商务部欧洲司召开专题新闻发布会
8月31日，商务部召开专题新闻发布会，欧洲司司长孙永福介绍了今年以来中欧经贸关系的发展情况，并就记者关心的热点问题回答提问。发布会由办公厅副主任沈丹阳主持。实录如下：
沈丹阳：各位记者们，早上好！今年以来，中国在抗击金融危机的同时，与欧洲国家之间的经贸合作关系得到积极的发展，双方领导人之间的往来，以及多、双边经贸活动非常多。中国与欧洲各国的经贸关系成为媒体关注的焦点。因此，今天我们特别邀请到商务部欧洲司孙永福司长在这里和大家见面，就今年以来中欧经贸关系的情况和我国对欧洲地区经贸工作以及下半年对欧洲重要活动安排介绍情况，并回答大家关注的问题。
首先请孙司长为大家介绍相关情况。
孙永福：记者朋友，大家上午好！很高兴能够跟和各位进行交流。我想利用今天上午一点时间向大家介绍中欧经贸合作的一般情况，留有充足的时间跟各位进行讨论。介绍情况之前我给大家做一下解释，我所介绍的中欧经贸合作不仅仅限于地理意义上的中国与欧洲，因为我们商务部欧洲司所管的范围相当于外交部欧亚司和欧洲司所管理的范围。所以，中欧经贸情况除了欧盟之外，还有对俄罗斯的合作以及对上合组织的合作。我们所管理的国别和地区大概是54个国别和地区，这里包括地理位置上中亚的一些国家。
一、中欧经贸相关数据
2009年以来，随着全球金融危机影响的不断加深，欧洲主要国家经济陷入衰退，对欧经贸合作外需锐减，中欧贸易、投资均出现下降。
（一）双边贸易
据中国海关统计，1-6月，中欧贸易总额1988亿美元，同比下降22.4%，降幅低于全国1个百分点。其中出口1238亿美元，下降26.7%，降幅高于全国近5个百分点；进口750亿美元，下降14.1%，降幅低于全国11个百分点。与年初相比，对欧出口降幅增大，自欧洲进口降幅缩小。中国与最大贸易伙伴――欧盟贸易额1600亿美元，中方出口1035亿美元，进口565亿美元，同比分别下降20.9%、24.5%和13.1%。中俄贸易170亿美元，下降36.8%。
（二）欧洲对华投资
1－6月，欧洲对华投资项目867个，同比下降22.7%；合同外资40.2亿美元，下降12.2%；实际使用27.9亿美元，下降1.1%。其中，作为我国主要外资来源地的欧盟对华直接投资项目747个，下降22.8%；合同外资40.6亿美元，下降2%；实际使用25.5亿美元，下降2.6%。
（三）自欧洲技术引进
1－6月，自欧洲引进技术项目1344个，同比减少120个，下降8.2%；合同金额28.5亿美元，同比下降41%。自欧洲引进技术项目数、金额分别占全国的29.3%和27.2%，同比分别下降0.2和11.1个百分点。
（四）对欧洲投资
根据我部业务统计，1－6月中方对欧洲实际投资额为4.2亿美元，其中对欧盟投资1.96亿美元，对独联体地区投资2.25亿美元。
二、上半年对欧洲地区经贸工作
金融危机以来，商务部密切跟踪欧洲形势发展，认真落实“保市场、保份额”的工作方针，全力做好中欧间高访及成果落实，积极组织赴欧贸易投资促进活动，推动中欧经贸合作发展。
（一）以准备高访为契机，全面推动对欧经贸合作
2009年以来，中欧间高层互访频繁：胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理、王岐山副总理等先后访欧。同时，大量欧洲政要来访。我们在做好高访经贸准备的同时，积极研究中欧经贸合作发展问题，提出多项政策建议，并形成中欧间共同应对当前复杂形势的共识：
——对欧盟经贸合作
扩大自欧进口，采取实际行动反对贸易保护主义；
推动欧盟国家加强在新能源、建筑节能、废物处理等领域对华投资；
加强中小企业合作，帮助中小企业克服融资、开拓市场等实际困难。
——对俄罗斯经贸合作
采取积极措施，遏制双边贸易下滑势头；
扩大中俄机电产品经贸合作。
——对上海合作组织区域经济合作
促进各成员国加强贸易、投资、金融、财政等合作措施；
中方宣布向成员国提供信贷支持；
倡议举行上合组织成员国财长和央行行长会议，研究加强金融合作。
（二）积极组织贸易投资促进活动
为与欧洲国家共克时艰，以实际行动共同反对贸易保护主义，我们积极支持商协会、行业组织等中介机构组织有意愿的企业赴欧洲采购我国经济建设需要的商品、设备，并开拓欧洲市场。迄今已派出贸易投资促进团5批，推动企业签约共约230亿美元。
（三）规范对欧贸易秩序，推动地方合作
1、针对在俄罗斯屡屡出现的华商货物被查没事件，我们在大力进行对外交涉和磋商的同时，在温州举办“中俄规范贸易秩序研讨会”。4月上旬，我部会同海关总署以及对俄出口较为集中的省、区商务主管部门、报关协会、俄罗斯中国总商会、生产、物流企业和部分在俄华商代表共近200人参加了会议，俄联邦海关署、莫斯科中央海关以及俄驻华商务代表处代表介绍了俄罗斯海关法有关规定及在俄清关程序，并就我企业对俄出口中遇到的问题进行交流。
2、促进新疆与中亚合作。推动中国与哈萨克霍尔果斯国际边境合作中心建设。目前，中心基础设施建设工作基本完成，双方力争于2010年前投入运营；协助新疆对上海合作组织农业合作进行研究，进一步拓宽我与成员国的合作领域、提升经贸合作规模。
3、协助地方搞好哈洽会、乌洽会、东北亚博览会、厦门投洽会、中博会的筹备和广交会招商工作。
（四）发挥资源优势，提供信息服务
我们在密切跟踪欧洲经济形势，提出工作建议的同时，主动为地方和企业提供信息服务。我们整合驻外经商机构、社会研究机构的调研资源，将有关市场信息通过商协会专刊、媒体等及时向社会发布，还编辑出版了“欧洲国家对外投资合作指南”。
三、下半年重要活动安排
目前，世界及欧洲经济虽然出现回稳迹象，但不确定因素仍然较多，走势仍不十分明朗，为中欧经贸工作带来一定难度。我们将重点做好以下工作：
（一）继续全力做好重要出来访工作
下半年重大活动和出访有：中俄总理定期会晤、上海合作组织总理会议、中欧领导人会晤、回良玉副总理访欧等。
主要来访有：奥地利总统、塞尔维亚总统、瑞典首相、马其顿副总理、欧盟贸易委员、英国首席大臣、法国经济工业就业部长、西班牙工业旅游贸易大臣、荷兰经济大臣和外贸大臣、乌克兰经济部长、意大利经济发展部副部长、瑞士经济部国秘、瑞典外交部国秘等。
（二）继续协助组织贸易投资促进活动
下半年，计划协助商协会组织企业赴欧洲开展贸易投资活动。有意愿与欧洲开展贸易投资合作的企业可关注相关信息，与负责组团的商协会等中介机构联系，我们将一如既往地支持中欧企业间的交流与合作。
（三）加强双边磋商，开好混/联委会
下半年计划召开的经贸混/联委会会议有20个，其中正部级3个(欧盟、俄罗斯、英国)，副部级5个(荷兰、比卢、哈萨克、乌兹别克、塞尔维亚，司局级12个。此外，还将举行中欧贸易政策对话(副部级)、完善1985年中欧经贸协定谈判等双边磋商。
商务部将努力采取措施，实现中欧贸易、投资尽快回稳。
下面，回答记者提问。
新华社记者：大家都比较关心俄罗斯大市场有关后续进展情况，请您介绍一下新的进展是什么？商务部做了哪些工作？
孙永福：谢谢你的问题。实际上俄罗斯切尔基佐夫斯基大市场的关闭是6月下旬的事情。在此之前也有不少有关规范贸易秩序的问题，但是切尔基佐夫斯基大市场的关闭之所以引起媒体的高度关注，我想一是因为它涉及我们货物的量比较大，大概有50亿美元左右，有将近2万个集装箱。二是涉及的商铺也比较多，有几万家。这件事引起了党中央和国务院的高度重视，国务院相关领导几次批示，商务部要抓紧研究，与俄方磋商，要妥善解决这个事情。商务部根据国务院的指示，加大了交涉的力度。7月22日，商务部高虎城副部长带队，包括外交部、海关总署等相关部委参加了代表团，与俄方进行了密集的交涉，并在莫斯科举行了相关企业代表座谈会，了解情况，与俄方就妥善解决这件事达成了广泛的共识。
目前，根据俄罗斯中国总商会的情况介绍，95%的货物已经运出，涉及1.5万个集装箱，货值大概50亿美元左右，基本实现了货归原主的目标，还有剩余的不足5%，俄方同意在9月上旬能够把货物清理完毕。关于这件事的处理，党中央、国务院高度重视，包括在媒体朋友们的高度关注之下，商务部积极协调，应该说取得了不错的进展，但这件事的根本解决还没有完成。俄罗斯打击“灰色清关”、打击腐败走私，这一方针已经确定。下一步“灰色清关”以及和它相伴而生的“灰色经济”要进一步加以清理和整顿。
我们认为“灰色清关”虽然在前期，也就是在十几年前苏联解体之后，对于俄罗斯的经济也产生过一些有力的促进作用，当时货物奇缺，有其产生的历史背景。但是中俄经贸关系应该不断提高档次，“灰色清关”以及伴生的灰色经济，对两国的经贸负面影响越来越明显，已经难以为继。中俄双方都有意愿进一步通过规范贸易秩序，加强海关监管，不断提供便利的清关条件，使得双边经贸关系能够健康、稳定的发展。所以，下一步商务部将会同有关部门，进一步开展相关工作：一是加大对国内从事“包税”对俄出口业务的清理和整顿的力度，我们试图与俄方一起阻断俄罗斯“灰色清关”公司在中国的一些违法商业活动。在中俄海关以及经贸的双边合作机制内，就共同打击“灰色清关”，建立规范的贸易秩序，提高贸易便利化的水平进行深入的探讨。也就是说，要疏堵相结合，我们打击“灰色清关”一个很重要的、值得注意的问题就是把“白色清关”，也就是正规清关的渠道要疏通。“灰色清关”有俄罗斯内部腐败因素，当然也有我们货物进出的不合法问题、人员经营不合法的问题。因此，需要双方共同采取措施，才能为今后双边贸易的健康发展提供必要的条件。
第二，我们要引导国内企业和在俄的一些华商切实遵守俄罗斯的法律法规，远离“灰色清关”，做到货物的来源、企业经营活动，以及人员身份三个方面的合法，进一步树立中国的企业和商品的良好形象。
第三，要大力推动对俄贸易方式的转变，要从所谓包机、包税、“灰色清关”逐步转变到接单出口，建立规范的营销网络。有实力的企业还可以考虑到俄罗斯投资、生产、加工，以及组织俄罗斯的厂商到中国通过参加商品交易会等活动进行正规的采购，有效地避免经营风险。所以，大市场的问题虽然初步得到解决，但是今后的路还很长，这需要中俄双方共同努力。
在8月28日举行的中俄总理定期会晤委员会经贸分委会会议上，商务部陈德铭部长与俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜就规范双边贸易秩序达成了若干共识，俄方也表示要逐步降低进口关税，进一步和中方配合解决好切尔基佐夫斯基大市场以及其他相关问题。中方也会逐步建立相关机制，利用好中俄经贸合作委员会，以及新建立的海关合作机制，进一步规范双边的贸易秩序。谢谢。
北京电视台记者：雅宝路商圈长期以来形成了主要面向俄罗斯客户的特色，据雅宝路商圈的商户反映，他们的交易量有很大的下滑，对此商务部采取什么措施来帮助他们？在“灰色清关”已经走不通的时候，我们要走好“白色清关”这条路，具体还要做哪些方面的努力？
孙永福：雅宝路这个地区是对俄贸易的重点地区，从某个角度来讲，也是“灰色清关”涉及的重点地区，我刚才谈到对俄贸易中所谓不规范的问题，就是由于这些问题所产生的。因此，他们所从事的对俄非正规贸易，目前下滑是一种正常的状态。在金融危机形势之下，中国对外贸易总体有20%多的下滑，中欧之间也有20%多的下滑，中俄贸易下滑超过30%，这里包括正规贸易和非正规贸易。目前由于俄罗斯方面打击“灰色清关”，对类似切尔基佐夫斯基大市场进行清理、整顿和关闭，对以“灰色清关”非正规贸易为主的贸易渠道所产生的负面影响，应该说是一种很自然、很正常的状况。为了改变这一状况，要积极引导我们的企业走正规清关道路，我们现在已经联系中国驻俄罗斯总商会，并与国内各个省市联络，要求相关省市，特别是地方经贸主管部门，进一步规范贸易秩序，我们也正在跟海关进行合作，要堵住“灰色清关”，疏通正规清关的路子。中俄之间已经建立了海关合作分委会，一个重要的工作目标就是要疏通正规清关，防止“灰色清关”继续蔓延，海关将采取相关措施。我刚才介绍过了，中俄之间还有经贸合作分委会，我们已经组织培训和研讨活动，我们还将继续与俄方，比如俄罗斯的经济部门、贸易部门、海关部门和中国相关的省市合作，特别是对俄贸易比较集中的地区，像浙江、福建、广东、河北、山东，包括四川等，在上述地区继续组织这样的研讨会，探讨正规清关的新路子。俄方对此也有一些积极的表示，比如逐步降低部分货物的关税。目前，俄罗斯还不是WTO成员，在规范关税、税率的方面，还应该继续加快步伐。中国海关和商务主管部门正在和俄方探讨，一方面是在俄罗斯建立正规的清关公司、保税仓库，使我们的货物能够从所谓集装箱大市场，逐步走向规范的贸易市场。另一方面我们现在正在会同相关部门，探讨通过比较规范的贸易中心，使高档次的中国产品能够展现在俄罗斯最终用户的面前，让他们感觉到中国商品质量又好，价格又合理，。这是我们要继续做的工作，希望媒体的各位朋友继续对中俄贸易加以关注。
另外，今年10月中旬，还将举行中俄总理第十四次定期会晤和会晤委员会第十三次会议，我们也会利用这样的时机，进一步推动正规贸易的开展，中俄总体贸易进展还是比较顺利的，“灰色清关”只是双方经贸合作当中出现的一个具体问题，我们也不希望“灰色清关”问题影响中俄之间健康、良好的合作。应该说两国建交60年以来，中俄经贸关系总体进展相对顺利，但是这一问题已经引起国务院、商务主管部门以及海关等部门的高度重视，下一步我们会继续采取相应的措施。谢谢！
人民网记者：请问，欧盟贸易委员阿斯顿将于近日访华，请问他此行的目的是什么？在近期或者在今年之内，中欧双方在PCA经贸谈判和1985年中欧经贸协定的谈判会有哪些实质性的进展？
孙永福：欧盟贸易委员阿斯顿今年9月份将到中国进行访问，她的访问无疑将会推动中国与欧盟之间的贸易关系。陈德铭部长届时将会见阿斯顿委员，阿斯顿委员还将出席在厦门举行的中国国际投资贸易洽谈会，并在2009年国际投资论坛进行演讲，她还要来北京的经贸大学进行演讲。这是他的第一次访问，中国政府，特别是商务部是高度重视的。
大家知道，欧盟是我们的第一大贸易伙伴，中国与欧盟之间的贸易份额占中国对外贸易总额的16.8%，比去年有所上升，去年是16.6%左右，虽然面对金融危机中欧贸易已有相当幅度的下滑，但是总体进展还是比较顺利的。至于刚才你谈到的PCA，就是《中欧之间伙伴合作协定》的谈判，是由外交部来主持的。但是完善1985年经贸协定谈判，是由商务部来协调的。我们已经进行多轮磋商，就20多个章节开展谈判，取得了积极进展。我本人前一段时间还跟欧盟的有关司长进行磋商，下一步在9月份我们还要进行工作级别的磋商。总体上PCA的谈判和完善1985年协定谈判还在如期正常进行。今年11月底前后将要举行的中欧领导人会晤，会进一步推动双边关系的发展，也会有力地促进《伙伴合作协定》和完善1985年协定谈判具体的工作。
商务部会同欧盟贸易总司，将努力使双边经贸关系能够继续在正常的轨道下健康稳定地发展，我们希望欧盟作为中国第一大贸易伙伴的地位不会动摇。事实上，这一趋势也是在加强，2008年中国与欧盟的贸易额是4256亿美元，占的份额还是相当大的。虽然今年上半年双边贸易下滑，但是份额并未减少，投资还是不错，技术引进我刚才介绍过了，欧盟从技术引进的角度，是我们第一大合作伙伴，大概占1/3。谢谢。
第一财经日报记者：第一，中俄对俄投资上半年1.66亿美元，同比增长比较高，金融危机下经济活力下滑，为什么中国对俄投资增长比较高，是否因为俄罗斯是能源大国，中国企业“走出去”占领海外的趋势有关。第二，刚才您提到今年将召开上合组织总理会议，请您具体介绍一下区域经济合作新的进展。谢谢。
孙永福：你刚才谈到中俄之间的投资在稳定的上升，这跟两国的经贸关系以及经济结构的互补性有直接关系。同时，面临金融危机，俄罗斯方面采取若干措施，鼓励外国投资者加强对俄合作，俄罗斯现在特别鼓励中国有实力的企业到俄罗斯投资，包括能源、基础设施、以及农业、林业、木材加工等。俄罗斯与中国一样，正在搞经济特区建设，希望中国有实力的企业到它的特区进行投资。总之，俄罗斯采取了很多鼓励外国投资者到俄罗斯投资的具体措施和做法。又鉴于中俄战略合作伙伴关系发展势头良好，双方企业比较了解。因此，中国有实力的企业，其中以大企业居多，也包括一些民营企业到俄罗斯的投资热情进一步高涨。虽然中俄相互之间投资还没有达到预期的高度，但是增长的势头还是不错的，两国政府都在鼓励双边有实力的企业进行相应的投资。因为投资会带来贸易的增长，我们之所以跟欧盟贸易占第一位，就是与欧盟特别是欧盟主要的成员国对中国的投资带动直接有关，投资带动原材料的进口，以及在中国生产加工后的出口就会增大。我们与俄罗斯之间的贸易，通过投资进一步加强，这是一种很自然的事。
上海合作组织今年10月份将在北京召开总理会议，这是上海合作组织发展进程中的一件大事。上合组织除了政治、安全、反恐等合作之外，其中一个很重要领域是区域经济合作，中方在这方面一直发挥着积极和重要的作用。上海组织成员国在各领域合作中都遵循“上海精神”，今年6月份在叶卡捷琳堡召开了上合组织的元首会晤，胡锦涛主席出席了这次会议，会议重申了上合组织进一步加强区域经济合作的共识。在2004年、2007年的时候，中国政府宣布对上合组织提供9亿美元优惠出口买方信贷，此后再次提供了后续的信贷支持。目前，这些信贷大部分已经落实，一些还在进一步落实之中。在叶卡捷琳堡峰会上，胡锦涛主席宣布，中方会与上合组织成员国继续加强信贷方面的合作，重点在交通、通讯、能源方面加强合作。中国政府也会积极推动上海合作组织网络型项目的建设，以及开展人员培训和交流活动，以加强经贸方面的往来。合作的领域逐渐拓宽，除能源以外，刚才提到的交通、通讯、基础设施以及非能源领域的合作都已全面展开。此外，关系国计民生的农业方面的合作也已启动。我认为，上合组织之间经贸合作势头还是不错的，2008年中国与其他五个成员国的贸易额达868亿美元，上升不错，但是由于经济危机的影响，今年下滑比较大，超过30%。现在成员国之间正在想方设法通过加强交往能够抑制贸易下滑的势头，使得上合组织成员国之间贸易往来能够得到进一步的发展。在今年10月份，上合组织总理会晤期间，我们和贸促会还要组织专门的上合组织工商论坛，此外，一些企业协会和商会，已经或将要组织赴成员国的贸易投资促进团，这也是一个重要的机制和渠道，来进一步推动上合组织成员国之间的合作。谢谢！
每日经济新闻记者：自7月份以来，欧盟对中国的贸易摩擦还是在不断加大，我们有什么应对的措施吗？
孙永福：你说的是一个事实。双边的贸易摩擦随着贸易额的增长在加速，从2007年7月到2008年大概有12起欧盟对中国发起的反倾销调查。有些我们感觉到是明显违背WTO原则和规则的，无论从立案、调查到裁决，都存在一些不规范、不符合WTO原则精神的做法。因此，很自然，商务部和相关企业进行积极的应对，特别和钢铁有关案件的调查，关于欧盟对华紧固件反倾销案我们已经诉诸于WTO争端解决机制。在全球经济危机的环境下，贸易保护主义抬头，在部分我们主要贸易伙伴之间还是表现比较明显的，包括在欧盟内部也有这样的贸易保护主义势力抬头，这需要我们从中欧之间的贸易发展总体关系来考虑。
在今年5月份的时候，温家宝总理专程到捷克的布拉格参加中欧领导人会议，其中一个重要的目标和表达出的重要的信息，就是表明中国要坚决的反对贸易保护主义。我们也采取了一些积极措施，我刚刚给大家列举了，上半年组织了5批贸易投资促进团，签署了230多亿美元的贸易或经济合作合同、协议、备忘录等。以实际行动表明中国反对贸易保护主义的立场，当然我们同时希望欧盟及其重要成员国能够有一个积极的回应，也就是说，从欧盟内部要抑制贸易保护主义的抬头，这一点我们希望通过阿斯顿贸易委员的来访，以及计划在今年下半年召开的中欧经贸混委会来加以推动。我想，贸易保护主义对任何一方都没有什么好处，这种势头需要得到双方的高度重视，我们会采取积极的措施，与欧委会不断进行磋商，妥善解决双方贸易的摩擦。但是贸易摩擦应该说比例不是很大，占中欧之间的贸易总量还是可以得到控制的，双方有比较完备的机制。谢谢。
第一财经电视记者：请您介绍一下当前同俄罗斯之间能源项目开展情况，包括下一段我们还有哪些大项目的开展。
孙永福：对俄能源项目我们有一个机制，中俄总理会晤委员会下设11个分委会，最新的就是中俄海关合作分委会，能源领域已经建立了中俄副总理级能源谈判即只，总理会晤委员会下还设有专门的能源合作分委会，能源合作机制是由发改委和国家能源局主持，这个问题应该以发改委和国家能源局的回答为准。中俄能源合作应该说进展相对还是比较顺利的，特别是原油管道，经过双方政府、相关企业的推动，已经加以确认，目前正在积极修建。中俄之间互有需求、互补性非常大，俄罗斯是能源大国，无论是石油、天然气的储量和出口在全球具有重要的位置，中国是最重要的发展中国家，我们经济的增长（在全球经济危机的背景之下，中国仍保持7%以上的增长），应该说给世界各国，包括俄罗斯在内与中方合作带来了无限的商机。中国作为发展中国家，资源相对有限，利用一些国际资源特别是我们近邻的一些资源，双方形成这种互动的趋势，对双方的经济发展都是有利的。所以，双方合作总体进展不错，在资源能源领域，除了探讨石油、天然气合作，也包括一些电力合作，还有像木材深加工等项目合作。当然我们的关注点不应仅仅限于能源资源，在机电产品贸易方面，中俄双边正在加强俄罗斯机电产品对中国的出口，包括汶川地震的时候，利用俄罗斯直升机起的作用大家也看得到，我们还有一些直升机方面的贸易以及合作都在进行。所以，我希望大家除了关注中俄之间的能源合作之外，也要关注一下中俄之间其他贸易方面的合作，包括机电产品方面的贸易合作。谢谢你的问题！
沈丹阳：谢谢孙司长，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束。
沈丹阳：各位记者们，早上好！今年以来，中国在抗击金融危机的同时，与欧洲国家之间的经贸合作关系得到积极的发展，双方领导人之间的往来，以及多、双边经贸活动非常多。中国与欧洲各国的经贸关系成为媒体关注的焦点。因此，今天我们特别邀请到商务部欧洲司孙永福司长在这里和大家见面，就今年以来中欧经贸关系的情况和我国对欧洲地区经贸工作以及下半年对欧洲重要活动安排介绍情况，并回答大家关注的问题。
首先请孙司长为大家介绍相关情况。
孙永福：记者朋友，大家上午好！很高兴能够跟和各位进行交流。我想利用今天上午一点时间向大家介绍中欧经贸合作的一般情况，留有充足的时间跟各位进行讨论。介绍情况之前我给大家做一下解释，我所介绍的中欧经贸合作不仅仅限于地理意义上的中国与欧洲，因为我们商务部欧洲司所管的范围相当于外交部欧亚司和欧洲司所管理的范围。所以，中欧经贸情况除了欧盟之外，还有对俄罗斯的合作以及对上合组织的合作。我们所管理的国别和地区大概是54个国别和地区，这里包括地理位置上中亚的一些国家。
一、中欧经贸相关数据
2009年以来，随着全球金融危机影响的不断加深，欧洲主要国家经济陷入衰退，对欧经贸合作外需锐减，中欧贸易、投资均出现下降。
（一）双边贸易
据中国海关统计，1-6月，中欧贸易总额1988亿美元，同比下降22.4%，降幅低于全国1个百分点。其中出口1238亿美元，下降26.7%，降幅高于全国近5个百分点；进口750亿美元，下降14.1%，降幅低于全国11个百分点。与年初相比，对欧出口降幅增大，自欧洲进口降幅缩小。中国与最大贸易伙伴――欧盟贸易额1600亿美元，中方出口1035亿美元，进口565亿美元，同比分别下降20.9%、24.5%和13.1%。中俄贸易170亿美元，下降36.8%。
（二）欧洲对华投资
1－6月，欧洲对华投资项目867个，同比下降22.7%；合同外资40.2亿美元，下降12.2%；实际使用27.9亿美元，下降1.1%。其中，作为我国主要外资来源地的欧盟对华直接投资项目747个，下降22.8%；合同外资40.6亿美元，下降2%；实际使用25.5亿美元，下降2.6%。
（三）自欧洲技术引进
1－6月，自欧洲引进技术项目1344个，同比减少120个，下降8.2%；合同金额28.5亿美元，同比下降41%。自欧洲引进技术项目数、金额分别占全国的29.3%和27.2%，同比分别下降0.2和11.1个百分点。
（四）对欧洲投资
根据我部业务统计，1－6月中方对欧洲实际投资额为4.2亿美元，其中对欧盟投资1.96亿美元，对独联体地区投资2.25亿美元。
二、上半年对欧洲地区经贸工作
金融危机以来，商务部密切跟踪欧洲形势发展，认真落实“保市场、保份额”的工作方针，全力做好中欧间高访及成果落实，积极组织赴欧贸易投资促进活动，推动中欧经贸合作发展。
（一）以准备高访为契机，全面推动对欧经贸合作
2009年以来，中欧间高层互访频繁：胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理、王岐山副总理等先后访欧。同时，大量欧洲政要来访。我们在做好高访经贸准备的同时，积极研究中欧经贸合作发展问题，提出多项政策建议，并形成中欧间共同应对当前复杂形势的共识：
——对欧盟经贸合作
扩大自欧进口，采取实际行动反对贸易保护主义；
推动欧盟国家加强在新能源、建筑节能、废物处理等领域对华投资；
加强中小企业合作，帮助中小企业克服融资、开拓市场等实际困难。
——对俄罗斯经贸合作
采取积极措施，遏制双边贸易下滑势头；
扩大中俄机电产品经贸合作。
——对上海合作组织区域经济合作
促进各成员国加强贸易、投资、金融、财政等合作措施；
中方宣布向成员国提供信贷支持；
倡议举行上合组织成员国财长和央行行长会议，研究加强金融合作。
（二）积极组织贸易投资促进活动
为与欧洲国家共克时艰，以实际行动共同反对贸易保护主义，我们积极支持商协会、行业组织等中介机构组织有意愿的企业赴欧洲采购我国经济建设需要的商品、设备，并开拓欧洲市场。迄今已派出贸易投资促进团5批，推动企业签约共约230亿美元。
（三）规范对欧贸易秩序，推动地方合作
1、针对在俄罗斯屡屡出现的华商货物被查没事件，我们在大力进行对外交涉和磋商的同时，在温州举办“中俄规范贸易秩序研讨会”。4月上旬，我部会同海关总署以及对俄出口较为集中的省、区商务主管部门、报关协会、俄罗斯中国总商会、生产、物流企业和部分在俄华商代表共近200人参加了会议，俄联邦海关署、莫斯科中央海关以及俄驻华商务代表处代表介绍了俄罗斯海关法有关规定及在俄清关程序，并就我企业对俄出口中遇到的问题进行交流。
2、促进新疆与中亚合作。推动中国与哈萨克霍尔果斯国际边境合作中心建设。目前，中心基础设施建设工作基本完成，双方力争于2010年前投入运营；协助新疆对上海合作组织农业合作进行研究，进一步拓宽我与成员国的合作领域、提升经贸合作规模。
3、协助地方搞好哈洽会、乌洽会、东北亚博览会、厦门投洽会、中博会的筹备和广交会招商工作。
（四）发挥资源优势，提供信息服务
我们在密切跟踪欧洲经济形势，提出工作建议的同时，主动为地方和企业提供信息服务。我们整合驻外经商机构、社会研究机构的调研资源，将有关市场信息通过商协会专刊、媒体等及时向社会发布，还编辑出版了“欧洲国家对外投资合作指南”。
三、下半年重要活动安排
目前，世界及欧洲经济虽然出现回稳迹象，但不确定因素仍然较多，走势仍不十分明朗，为中欧经贸工作带来一定难度。我们将重点做好以下工作：
（一）继续全力做好重要出来访工作
下半年重大活动和出访有：中俄总理定期会晤、上海合作组织总理会议、中欧领导人会晤、回良玉副总理访欧等。
主要来访有：奥地利总统、塞尔维亚总统、瑞典首相、马其顿副总理、欧盟贸易委员、英国首席大臣、法国经济工业就业部长、西班牙工业旅游贸易大臣、荷兰经济大臣和外贸大臣、乌克兰经济部长、意大利经济发展部副部长、瑞士经济部国秘、瑞典外交部国秘等。
（二）继续协助组织贸易投资促进活动
下半年，计划协助商协会组织企业赴欧洲开展贸易投资活动。有意愿与欧洲开展贸易投资合作的企业可关注相关信息，与负责组团的商协会等中介机构联系，我们将一如既往地支持中欧企业间的交流与合作。
（三）加强双边磋商，开好混/联委会
下半年计划召开的经贸混/联委会会议有20个，其中正部级3个(欧盟、俄罗斯、英国)，副部级5个(荷兰、比卢、哈萨克、乌兹别克、塞尔维亚，司局级12个。此外，还将举行中欧贸易政策对话(副部级)、完善1985年中欧经贸协定谈判等双边磋商。
商务部将努力采取措施，实现中欧贸易、投资尽快回稳。
下面，回答记者提问。
新华社记者：大家都比较关心俄罗斯大市场有关后续进展情况，请您介绍一下新的进展是什么？商务部做了哪些工作？
孙永福：谢谢你的问题。实际上俄罗斯切尔基佐夫斯基大市场的关闭是6月下旬的事情。在此之前也有不少有关规范贸易秩序的问题，但是切尔基佐夫斯基大市场的关闭之所以引起媒体的高度关注，我想一是因为它涉及我们货物的量比较大，大概有50亿美元左右，有将近2万个集装箱。二是涉及的商铺也比较多，有几万家。这件事引起了党中央和国务院的高度重视，国务院相关领导几次批示，商务部要抓紧研究，与俄方磋商，要妥善解决这个事情。商务部根据国务院的指示，加大了交涉的力度。7月22日，商务部高虎城副部长带队，包括外交部、海关总署等相关部委参加了代表团，与俄方进行了密集的交涉，并在莫斯科举行了相关企业代表座谈会，了解情况，与俄方就妥善解决这件事达成了广泛的共识。
目前，根据俄罗斯中国总商会的情况介绍，95%的货物已经运出，涉及1.5万个集装箱，货值大概50亿美元左右，基本实现了货归原主的目标，还有剩余的不足5%，俄方同意在9月上旬能够把货物清理完毕。关于这件事的处理，党中央、国务院高度重视，包括在媒体朋友们的高度关注之下，商务部积极协调，应该说取得了不错的进展，但这件事的根本解决还没有完成。俄罗斯打击“灰色清关”、打击腐败走私，这一方针已经确定。下一步“灰色清关”以及和它相伴而生的“灰色经济”要进一步加以清理和整顿。
我们认为“灰色清关”虽然在前期，也就是在十几年前苏联解体之后，对于俄罗斯的经济也产生过一些有力的促进作用，当时货物奇缺，有其产生的历史背景。但是中俄经贸关系应该不断提高档次，“灰色清关”以及伴生的灰色经济，对两国的经贸负面影响越来越明显，已经难以为继。中俄双方都有意愿进一步通过规范贸易秩序，加强海关监管，不断提供便利的清关条件，使得双边经贸关系能够健康、稳定的发展。所以，下一步商务部将会同有关部门，进一步开展相关工作：一是加大对国内从事“包税”对俄出口业务的清理和整顿的力度，我们试图与俄方一起阻断俄罗斯“灰色清关”公司在中国的一些违法商业活动。在中俄海关以及经贸的双边合作机制内，就共同打击“灰色清关”，建立规范的贸易秩序，提高贸易便利化的水平进行深入的探讨。也就是说，要疏堵相结合，我们打击“灰色清关”一个很重要的、值得注意的问题就是把“白色清关”，也就是正规清关的渠道要疏通。“灰色清关”有俄罗斯内部腐败因素，当然也有我们货物进出的不合法问题、人员经营不合法的问题。因此，需要双方共同采取措施，才能为今后双边贸易的健康发展提供必要的条件。
第二，我们要引导国内企业和在俄的一些华商切实遵守俄罗斯的法律法规，远离“灰色清关”，做到货物的来源、企业经营活动，以及人员身份三个方面的合法，进一步树立中国的企业和商品的良好形象。
第三，要大力推动对俄贸易方式的转变，要从所谓包机、包税、“灰色清关”逐步转变到接单出口，建立规范的营销网络。有实力的企业还可以考虑到俄罗斯投资、生产、加工，以及组织俄罗斯的厂商到中国通过参加商品交易会等活动进行正规的采购，有效地避免经营风险。所以，大市场的问题虽然初步得到解决，但是今后的路还很长，这需要中俄双方共同努力。
在8月28日举行的中俄总理定期会晤委员会经贸分委会会议上，商务部陈德铭部长与俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜就规范双边贸易秩序达成了若干共识，俄方也表示要逐步降低进口关税，进一步和中方配合解决好切尔基佐夫斯基大市场以及其他相关问题。中方也会逐步建立相关机制，利用好中俄经贸合作委员会，以及新建立的海关合作机制，进一步规范双边的贸易秩序。谢谢。
北京电视台记者：雅宝路商圈长期以来形成了主要面向俄罗斯客户的特色，据雅宝路商圈的商户反映，他们的交易量有很大的下滑，对此商务部采取什么措施来帮助他们？在“灰色清关”已经走不通的时候，我们要走好“白色清关”这条路，具体还要做哪些方面的努力？
孙永福：雅宝路这个地区是对俄贸易的重点地区，从某个角度来讲，也是“灰色清关”涉及的重点地区，我刚才谈到对俄贸易中所谓不规范的问题，就是由于这些问题所产生的。因此，他们所从事的对俄非正规贸易，目前下滑是一种正常的状态。在金融危机形势之下，中国对外贸易总体有20%多的下滑，中欧之间也有20%多的下滑，中俄贸易下滑超过30%，这里包括正规贸易和非正规贸易。目前由于俄罗斯方面打击“灰色清关”，对类似切尔基佐夫斯基大市场进行清理、整顿和关闭，对以“灰色清关”非正规贸易为主的贸易渠道所产生的负面影响，应该说是一种很自然、很正常的状况。为了改变这一状况，要积极引导我们的企业走正规清关道路，我们现在已经联系中国驻俄罗斯总商会，并与国内各个省市联络，要求相关省市，特别是地方经贸主管部门，进一步规范贸易秩序，我们也正在跟海关进行合作，要堵住“灰色清关”，疏通正规清关的路子。中俄之间已经建立了海关合作分委会，一个重要的工作目标就是要疏通正规清关，防止“灰色清关”继续蔓延，海关将采取相关措施。我刚才介绍过了，中俄之间还有经贸合作分委会，我们已经组织培训和研讨活动，我们还将继续与俄方，比如俄罗斯的经济部门、贸易部门、海关部门和中国相关的省市合作，特别是对俄贸易比较集中的地区，像浙江、福建、广东、河北、山东，包括四川等，在上述地区继续组织这样的研讨会，探讨正规清关的新路子。俄方对此也有一些积极的表示，比如逐步降低部分货物的关税。目前，俄罗斯还不是WTO成员，在规范关税、税率的方面，还应该继续加快步伐。中国海关和商务主管部门正在和俄方探讨，一方面是在俄罗斯建立正规的清关公司、保税仓库，使我们的货物能够从所谓集装箱大市场，逐步走向规范的贸易市场。另一方面我们现在正在会同相关部门，探讨通过比较规范的贸易中心，使高档次的中国产品能够展现在俄罗斯最终用户的面前，让他们感觉到中国商品质量又好，价格又合理，。这是我们要继续做的工作，希望媒体的各位朋友继续对中俄贸易加以关注。
另外，今年10月中旬，还将举行中俄总理第十四次定期会晤和会晤委员会第十三次会议，我们也会利用这样的时机，进一步推动正规贸易的开展，中俄总体贸易进展还是比较顺利的，“灰色清关”只是双方经贸合作当中出现的一个具体问题，我们也不希望“灰色清关”问题影响中俄之间健康、良好的合作。应该说两国建交60年以来，中俄经贸关系总体进展相对顺利，但是这一问题已经引起国务院、商务主管部门以及海关等部门的高度重视，下一步我们会继续采取相应的措施。谢谢！
人民网记者：请问，欧盟贸易委员阿斯顿将于近日访华，请问他此行的目的是什么？在近期或者在今年之内，中欧双方在PCA经贸谈判和1985年中欧经贸协定的谈判会有哪些实质性的进展？
孙永福：欧盟贸易委员阿斯顿今年9月份将到中国进行访问，她的访问无疑将会推动中国与欧盟之间的贸易关系。陈德铭部长届时将会见阿斯顿委员，阿斯顿委员还将出席在厦门举行的中国国际投资贸易洽谈会，并在2009年国际投资论坛进行演讲，她还要来北京的经贸大学进行演讲。这是他的第一次访问，中国政府，特别是商务部是高度重视的。
大家知道，欧盟是我们的第一大贸易伙伴，中国与欧盟之间的贸易份额占中国对外贸易总额的16.8%，比去年有所上升，去年是16.6%左右，虽然面对金融危机中欧贸易已有相当幅度的下滑，但是总体进展还是比较顺利的。至于刚才你谈到的PCA，就是《中欧之间伙伴合作协定》的谈判，是由外交部来主持的。但是完善1985年经贸协定谈判，是由商务部来协调的。我们已经进行多轮磋商，就20多个章节开展谈判，取得了积极进展。我本人前一段时间还跟欧盟的有关司长进行磋商，下一步在9月份我们还要进行工作级别的磋商。总体上PCA的谈判和完善1985年协定谈判还在如期正常进行。今年11月底前后将要举行的中欧领导人会晤，会进一步推动双边关系的发展，也会有力地促进《伙伴合作协定》和完善1985年协定谈判具体的工作。
商务部会同欧盟贸易总司，将努力使双边经贸关系能够继续在正常的轨道下健康稳定地发展，我们希望欧盟作为中国第一大贸易伙伴的地位不会动摇。事实上，这一趋势也是在加强，2008年中国与欧盟的贸易额是4256亿美元，占的份额还是相当大的。虽然今年上半年双边贸易下滑，但是份额并未减少，投资还是不错，技术引进我刚才介绍过了，欧盟从技术引进的角度，是我们第一大合作伙伴，大概占1/3。谢谢。
第一财经日报记者：第一，中俄对俄投资上半年1.66亿美元，同比增长比较高，金融危机下经济活力下滑，为什么中国对俄投资增长比较高，是否因为俄罗斯是能源大国，中国企业“走出去”占领海外的趋势有关。第二，刚才您提到今年将召开上合组织总理会议，请您具体介绍一下区域经济合作新的进展。谢谢。
孙永福：你刚才谈到中俄之间的投资在稳定的上升，这跟两国的经贸关系以及经济结构的互补性有直接关系。同时，面临金融危机，俄罗斯方面采取若干措施，鼓励外国投资者加强对俄合作，俄罗斯现在特别鼓励中国有实力的企业到俄罗斯投资，包括能源、基础设施、以及农业、林业、木材加工等。俄罗斯与中国一样，正在搞经济特区建设，希望中国有实力的企业到它的特区进行投资。总之，俄罗斯采取了很多鼓励外国投资者到俄罗斯投资的具体措施和做法。又鉴于中俄战略合作伙伴关系发展势头良好，双方企业比较了解。因此，中国有实力的企业，其中以大企业居多，也包括一些民营企业到俄罗斯的投资热情进一步高涨。虽然中俄相互之间投资还没有达到预期的高度，但是增长的势头还是不错的，两国政府都在鼓励双边有实力的企业进行相应的投资。因为投资会带来贸易的增长，我们之所以跟欧盟贸易占第一位，就是与欧盟特别是欧盟主要的成员国对中国的投资带动直接有关，投资带动原材料的进口，以及在中国生产加工后的出口就会增大。我们与俄罗斯之间的贸易，通过投资进一步加强，这是一种很自然的事。
上海合作组织今年10月份将在北京召开总理会议，这是上海合作组织发展进程中的一件大事。上合组织除了政治、安全、反恐等合作之外，其中一个很重要领域是区域经济合作，中方在这方面一直发挥着积极和重要的作用。上海组织成员国在各领域合作中都遵循“上海精神”，今年6月份在叶卡捷琳堡召开了上合组织的元首会晤，胡锦涛主席出席了这次会议，会议重申了上合组织进一步加强区域经济合作的共识。在2004年、2007年的时候，中国政府宣布对上合组织提供9亿美元优惠出口买方信贷，此后再次提供了后续的信贷支持。目前，这些信贷大部分已经落实，一些还在进一步落实之中。在叶卡捷琳堡峰会上，胡锦涛主席宣布，中方会与上合组织成员国继续加强信贷方面的合作，重点在交通、通讯、能源方面加强合作。中国政府也会积极推动上海合作组织网络型项目的建设，以及开展人员培训和交流活动，以加强经贸方面的往来。合作的领域逐渐拓宽，除能源以外，刚才提到的交通、通讯、基础设施以及非能源领域的合作都已全面展开。此外，关系国计民生的农业方面的合作也已启动。我认为，上合组织之间经贸合作势头还是不错的，2008年中国与其他五个成员国的贸易额达868亿美元，上升不错，但是由于经济危机的影响，今年下滑比较大，超过30%。现在成员国之间正在想方设法通过加强交往能够抑制贸易下滑的势头，使得上合组织成员国之间贸易往来能够得到进一步的发展。在今年10月份，上合组织总理会晤期间，我们和贸促会还要组织专门的上合组织工商论坛，此外，一些企业协会和商会，已经或将要组织赴成员国的贸易投资促进团，这也是一个重要的机制和渠道，来进一步推动上合组织成员国之间的合作。谢谢！
每日经济新闻记者：自7月份以来，欧盟对中国的贸易摩擦还是在不断加大，我们有什么应对的措施吗？
孙永福：你说的是一个事实。双边的贸易摩擦随着贸易额的增长在加速，从2007年7月到2008年大概有12起欧盟对中国发起的反倾销调查。有些我们感觉到是明显违背WTO原则和规则的，无论从立案、调查到裁决，都存在一些不规范、不符合WTO原则精神的做法。因此，很自然，商务部和相关企业进行积极的应对，特别和钢铁有关案件的调查，关于欧盟对华紧固件反倾销案我们已经诉诸于WTO争端解决机制。在全球经济危机的环境下，贸易保护主义抬头，在部分我们主要贸易伙伴之间还是表现比较明显的，包括在欧盟内部也有这样的贸易保护主义势力抬头，这需要我们从中欧之间的贸易发展总体关系来考虑。
在今年5月份的时候，温家宝总理专程到捷克的布拉格参加中欧领导人会议，其中一个重要的目标和表达出的重要的信息，就是表明中国要坚决的反对贸易保护主义。我们也采取了一些积极措施，我刚刚给大家列举了，上半年组织了5批贸易投资促进团，签署了230多亿美元的贸易或经济合作合同、协议、备忘录等。以实际行动表明中国反对贸易保护主义的立场，当然我们同时希望欧盟及其重要成员国能够有一个积极的回应，也就是说，从欧盟内部要抑制贸易保护主义的抬头，这一点我们希望通过阿斯顿贸易委员的来访，以及计划在今年下半年召开的中欧经贸混委会来加以推动。我想，贸易保护主义对任何一方都没有什么好处，这种势头需要得到双方的高度重视，我们会采取积极的措施，与欧委会不断进行磋商，妥善解决双方贸易的摩擦。但是贸易摩擦应该说比例不是很大，占中欧之间的贸易总量还是可以得到控制的，双方有比较完备的机制。谢谢。
第一财经电视记者：请您介绍一下当前同俄罗斯之间能源项目开展情况，包括下一段我们还有哪些大项目的开展。
孙永福：对俄能源项目我们有一个机制，中俄总理会晤委员会下设11个分委会，最新的就是中俄海关合作分委会，能源领域已经建立了中俄副总理级能源谈判即只，总理会晤委员会下还设有专门的能源合作分委会，能源合作机制是由发改委和国家能源局主持，这个问题应该以发改委和国家能源局的回答为准。中俄能源合作应该说进展相对还是比较顺利的，特别是原油管道，经过双方政府、相关企业的推动，已经加以确认，目前正在积极修建。中俄之间互有需求、互补性非常大，俄罗斯是能源大国，无论是石油、天然气的储量和出口在全球具有重要的位置，中国是最重要的发展中国家，我们经济的增长（在全球经济危机的背景之下，中国仍保持7%以上的增长），应该说给世界各国，包括俄罗斯在内与中方合作带来了无限的商机。中国作为发展中国家，资源相对有限，利用一些国际资源特别是我们近邻的一些资源，双方形成这种互动的趋势，对双方的经济发展都是有利的。所以，双方合作总体进展不错，在资源能源领域，除了探讨石油、天然气合作，也包括一些电力合作，还有像木材深加工等项目合作。当然我们的关注点不应仅仅限于能源资源，在机电产品贸易方面，中俄双边正在加强俄罗斯机电产品对中国的出口，包括汶川地震的时候，利用俄罗斯直升机起的作用大家也看得到，我们还有一些直升机方面的贸易以及合作都在进行。所以，我希望大家除了关注中俄之间的能源合作之外，也要关注一下中俄之间其他贸易方面的合作，包括机电产品方面的贸易合作。谢谢你的问题！
沈丹阳：谢谢孙司长，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束。
