玛瑙斯自由区
一、概述：
巴西地域广阔，其工业，经济，文化的发展呈区域性严重失调。为了促进北部地区特别是亚马逊地区的经济发展，同时为了保障国家的领土完整，保护资源，巴西军人首先从地缘政治的角度提出了以经济发展来保障政治存在即保障主权的想法。1957年，建立玛瑙斯自由区的建议首次在国会中正式提出，1967年军政府颁布第288号法令，批准建立玛瑙斯自由区。
玛瑙斯市位于亚马逊森林腹地（到首都巴西利亚直线距离2200公里，到圣保罗直线距离2700公里），为亚马逊州首府所在地。城市人口160万，海拔90米，属热带雨林气候，全年只分雨季、旱季两个季节，年平均气温28.6摄氏度，每年五月至十月为旱季，气温最高可达38摄氏度。十一月份至来年的四月份为雨季。全年的降雨量约为2200到2600毫米。
玛瑙斯自由区面积涵盖1万平方公里，由三部分组成，即工业区，免税商业中心和农牧发展区。政府规划再在玛瑙斯兴建一生物制品生产和研究基地，以发展高科技产业，加大和提高科技在当地经济和工业中的含量。自由区通过其最高管理机构－－玛瑙斯自由区管理局理事会向自由区内的企业提供优惠政策，以达到吸引投资，利用资源，创造就业机会，合理分配财富和自给自足发展的目的。1968年8月15日，政府又颁布356/68号法令，宣布玛瑙斯自由区享有的一切优惠政策适用于西亚马逊地区（包括帕拉、朗多尼亚、阿克里、罗赖马等州）。
玛瑙斯自由区建立初期，巴西全国几乎禁止消费品和其它本国可以找到替代品的商品的进口。为了吸引资金，增加就业机会，鼓励移民，巴西联邦政府特许玛瑙斯开放进口，除武器，汽车，酒、香烟等有限的几项商品外，其它商品一律可以免税进口。巴西本国的游客可在玛瑙斯自由区采购一定数额的商品免税带出自由区，此举为玛瑙斯自由区的初期基础设施建设和当地投资者的资本积累都起到了很大的作用，从而为自由区的成功奠定了基础。
1970年亚马逊州的国内生产总值为3.46亿美元，1997年达95亿美元，1979年亚马逊全州上缴联邦财政1930万美元，占全国联邦财政收入的0.7％，1997年增加到12亿美元，占全国联邦财政收入的1.1％。
（一）工业区
截至1997年底，工业区内的工业项目共有617项。据官方统计，直接就业人数为5万人，间接就业人数（全国范围）25万人，年销售额120亿美元，年进口额35亿美元，1997年州政府税收达12亿美元。
工业区主要由4大部门组成：两轮工业（包括摩托车、自行车）、电子工业（包括电视机，录音机和其它视听设备）、钟表工业和眼镜工业。在很长的时间内，工业区的电视机和其它视听设备的产量占全国的98％以上。世界上几乎所有名牌电视机生产厂家都在此有投资项目。除满足巴西国内市场的需要外，自由区生产的电子产品在南美还占有很大的市场份额。目前在玛瑙斯投资的主要是日本、美国、德国和韩国。但是，长期以来阻碍工业区发展的有两个问题：人力资源缺乏（当地现有的劳动力素质偏低）和运距太远。近年来，由于世界经济的全球化趋势，伴随着巴西市场日渐开放，玛瑙斯工业区的产量普遍下降，产品优势也不如从前。但，由于目前仍保留许多优惠政策，在玛瑙斯自由区搞组装加工向巴西和其它地区出口仍有可为。
自由区主要工业产品和产量:
产 品 1998年 1999年 产 品 1998年 1999年
彩 电 6241435 4730716 显示屏 244369 732638
录像机 1770177 1180794 终端机 6694
收录机 1626218 1354787 磁 盘 32804719 42643684
汽车音响 1237434 1008749 光 碟 164882017 161913575
微波炉 1214008 1049879 摩托车 482113 505352
复印机 30493 26222 自行车 910411 886605
摄像机 75228 31823 计算机 132857 115911
照相机 208108 96237 手 表 7667936 6972747
空调 742420 594614 镜 片 12128900 12256420
（二）免税商业中心
商业在玛瑙斯自由区建立初期发挥了很大的作用，但由于近年来巴西进口市场的全面开放，免税商业中心的优势大为减弱，自由区商业开始衰落。原来经营高档进口商品的商家都纷纷关门大吉，从整个趋势来看，自由区的商业没落已不可逆转。
玛瑙斯自由区进出口额： （单位：万美元）
国际市场 国内市场
年份 出口 进口 销往外州 购自外州
1997 14966 338647 1158102 336252
1998 22748 230336 970068 262439
1999 37264 241047 678213 173962
（三）农牧业发展区
在自由区建立初期，联邦政府原期望以发放低息贷款，免费批出土地等措施来吸引农牧业投资，但大批不法奸商乘机盘下大面积的土地，并从银行获取大额的低息贷款，但后来并未将钱投入原先作为贷款理由的农牧业项目，反而将资金用来作为商业经营的流动资金。此后，又以政府开放政策导致亏损为由要求银行赦免还款。现自由区的农业项目有天然橡胶、人工养鱼、瓜拉那（GUARANA）水果种植、苎麻种植等，但仍处于比较落后的阶段。总的来说，自由区的农牧业开发并不成功。自由区管理局下属的农牧业项目管理处现在还继续以低于市价批出土地，只要提出正当理由，企业可以得到2500公顷以下的土地。
二、项目审批（工业项目）
在玛瑙斯工业区投资建项目相对来说比较容易，由自由区管理局理事会负责审批。该理事会由玛瑙斯自由区管理局、州政府工商局、财政局和亚马逊发展总署（SUDAM）等部门首脑以及各方面的专家组成，不定期开会审批各企业所提交的项目，一旦获自由区管理局理事会批准，即可享受各种优惠。项目报批中比较重要的是进口配额的申请，特别是以从事组装为主的生产企业，更要在项目报批中争取获得足够配额，否则无法保证原材料或组装件的进口。虽说配额的数量可逐年增加，但次年发放的配额必须参照前一年的生产和销售情况。如前一年领到的配额用不完，次年得到的配额可能会相应减少。
项目所需土地可以向自由区管理局申请，只要项目获得批准，州政府和自由区管理局保证项目的用水、用电和交通，对土地只是象征性地收费。
自1992年里约热内卢国际环发会议以来，巴西成为国际环保的热点国家，而作为玛瑙斯自由区所在地的亚马逊州，由于其独特的自然环境和热带雨林，更成为世界各国关注的对象。因此，亚马逊州政府为了保护本地的自然资源和生态环境，于1995年出台了有关法律。法律规定，所有在亚马逊自由区建立的工业生产企业，除了必须得到自由区管理局理事会批准外，还必须向亚马逊州环保局申请环保建设许可证，只有在得到州环保局的许可证后，方可开始建设。项目建成投产前，还必须向州环保局申领环保运营许可证，环保运营许可证每年更换一次。没有申领到环保许可证的企业无权享受任何优惠政策。
三、主要优惠政策
玛瑙斯自由区优惠政策的批准和管理分别由玛瑙斯自由区管理局、亚马逊发展总署和州政府负责。
（一）玛瑙斯自由区管理局：
－－进口税
（1）在玛瑙斯自由区消费使用的所有进口商品（包括资本货物）全免。
（2）供在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）消费使用的并在1996年12月20日第300号联合部令中列出的商品全免。
（3）用于在玛瑙斯工业区内企业搞组装和加工用的进口原、辅材料以及部件和组装件，其最终产品在销往巴西境内其它地区时，减征88％进口税。（享受此优惠需事先审批）。
（4）减征信息产品生产时需进口的有关部件进口税。
（5）减征车辆生产时需进口的有关部件进口税。
－－工业产品税
（1）所有在玛瑙斯工业区生产的成品免征。
（2）在玛瑙斯自由区消费使用的所有进口商品（包括资本货物）免征。
（3）供在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）消费使用的并在1996年12月20日第300号联合部令中列出的商品免征。
（4）进入玛瑙斯工业区和西亚马逊地区的其它国产商品免征。
（5）在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）利用当地农业和林业资源为原料生产的产品免征。
－－出口税
所有在玛瑙斯工业区生产的产品全免出口税。
－－西亚马逊地区出口鼓励计划
该计划旨在鼓励利用当地人力资源，通过进口原、辅材料和组装件在西亚马逊地区加工、组装后重新出口，为国家创汇。计划提供下列优惠：
（1）进口税、工业产品税和商品流通服务税全免，并免交在所有政府部门办手续的费用。
（2）进口配额奖励，即可申请配额外的进口额度。
（3）无需报批基本生产流程。
－－保税区
（1）玛瑙斯自由区的保税区与国际同类市场相比仓储费用极低，
（2）实行境内关外保税（出仓纳税）制度，即货物进入玛瑙斯无需立刻交税，可等到货物出关进入巴西市场时再交。
（3）进口商品进口入关无需结汇
（4）保税仓储时限最长五年
（二）亚马逊发展总署：
－－所得税
目前，所有在玛瑙斯工业区投资的外国企业均免交所得税。但此政策始终受到南方各州的攻击，为此，对以后的投资，玛瑙斯已不能全免所得税，只能按以下比例减税：
（1）到2003年以前，对报批新建的工业，农牧业和基本服务业的项目减征75％所得税（原已被批准的项目，特殊待遇不变）。
（2）2004年至2008年期间对报批扩建，改建和增加产品生产的项目减征50％。
（3）2009年至2013年期间对报批扩建，改建和增加产品生产的项目减征25％。
通过亚马逊投资基金（FUNDO DE INVESTIMENTO DA AMAZONIA--FINAM）向企业发放用于技术改造的贷款。
（三）亚马逊州政府：
－－商品流通服务税
a、所有由巴西其它州生产并销往玛瑙斯自由区的商品全免。
b、对在玛瑙斯自由区生产的商品按以下百分比减税：
－－消费品减45％
－－资本货物，机械设备、食品、服装、鞋类、车辆减55－85％
－－半成品、使用当地自然资源生产的药品、鱼类副产品、亚马逊州内地生产的产品减税几乎可达100％
c、巴西其它州的企业通过玛瑙斯自由区进口的商品可享受减免。例如，圣保罗的进口商从美国进口商品，若经过玛瑙斯的进口走廊（即玛瑙斯自由区保税区），在玛瑙斯完税清关时亚马逊政府只向其征收6％的进口商品流通服务税，如若不经玛瑙斯而经圣保罗进口，则该进口商要在圣保罗支付18％的商品流通服务税。
（四）市政府：
（1）城市房地产税免十年。
（2）公共卫生税免十年。
（3）营业执照税免十年。
四、基础设施和投资条件
玛瑙斯虽然远离巴西的经济发展中心地带，但经过多年的经营，现已经形成了较好的投资环境，国内交通运输方面除了可沿亚马逊河出海外，还可利用西向的泛美公路的陆路运输。在国际海运方面，除了可在南方各大基本港口中转外，玛瑙斯还有每月通往欧洲、日本、加勒比地区、美国和中东等地的集装箱班轮，1998年玛瑙斯装卸集装箱5万余只。航空方面有通往美国，墨西哥，委内瑞拉，哥伦比亚，秘鲁，玻利维亚等国家的直达航班。玛瑙斯的通信业也比较健全，电话四通八达。玛瑙斯社会治安也较好。
（信息来源：驻巴西使馆使馆经商处)
巴西地域广阔，其工业，经济，文化的发展呈区域性严重失调。为了促进北部地区特别是亚马逊地区的经济发展，同时为了保障国家的领土完整，保护资源，巴西军人首先从地缘政治的角度提出了以经济发展来保障政治存在即保障主权的想法。1957年，建立玛瑙斯自由区的建议首次在国会中正式提出，1967年军政府颁布第288号法令，批准建立玛瑙斯自由区。
玛瑙斯市位于亚马逊森林腹地（到首都巴西利亚直线距离2200公里，到圣保罗直线距离2700公里），为亚马逊州首府所在地。城市人口160万，海拔90米，属热带雨林气候，全年只分雨季、旱季两个季节，年平均气温28.6摄氏度，每年五月至十月为旱季，气温最高可达38摄氏度。十一月份至来年的四月份为雨季。全年的降雨量约为2200到2600毫米。
玛瑙斯自由区面积涵盖1万平方公里，由三部分组成，即工业区，免税商业中心和农牧发展区。政府规划再在玛瑙斯兴建一生物制品生产和研究基地，以发展高科技产业，加大和提高科技在当地经济和工业中的含量。自由区通过其最高管理机构－－玛瑙斯自由区管理局理事会向自由区内的企业提供优惠政策，以达到吸引投资，利用资源，创造就业机会，合理分配财富和自给自足发展的目的。1968年8月15日，政府又颁布356/68号法令，宣布玛瑙斯自由区享有的一切优惠政策适用于西亚马逊地区（包括帕拉、朗多尼亚、阿克里、罗赖马等州）。
玛瑙斯自由区建立初期，巴西全国几乎禁止消费品和其它本国可以找到替代品的商品的进口。为了吸引资金，增加就业机会，鼓励移民，巴西联邦政府特许玛瑙斯开放进口，除武器，汽车，酒、香烟等有限的几项商品外，其它商品一律可以免税进口。巴西本国的游客可在玛瑙斯自由区采购一定数额的商品免税带出自由区，此举为玛瑙斯自由区的初期基础设施建设和当地投资者的资本积累都起到了很大的作用，从而为自由区的成功奠定了基础。
1970年亚马逊州的国内生产总值为3.46亿美元，1997年达95亿美元，1979年亚马逊全州上缴联邦财政1930万美元，占全国联邦财政收入的0.7％，1997年增加到12亿美元，占全国联邦财政收入的1.1％。
（一）工业区
截至1997年底，工业区内的工业项目共有617项。据官方统计，直接就业人数为5万人，间接就业人数（全国范围）25万人，年销售额120亿美元，年进口额35亿美元，1997年州政府税收达12亿美元。
工业区主要由4大部门组成：两轮工业（包括摩托车、自行车）、电子工业（包括电视机，录音机和其它视听设备）、钟表工业和眼镜工业。在很长的时间内，工业区的电视机和其它视听设备的产量占全国的98％以上。世界上几乎所有名牌电视机生产厂家都在此有投资项目。除满足巴西国内市场的需要外，自由区生产的电子产品在南美还占有很大的市场份额。目前在玛瑙斯投资的主要是日本、美国、德国和韩国。但是，长期以来阻碍工业区发展的有两个问题：人力资源缺乏（当地现有的劳动力素质偏低）和运距太远。近年来，由于世界经济的全球化趋势，伴随着巴西市场日渐开放，玛瑙斯工业区的产量普遍下降，产品优势也不如从前。但，由于目前仍保留许多优惠政策，在玛瑙斯自由区搞组装加工向巴西和其它地区出口仍有可为。
自由区主要工业产品和产量:
产 品 1998年 1999年 产 品 1998年 1999年
彩 电 6241435 4730716 显示屏 244369 732638
录像机 1770177 1180794 终端机 6694
收录机 1626218 1354787 磁 盘 32804719 42643684
汽车音响 1237434 1008749 光 碟 164882017 161913575
微波炉 1214008 1049879 摩托车 482113 505352
复印机 30493 26222 自行车 910411 886605
摄像机 75228 31823 计算机 132857 115911
照相机 208108 96237 手 表 7667936 6972747
空调 742420 594614 镜 片 12128900 12256420
（二）免税商业中心
商业在玛瑙斯自由区建立初期发挥了很大的作用，但由于近年来巴西进口市场的全面开放，免税商业中心的优势大为减弱，自由区商业开始衰落。原来经营高档进口商品的商家都纷纷关门大吉，从整个趋势来看，自由区的商业没落已不可逆转。
玛瑙斯自由区进出口额： （单位：万美元）
国际市场 国内市场
年份 出口 进口 销往外州 购自外州
1997 14966 338647 1158102 336252
1998 22748 230336 970068 262439
1999 37264 241047 678213 173962
（三）农牧业发展区
在自由区建立初期，联邦政府原期望以发放低息贷款，免费批出土地等措施来吸引农牧业投资，但大批不法奸商乘机盘下大面积的土地，并从银行获取大额的低息贷款，但后来并未将钱投入原先作为贷款理由的农牧业项目，反而将资金用来作为商业经营的流动资金。此后，又以政府开放政策导致亏损为由要求银行赦免还款。现自由区的农业项目有天然橡胶、人工养鱼、瓜拉那（GUARANA）水果种植、苎麻种植等，但仍处于比较落后的阶段。总的来说，自由区的农牧业开发并不成功。自由区管理局下属的农牧业项目管理处现在还继续以低于市价批出土地，只要提出正当理由，企业可以得到2500公顷以下的土地。
二、项目审批（工业项目）
在玛瑙斯工业区投资建项目相对来说比较容易，由自由区管理局理事会负责审批。该理事会由玛瑙斯自由区管理局、州政府工商局、财政局和亚马逊发展总署（SUDAM）等部门首脑以及各方面的专家组成，不定期开会审批各企业所提交的项目，一旦获自由区管理局理事会批准，即可享受各种优惠。项目报批中比较重要的是进口配额的申请，特别是以从事组装为主的生产企业，更要在项目报批中争取获得足够配额，否则无法保证原材料或组装件的进口。虽说配额的数量可逐年增加，但次年发放的配额必须参照前一年的生产和销售情况。如前一年领到的配额用不完，次年得到的配额可能会相应减少。
项目所需土地可以向自由区管理局申请，只要项目获得批准，州政府和自由区管理局保证项目的用水、用电和交通，对土地只是象征性地收费。
自1992年里约热内卢国际环发会议以来，巴西成为国际环保的热点国家，而作为玛瑙斯自由区所在地的亚马逊州，由于其独特的自然环境和热带雨林，更成为世界各国关注的对象。因此，亚马逊州政府为了保护本地的自然资源和生态环境，于1995年出台了有关法律。法律规定，所有在亚马逊自由区建立的工业生产企业，除了必须得到自由区管理局理事会批准外，还必须向亚马逊州环保局申请环保建设许可证，只有在得到州环保局的许可证后，方可开始建设。项目建成投产前，还必须向州环保局申领环保运营许可证，环保运营许可证每年更换一次。没有申领到环保许可证的企业无权享受任何优惠政策。
三、主要优惠政策
玛瑙斯自由区优惠政策的批准和管理分别由玛瑙斯自由区管理局、亚马逊发展总署和州政府负责。
（一）玛瑙斯自由区管理局：
－－进口税
（1）在玛瑙斯自由区消费使用的所有进口商品（包括资本货物）全免。
（2）供在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）消费使用的并在1996年12月20日第300号联合部令中列出的商品全免。
（3）用于在玛瑙斯工业区内企业搞组装和加工用的进口原、辅材料以及部件和组装件，其最终产品在销往巴西境内其它地区时，减征88％进口税。（享受此优惠需事先审批）。
（4）减征信息产品生产时需进口的有关部件进口税。
（5）减征车辆生产时需进口的有关部件进口税。
－－工业产品税
（1）所有在玛瑙斯工业区生产的成品免征。
（2）在玛瑙斯自由区消费使用的所有进口商品（包括资本货物）免征。
（3）供在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）消费使用的并在1996年12月20日第300号联合部令中列出的商品免征。
（4）进入玛瑙斯工业区和西亚马逊地区的其它国产商品免征。
（5）在西亚马逊地区（包括帕拉，朗多尼亚，阿克里，罗赖马等州）利用当地农业和林业资源为原料生产的产品免征。
－－出口税
所有在玛瑙斯工业区生产的产品全免出口税。
－－西亚马逊地区出口鼓励计划
该计划旨在鼓励利用当地人力资源，通过进口原、辅材料和组装件在西亚马逊地区加工、组装后重新出口，为国家创汇。计划提供下列优惠：
（1）进口税、工业产品税和商品流通服务税全免，并免交在所有政府部门办手续的费用。
（2）进口配额奖励，即可申请配额外的进口额度。
（3）无需报批基本生产流程。
－－保税区
（1）玛瑙斯自由区的保税区与国际同类市场相比仓储费用极低，
（2）实行境内关外保税（出仓纳税）制度，即货物进入玛瑙斯无需立刻交税，可等到货物出关进入巴西市场时再交。
（3）进口商品进口入关无需结汇
（4）保税仓储时限最长五年
（二）亚马逊发展总署：
－－所得税
目前，所有在玛瑙斯工业区投资的外国企业均免交所得税。但此政策始终受到南方各州的攻击，为此，对以后的投资，玛瑙斯已不能全免所得税，只能按以下比例减税：
（1）到2003年以前，对报批新建的工业，农牧业和基本服务业的项目减征75％所得税（原已被批准的项目，特殊待遇不变）。
（2）2004年至2008年期间对报批扩建，改建和增加产品生产的项目减征50％。
（3）2009年至2013年期间对报批扩建，改建和增加产品生产的项目减征25％。
通过亚马逊投资基金（FUNDO DE INVESTIMENTO DA AMAZONIA--FINAM）向企业发放用于技术改造的贷款。
（三）亚马逊州政府：
－－商品流通服务税
a、所有由巴西其它州生产并销往玛瑙斯自由区的商品全免。
b、对在玛瑙斯自由区生产的商品按以下百分比减税：
－－消费品减45％
－－资本货物，机械设备、食品、服装、鞋类、车辆减55－85％
－－半成品、使用当地自然资源生产的药品、鱼类副产品、亚马逊州内地生产的产品减税几乎可达100％
c、巴西其它州的企业通过玛瑙斯自由区进口的商品可享受减免。例如，圣保罗的进口商从美国进口商品，若经过玛瑙斯的进口走廊（即玛瑙斯自由区保税区），在玛瑙斯完税清关时亚马逊政府只向其征收6％的进口商品流通服务税，如若不经玛瑙斯而经圣保罗进口，则该进口商要在圣保罗支付18％的商品流通服务税。
（四）市政府：
（1）城市房地产税免十年。
（2）公共卫生税免十年。
（3）营业执照税免十年。
四、基础设施和投资条件
玛瑙斯虽然远离巴西的经济发展中心地带，但经过多年的经营，现已经形成了较好的投资环境，国内交通运输方面除了可沿亚马逊河出海外，还可利用西向的泛美公路的陆路运输。在国际海运方面，除了可在南方各大基本港口中转外，玛瑙斯还有每月通往欧洲、日本、加勒比地区、美国和中东等地的集装箱班轮，1998年玛瑙斯装卸集装箱5万余只。航空方面有通往美国，墨西哥，委内瑞拉，哥伦比亚，秘鲁，玻利维亚等国家的直达航班。玛瑙斯的通信业也比较健全，电话四通八达。玛瑙斯社会治安也较好。
（信息来源：驻巴西使馆使馆经商处)
