【发布单位】国家质量监督检验检疫总局
【发布文号】国质检通〔2016〕272号
【发布日期】2016-6-1

各直属检验检疫局：

　　为贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号）要求和部署，切实发挥检验检疫职能作用，促进外贸发展，现就检验检疫相关工作通知如下：

　　一、培育外贸自主品牌，提升出口产品质量

　　（一）加强出口质量安全示范区建设。深入推进各类出口质量安全示范区建设，开展国内外技术标准信息收集比对，鼓励制定高水平的工业品示范区质量标准。实施“出口食品质量竞争力提升工程”，带动示范区食品质量安全整体水平提升。鼓励示范区称号和标示的使用，切实落实区内各项贸易便利化措施，以示范区品牌效应增强区内产业国际竞争力。实施出口食品生产企业内外销“同线同标同质”等帮扶行动计划，帮助企业统筹国内外两个市场，提高抵御风险能力。开展农产品“优进优出”专项行动，组织召开经验交流会，提升产品质量安全水平，推动优质农产品扩大对外出口。

　　（二）做好自贸协定的出口实施工作。依 托原产地签证，贯彻落实“优进优出”战略部署，重点推进机械电气、轨道车辆等装备类产品，钢铁、平板玻璃等过剩产能产品和服装纺织等传统劳动密集型产品出 口，选择重点出口企业进行“一对一”帮扶。在总局已设立的国家级出口工业品、食品农产品质量安全示范区基础上，叠加设立自贸协定出口实施的示范地区和行 业。分地区、行业、企业类型、协定，加强已生效自贸协定实施情况的评估分析。认真落实总局和中国贸促会合作备忘录，加强与各地贸促会的协调配合，充分发挥 行政执法职能优势，不断提升贯彻落实国家自由贸易区和“优进优出”战略的有效性。

　　二、完善政策措施，支持外贸新业态发展

　　（三）支持外贸新业态发展。支持跨境电子商务按照国家相关法律法规的规定健康规范协调发展。创新自贸试验区跨境电子商务强制性产品认证（CCC）入境监管制度，根据自贸试验区建设、跨境电商发展需要，调整优化CCC入境监管要求，研究便利措施，试点推行CCC免办全程无纸化建设。促进市场采购贸易健康发展，提升检验检疫通关便利，提升“中国制造”质量安全水平。加快建立与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式。

　　（四）支持边境贸易发展。支持沿边地区检验检疫机构探索创新边境贸易检验检疫监管模式，在依法有效防范疫情疫病传入的前提下，进一步提高边境贸易检验检疫监管服务水平，促进边境贸易健康发展。加强技术指导和信息服务，帮扶边境少数民族地区发掘资源优势，提升出口农产品质量安全水平，扩大对外出口。

　　（五）支持汽车平行进口。平行进口汽车必须符合国家有关安全、节能、质量标准和技术规范的强制性要求，并获得国家法律法规规定的强制性产品认证（CCC认证）。 进一步优化工作流程、采信第三方检测机构检验结果、加快进口汽车通检时间，依法依规做好进口汽车质量安全监管，切实维护消费者合法权益。支持口岸建设，落实《国家认监委关于自贸区平行进口汽车CCC认证改革试点措施的公告》（2015年38号公告），支持汽车平行进口工作开展。

　　三、加大工作力度，促进贸易便利化

　　（六）提高贸易便利化水平。支持地方政府主导的国际贸易“单一窗口”建设，引导企业通过“单一窗口”办理检验检疫申报手续。推动国际贸易“单一窗口”建设使用国际标准，加快推进检验检疫无纸化。加大对第三方检验检测认证结果的采信力度。

　　（七）加强收费管理。进一步落实收费目录清单制度，进一步开放检疫处理市场，加强收费监管，建立违规收费问责机制。加大对检验检疫电子平台停止收费的执行力度，确保措施落实到位。

　　（八）推进检验检疫诚信体系建设。完善进出口企业信用管理体系建设，加强企业信用信息采集，提升企业评级科学性，深化信用等级差异化管理，为守信企业提供更多便利，对失信企业实施严格监管，及时公布信用管理AA级企业和严重失信企业（黑名单企业）名单。

　　四、加强对外合作，推动降低技术贸易壁垒

　　（九）促进与“一带一路”沿线国家食品农产品贸易。 在法律法规允许范围内，加快签署检验检疫准入协定，不断开拓食品农产品和资源性产品的国际来源市场。深化与“一带一路”沿线国家在动植物检验检疫领域的技 术交流，开展技术合作。合理有序推进内陆地区进口食品指定口岸建设，重点向中西部地区倾斜，助推“一带一路”发展战略实施。积极推进亚欧食品安全大通道建设。

　　（十）推进与“一带一路”沿线国家资源类商品监管合作。加 强油气、金属矿产品、煤炭等资源类商品检验监管能力建设，提高资源类产品口岸通行效率，开展与沿线国家资源类商品检验监管技术培训与交流，降低资源类商品 质量安全环保项目不合格风险。加强进口资源类商品技术法规、检验检疫政策宣传，为“走出去”战略、国际产能合作返销国内符合质量安全要求的资源类产品提供 技术支持。

　　（十一）加强“一带一路”认证、标准等合作。落实《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》。积极利用国际多边认证互认体系，服务中国装备走出去。积极推进我国HACCP等标准及认证服务“走出去”，服务进口食品贸易。推进落实标准联通“一带一路”行动计划，以标准走出去促进贸易便利化。深化国家质量技术基础设施双多边合作，推动国家质量技术基础设施走出去。

　　（十二）强化国外技术性贸易措施的研究和应对。充分发挥职能作用和技术优势，收集、分析企业遭遇技术壁垒信息，加强对重点行业或产品出口遭遇技术壁垒情况的专题研究。加大自贸谈判和WTO例会参与力度，提出对国外技术性贸易措施的重点关注，敦促外方暂停或调整不合理的技术措施，维护企业利益。利用全国技术性贸易措施部际联席会议平台，就国外重大技术性贸易措施交流信息、协调应对。充分利用WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心平台，在特色产业集聚地开展研究评议基地共建，发挥评议基地和专家库作用，加大对企业的预警宣传力度，实现评议成效的跟踪和反馈。

　　各局、各有关部门要进一步提高对促进外贸回稳向好重要性的认识，切实加强对检验检疫相关工作的组织领导，细化措施，主动作为，在促进外贸回稳向好中发挥积极作用。

质检总局
2016年6月1日

（稿件来源：质检总局）