扩大，行业内竞争加剧，给国内产业带来了一定的负面影响。但全国总产量的增长幅度明显小于国内表观消费量61.49%的增长幅度，也大大低于进口量 93.14%的增长幅度，全国总产量增长给国内产业带来的这种影响受到了削弱。它与国内产业受到的严重损害之间存在一定的联系但非实质的联系。
3.5.3下列因素的变化与国内产业损害之间没有联系
3.5.3.1表观消费量的变化
（149）1997-2001年，彩涂板的国内表观消费量增长较快，2001年比1997年增长580.28%。国内表观消费量的快速增长对国内产业状况起到了积极的作用，因此，表观消费量的变化不是造成国内产业损害的原因。
3.5.3.2国内产业经营情况的变化
（150）1997-2001年，中国国内彩涂板生产企业不断加强企业管理，企业的劳动生产率一直呈上升趋势。 2001年比1997年上升55.51%，年平均上升11.67%。这些因素表明，国内产业经营情况的变化对国内产业的影响是正面的，不是造成国内产业损害的原因。
3.5.3.3技术水平的变化
（151）1997-2001年，中国钢铁工业投入大量资金用于技术改造，彩涂板的生产装备和生产工艺水平有了很大提高。技术条件的变化没有给国内产业造成损害。
3.5.3.4国内同类或直接竞争产品出口量的变化
（152）根据中华人民共和国海关的统计数据，中国国内彩涂板的出口数量占被调查企业总销售量的比例均在4%以下，由于出口数量微小，因此，其变化不会对国内产业产生明显的负面影响。
3.5.4结论
根据上述事实证据和分析，调查机关认定，尽管有其他因素给国内产业造成了损害，但是同被调查产品的进口数量增加给国内产业造成的严重损害相比，这些原因是极其次要的，被调查产品进口数量增加是造成国内产业严重损害的实质原因，进口数量增加和国内产业严重损害之间存在实质的因果关系。
