海关总署赵光华副署长在“出口加工区介绍会”上的讲话
各位来宾，女士们，先生们：下午好！
2000年4月底，国务院正式批准建立出口加工区并选择部分地区进行试点，想必各位都很关注"中国出口加工区"一年来的运作情况及发展前景。我高兴地告诉诸位，经过各方的共同努力，"中国出口加工区"的试点工作开局良好、进展顺利、初见成效，并展现了良好的发展前景。下面我分四个部分向各位介绍"中国出口加工区"的有关情况。四个部分的内容分别为：一、出口加工区的总体运作情况; 二、出口加工区试点工作取得成效; 三、出口加工区的优势; 四、对出口加工区的展望。
一、出口加工区的总体运作情况
2000年4月27日，国务院批准设立了江苏昆山出口加工区、上海松江出口加工区、山东威海出口加工区、山东烟台出口加工区、江苏苏州工业园出口加工区、广东广州出口加工区、广东深圳出口加工区、辽宁大连出口加工区、浙江杭州出口加工区、吉林珲春出口加工区、北京天竺出口加工区、湖北武汉出口加工区、四川成都出口加工区、天津出口加工区、福建厦门出口加工区15个区进行试点。今年，国务院又批准四川重庆、上海金桥设立出口加工区。
目前，除厦门出口加工区因区域变更、重庆出口加工区和上海金桥出口加工区刚获批准，尚未进行验收外，已有14个出口加工区先后通过了由海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国税总局、工商总局和外汇局组成的联合验收小组的验收。按照"统一规划，分期开发、滚动发展"的原则，首批通过验收的14个加工区，其一期开发面积共计16.56平方公里。这些加工区的基本情况是：
（一） 都建立了符合海关监管要求的全封闭的隔离设施、卡口设施，并配备了符合海关管理要求的计算机系统和闭路电视监控系统；
（二） 出口加工区均设立了管委会，作为政府部门派出机构，负责出口加工区日常管理事务；
（三） 海关配备了专门管理机构，对出口加工区实行了24小时工作制；
（四） 海关改革了对加工区监管模式，通过实行计算机联网，出口加工区实现了最快捷、最简化的管理方式；
（五） 各有关部委的相关配套文件也已出台，为出口加工区的规范运作提供了可靠的保障。
在国务院领导的关心、各省（市）政府的重视下，出口加工区建设虽然时间不长，仅一年多，但出口加工区的建设速度快、标准高、质量好，已形成比较完备的基础设施，严密的海关封闭监管体系，快捷简便的海关通关模式，规范的法律法规保障制度，具备了良好的投资环境及进一步发展的有利条件。不少出口加工区验收正式运作才几个月，但其良好的发展势头已经说明,出口加工区作为对加工贸易进行规范管理的一种管理模式无疑是一种好形式，在管理的严密性、规范性、手续的简便性、通关的快捷性等方面是任何其他管理方式都无法相比的。
二、出口加工区试点工作取得成效
为做好出口加工区试点工作，我们着重在建立综合管理机制，简化海关管理手续，加快货物通关速度，有针对性的招商引资等方面进行了探索，并取得了良好的效果：
（一）、建立综合管理机制
加工贸易从审批直至最后核销是一个链条，涉及各个部门，为贯彻好国务院赋予加工区的各项政策，保证出口加工区正常运作和健康发展，国务院各有关部委共同研究，及时出台了各项配套措施，如关于加工区的外汇管理办法，税收管理办法，商品检验检疫问题的通知，加工贸易管理办法，海关对进出区货物监管办法等各项管理文件均已分别由外汇、税务、商检、外经贸、海关等部门正式公布实施，形成了较完整的法律法规，能真正做到依法管理、规范管理。加工区的验收均由八部委组成联合验收小组按验收标准和程序予以评估和验收，所有重要问题均通过联席会议形式予以研究解决。这种综合管理的方式保证了出口加工区从规划设计、建设、运作一直处在有章可循和良好规范的环境中。
（二）、简化管理手续，加快通关速度
全球经济的发展和国际竞争的大环境，要求货物快速的流动，海关作为整个物流的一个环节，要求高效率的通关速度，出口加工区在监管模式方面做了重大改革，在手续简化、通关快捷方面率先迈出了一步，通过计算机联网，实现了无纸化报关，区外企业进口货物需要四个部门审批，办理十道手续，区内已简化为一个环节，一道手续，凡从口岸到出口加工区的货物进出，企业只需在区内"一次申报、一次审单、一次查验"即可。我们正在创造条件，进行软件设计开发，使加工区在货物进出方面，具有相当一个口岸的功能，允许加工区企业提前报关，海关提前进行审单，通过并行运作，时间可缩到最短，从理论上讲，可以做到货物从口岸到加工区卡口的时间，基本上是运输时间和其他物流环节占用时间。这一管理方式的改革受到入区企业的广泛赞扬和好评，他们认为，加工区的管理模式能够满足高科技企业快速交货的需求，为企业提高国际市场的竟争力创造了有利条件。
我想，对于海关简化手续、加快通关速度的管理模式，是各位来宾最关心，也是最想了解的，后面将向大家作专题介绍。
（三）、外商投资企业踊跃进区投资，出口加工区展现了良好的发展前景
到目前为止，14个封关运作的加工区已落实进区项目155个，属新增企业118个，由区外迁入加工区的企业37个。共引进外资总额达16.5亿美元。其中，昆山出口加工区引进项目20个，引进外资3.9亿美元；松江出口加工区引进项目24个，引进外资2.6亿美元。其余12个加工区引进项目112个，投资总额约10亿美元。目前，协议进区的企业还有170多个，随着加工区良好运作，还将有更多的企业进区开展加工业务。目前，较早投入运行的昆山出口加工区，开工建设情况良好，已有9家入区企业正式投产，货物进出口额已超过1亿美元，另有11家企业正在抓紧建设厂房。预计到今年底，进区企业90％以上可完成建设，正式投产。据估计14个已正式运行的加工区，今年出口可达到15亿美元左右。
据统计，进区投资的项目主要来自台湾地区和美国、英国、日本、韩国、新加坡等国家；进区项目以生产笔记本电脑、光电产品、精密机械、微型马达、光纤通讯元件为主。出口加工区展现了良好的发展前景。
三、出口加工区的优势
出口加工区的优势突出反映在以下四个方面：一是政策的优势；二是手续简化、通关快捷的优势；三是加工区的区位优势；四是加工区管理规范高效的优势。对于上述优势，各出口加工区已进行了大量的宣传，借此机会，我再向各位来宾做一简要介绍：
（一）、出口加工区的政策优势
目前，出口加工区实行的"免税、保税、退税"的税收政策是我国对出口加工企业实行的最优惠政策。具体政策主要是：
1、区内企业生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件，区内生产性的基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，区内企业、行政管理机构进境自用的办公用品，均予以免税；
2、区内企业为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以全额保税；
3、从境内进入出口加工区，供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及加工企业和行政管理部门所需合理数量的办公用品和建筑材料等，按有关规定和程序办理出口退税手续；
4、国家对区内加工出口的产品和应税劳务免征增值税、消费税。
（二）、出口加工区的手续简化、通关快捷的优势
海关开发了出口加工区管理系统, 实行了新的监管模式，即出口加工区主管海关与口岸海关实行计算机联网，进行电子数据传输和办理通关手续；对加工区内企业进出境货物在主管海关采取"一次申报，一次审单，一次查验"的快速通关；区内企业不实行银行保证金台帐、许可证配额制度，取消《登记手册》，海关使用电子帐册进行管理，实现了对合同审批、备案、报核的无纸化报关，通过网络传递实现审批、备案、报核；海关对企业实行每半年一次的总量扣减核销制度；上述举措为企业提供了良好的经营环境，方便企业便捷通关，降低管理成本。卡口通过闭路监控系统、车辆识别系统和电子地磅系统实现有效监管、高效运作、准确验放；海关实行24小时工作制，随时接受企业报关和对进出区货物的查验放行。
出口加工区管理模式与区外现行加工贸易管理模式比较，具有以下优势：
1、在管理手段上，强化现代通信技术和计算机网络技术的应用，使用电子数据传输衔接海关之间监管，逐步取代传统的监管模式；
2、在区域管理上，强化对区域的整体管理，简化对逐个企业的管理；
3、在加工贸易业务管理上，强化对企业开展的加工贸易业务的整体管理，简化对逐个合同的管理；
4、在货物通关管理上，强化对进、出区货物在进出加工区卡口时的实际监管，简化办理通关的手续，逐步满足跨国公司零库存生产的需要。
（三）、出口加工区的区位优势
经国务院批准的17个出口加工区主要分布在沿海、沿江、沿边开放城市的开发区内，这些地区靠近港口、机场，交通十分便利。同时，这些开发区已经运作多年，不仅实现了"七通一平"，有良好的基础设施，而且服务和生活配套设施完善。各加工区为创造良好的投资环境，在区内兴建了标准厂房，还在区外建设了员工住宅、国际标准公寓、多功能商务中心等生活、办公配套设施。同时，各加工区所在地区业已形成对外贸易服务体系和网络，运输、仓储和代理企业具有多年经验，能够以优质和低成本的服务为企业进出口活动提供强有力的支持。
（四）、管理规范高效的优势
为做好出口加工区试点工作，我署会同其他有关部委建立了有效的联系配合机制，共同研究各项配套措施出台，所有重要问题均通过联席会议形式研究解决。根据国务院有关批复精神，海关和各部委制订下发了有关海关监管、出口退税、外汇管理和检验检疫等方面的管理规定，形成了一套完整的可操作的配套管理办法。各出口加工区海关根据各自实际情况，按照有关文件精神，制订了适合海关监管的卡口管理、出入区人员和车辆管理等管理办法，使出口加工区纳入规范管理、高效运作的轨道。从目前情况看，出口加工区做到了规范有序，这也是投资环境很重要的方面。
以上是出口加工区的主要优势，各位来宾听了上述介绍，可能会说，出口加工区虽然有很多优势，但某些规定严于区外，特别是产品内销要按成品征税，区内与区外企业之间的相互协作不方便。下面我对此问题作一个说明。
出口加工区是由海关监管的特殊封闭区域，因此，这就决定了出口加工区有特定的功能和特定的优势，决定了海关对出口加工区的管理必须规范，必须符合国际惯例，必须适应现代企业手续简化、通关快捷的需要。也就是说，我们不可能把出口加工区办成对所有投资项目合适的区域，它不可能包罗万象。出口加工区要求产品外销，内销要按成品征税，如果我们将内销改为按进口料件征税，就又要回到传统的加工贸易管理比较繁琐的老路上去，会丧失手续简化、通关快捷的优势。打个比方，出口加工区好比一辆直达快车，由起点直达终点，如果要求它每站都停，沿途各站都能上下车，就不会有手续简便快捷的优势。所以要正确的认识和理解，并充分地发挥加工区的功能和优势，才能使加工区得到很好的发展。
从目前来看，出口加工区尤其适合这样四类企业，一是订单在国外的加工企业，加工区有通关速度上的优势，这样可以增强企业在国际市场上的竞争力；二是有零库存要求的企业和采用网上订单的企业；三是出口产品的龙头企业，也就是我们所说的下游企业，其产品总装在出口加工区，配套企业在区外，可以带动区外和周边经济的发展；另外还有研发中心。
四、对出口加工区的展望
各位来宾一定很关心，中国加入世贸组织后对出口加工区有什么影响？下面我将从两个方面作简要的介绍：
（一）、出口加工区在"入世"后存在的合理性和必要性。
1、由于国内具有廉价劳动力、原材料的优势和出口加工区使用境内原材料享受出口退税政策，市场不在境内的跨国公司选择在出口加工区进行加工生产，产品销往境外，手续简便，通关速度快，效率高。
2、跨国公司可将出口加工区作为区域性的生产基地，从世界各地运送零配件至出口加工区，加工装配成品后销往境外，形成出口加工区的出口加工业及销售业。
3、企业可以选择出口加工区作为区域性研发中心，利用出口加工区通关手续简便和当地人才优势，促成科技开发，实现新产品的开发、生产、销售一条龙，进入国际市场。
由于加工区存在上述优势，入世后我国与各国、各地区经济贸易进一步拓宽，经济全球化进一步发展，加工区的作用将会进一步显示出来，得到进一步发展。
（二）、从世界贸易组织诸项原则看"入世"后对出口加工区的影响。
1、按照贸易自由化的原则，入世后，各国将通过关税减让、互惠以及取消非关税壁垒，在国际贸易领域逐步实现经济全球化。目前，我国关税算术平均水平为15.3%，入世后将逐步降至发展中国家的平均水平。即使关税水平下降之后，出口加工区始终与区外存在关税落差，其免税、保税政策优势依然存在。因此，出口加工区对跨国企业规模经济的吸引力仍将存在。
2、世界贸易组织规定的法令、条例、行政法规的透明度原则，有利于出口加工区先一步建成与国际规范接轨的管理体制，有利于促进我国对出口加工区政策法规，包括海关管理的法规进行改革，更好地借鉴和学习国外先进做法和经验，规范区内政府管理部门和企业行为，不断消除现有影响贸易效率的不合理因素，提高对外开放水平。
3、我国即将加入WTO，有人担心，入世后出口加工区的政策是否要作调整，我认为其基本模式是不会变的。目前，我们正在研究、借鉴世界其它自由贸易区的运作模式。研究探索我国出口加工区更科学、合理的管理模式，适应跨国公司在我国布点生产和企业零库存生产的需要。如果说有变化，那就是我们将继续朝着更符合国际惯例、更符合现代企业发展需要的方向，去研究探索更简化、更宽松，更快捷的通关作业模式。不断适应现代企业运作和发展的需要，为区内企业的生产和运作提供便利。
最后，希望通过我的介绍，使大家对出口加工区有一个基本的了解，能够增强各位对出口加工区投资的信心，
由于目前加工区刚开始起步，工作正在逐步规范、完善，我们正在对出口加工区运作过程中反映的问题进行积极研究协调解决。热情欢迎各位对我们的工作提出建议和意见，对各位在出口加工区投资过程中遇到的困难，我们将实事求是地及时研究，予以帮助。相信通过我们的共同努力，出口加工区必将能获得健康发展。
谢谢大家！
2000年4月底，国务院正式批准建立出口加工区并选择部分地区进行试点，想必各位都很关注"中国出口加工区"一年来的运作情况及发展前景。我高兴地告诉诸位，经过各方的共同努力，"中国出口加工区"的试点工作开局良好、进展顺利、初见成效，并展现了良好的发展前景。下面我分四个部分向各位介绍"中国出口加工区"的有关情况。四个部分的内容分别为：一、出口加工区的总体运作情况; 二、出口加工区试点工作取得成效; 三、出口加工区的优势; 四、对出口加工区的展望。
一、出口加工区的总体运作情况
2000年4月27日，国务院批准设立了江苏昆山出口加工区、上海松江出口加工区、山东威海出口加工区、山东烟台出口加工区、江苏苏州工业园出口加工区、广东广州出口加工区、广东深圳出口加工区、辽宁大连出口加工区、浙江杭州出口加工区、吉林珲春出口加工区、北京天竺出口加工区、湖北武汉出口加工区、四川成都出口加工区、天津出口加工区、福建厦门出口加工区15个区进行试点。今年，国务院又批准四川重庆、上海金桥设立出口加工区。
目前，除厦门出口加工区因区域变更、重庆出口加工区和上海金桥出口加工区刚获批准，尚未进行验收外，已有14个出口加工区先后通过了由海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、国税总局、工商总局和外汇局组成的联合验收小组的验收。按照"统一规划，分期开发、滚动发展"的原则，首批通过验收的14个加工区，其一期开发面积共计16.56平方公里。这些加工区的基本情况是：
（一） 都建立了符合海关监管要求的全封闭的隔离设施、卡口设施，并配备了符合海关管理要求的计算机系统和闭路电视监控系统；
（二） 出口加工区均设立了管委会，作为政府部门派出机构，负责出口加工区日常管理事务；
（三） 海关配备了专门管理机构，对出口加工区实行了24小时工作制；
（四） 海关改革了对加工区监管模式，通过实行计算机联网，出口加工区实现了最快捷、最简化的管理方式；
（五） 各有关部委的相关配套文件也已出台，为出口加工区的规范运作提供了可靠的保障。
在国务院领导的关心、各省（市）政府的重视下，出口加工区建设虽然时间不长，仅一年多，但出口加工区的建设速度快、标准高、质量好，已形成比较完备的基础设施，严密的海关封闭监管体系，快捷简便的海关通关模式，规范的法律法规保障制度，具备了良好的投资环境及进一步发展的有利条件。不少出口加工区验收正式运作才几个月，但其良好的发展势头已经说明,出口加工区作为对加工贸易进行规范管理的一种管理模式无疑是一种好形式，在管理的严密性、规范性、手续的简便性、通关的快捷性等方面是任何其他管理方式都无法相比的。
二、出口加工区试点工作取得成效
为做好出口加工区试点工作，我们着重在建立综合管理机制，简化海关管理手续，加快货物通关速度，有针对性的招商引资等方面进行了探索，并取得了良好的效果：
（一）、建立综合管理机制
加工贸易从审批直至最后核销是一个链条，涉及各个部门，为贯彻好国务院赋予加工区的各项政策，保证出口加工区正常运作和健康发展，国务院各有关部委共同研究，及时出台了各项配套措施，如关于加工区的外汇管理办法，税收管理办法，商品检验检疫问题的通知，加工贸易管理办法，海关对进出区货物监管办法等各项管理文件均已分别由外汇、税务、商检、外经贸、海关等部门正式公布实施，形成了较完整的法律法规，能真正做到依法管理、规范管理。加工区的验收均由八部委组成联合验收小组按验收标准和程序予以评估和验收，所有重要问题均通过联席会议形式予以研究解决。这种综合管理的方式保证了出口加工区从规划设计、建设、运作一直处在有章可循和良好规范的环境中。
（二）、简化管理手续，加快通关速度
全球经济的发展和国际竞争的大环境，要求货物快速的流动，海关作为整个物流的一个环节，要求高效率的通关速度，出口加工区在监管模式方面做了重大改革，在手续简化、通关快捷方面率先迈出了一步，通过计算机联网，实现了无纸化报关，区外企业进口货物需要四个部门审批，办理十道手续，区内已简化为一个环节，一道手续，凡从口岸到出口加工区的货物进出，企业只需在区内"一次申报、一次审单、一次查验"即可。我们正在创造条件，进行软件设计开发，使加工区在货物进出方面，具有相当一个口岸的功能，允许加工区企业提前报关，海关提前进行审单，通过并行运作，时间可缩到最短，从理论上讲，可以做到货物从口岸到加工区卡口的时间，基本上是运输时间和其他物流环节占用时间。这一管理方式的改革受到入区企业的广泛赞扬和好评，他们认为，加工区的管理模式能够满足高科技企业快速交货的需求，为企业提高国际市场的竟争力创造了有利条件。
我想，对于海关简化手续、加快通关速度的管理模式，是各位来宾最关心，也是最想了解的，后面将向大家作专题介绍。
（三）、外商投资企业踊跃进区投资，出口加工区展现了良好的发展前景
到目前为止，14个封关运作的加工区已落实进区项目155个，属新增企业118个，由区外迁入加工区的企业37个。共引进外资总额达16.5亿美元。其中，昆山出口加工区引进项目20个，引进外资3.9亿美元；松江出口加工区引进项目24个，引进外资2.6亿美元。其余12个加工区引进项目112个，投资总额约10亿美元。目前，协议进区的企业还有170多个，随着加工区良好运作，还将有更多的企业进区开展加工业务。目前，较早投入运行的昆山出口加工区，开工建设情况良好，已有9家入区企业正式投产，货物进出口额已超过1亿美元，另有11家企业正在抓紧建设厂房。预计到今年底，进区企业90％以上可完成建设，正式投产。据估计14个已正式运行的加工区，今年出口可达到15亿美元左右。
据统计，进区投资的项目主要来自台湾地区和美国、英国、日本、韩国、新加坡等国家；进区项目以生产笔记本电脑、光电产品、精密机械、微型马达、光纤通讯元件为主。出口加工区展现了良好的发展前景。
三、出口加工区的优势
出口加工区的优势突出反映在以下四个方面：一是政策的优势；二是手续简化、通关快捷的优势；三是加工区的区位优势；四是加工区管理规范高效的优势。对于上述优势，各出口加工区已进行了大量的宣传，借此机会，我再向各位来宾做一简要介绍：
（一）、出口加工区的政策优势
目前，出口加工区实行的"免税、保税、退税"的税收政策是我国对出口加工企业实行的最优惠政策。具体政策主要是：
1、区内企业生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件，区内生产性的基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，区内企业、行政管理机构进境自用的办公用品，均予以免税；
2、区内企业为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以全额保税；
3、从境内进入出口加工区，供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及加工企业和行政管理部门所需合理数量的办公用品和建筑材料等，按有关规定和程序办理出口退税手续；
4、国家对区内加工出口的产品和应税劳务免征增值税、消费税。
（二）、出口加工区的手续简化、通关快捷的优势
海关开发了出口加工区管理系统, 实行了新的监管模式，即出口加工区主管海关与口岸海关实行计算机联网，进行电子数据传输和办理通关手续；对加工区内企业进出境货物在主管海关采取"一次申报，一次审单，一次查验"的快速通关；区内企业不实行银行保证金台帐、许可证配额制度，取消《登记手册》，海关使用电子帐册进行管理，实现了对合同审批、备案、报核的无纸化报关，通过网络传递实现审批、备案、报核；海关对企业实行每半年一次的总量扣减核销制度；上述举措为企业提供了良好的经营环境，方便企业便捷通关，降低管理成本。卡口通过闭路监控系统、车辆识别系统和电子地磅系统实现有效监管、高效运作、准确验放；海关实行24小时工作制，随时接受企业报关和对进出区货物的查验放行。
出口加工区管理模式与区外现行加工贸易管理模式比较，具有以下优势：
1、在管理手段上，强化现代通信技术和计算机网络技术的应用，使用电子数据传输衔接海关之间监管，逐步取代传统的监管模式；
2、在区域管理上，强化对区域的整体管理，简化对逐个企业的管理；
3、在加工贸易业务管理上，强化对企业开展的加工贸易业务的整体管理，简化对逐个合同的管理；
4、在货物通关管理上，强化对进、出区货物在进出加工区卡口时的实际监管，简化办理通关的手续，逐步满足跨国公司零库存生产的需要。
（三）、出口加工区的区位优势
经国务院批准的17个出口加工区主要分布在沿海、沿江、沿边开放城市的开发区内，这些地区靠近港口、机场，交通十分便利。同时，这些开发区已经运作多年，不仅实现了"七通一平"，有良好的基础设施，而且服务和生活配套设施完善。各加工区为创造良好的投资环境，在区内兴建了标准厂房，还在区外建设了员工住宅、国际标准公寓、多功能商务中心等生活、办公配套设施。同时，各加工区所在地区业已形成对外贸易服务体系和网络，运输、仓储和代理企业具有多年经验，能够以优质和低成本的服务为企业进出口活动提供强有力的支持。
（四）、管理规范高效的优势
为做好出口加工区试点工作，我署会同其他有关部委建立了有效的联系配合机制，共同研究各项配套措施出台，所有重要问题均通过联席会议形式研究解决。根据国务院有关批复精神，海关和各部委制订下发了有关海关监管、出口退税、外汇管理和检验检疫等方面的管理规定，形成了一套完整的可操作的配套管理办法。各出口加工区海关根据各自实际情况，按照有关文件精神，制订了适合海关监管的卡口管理、出入区人员和车辆管理等管理办法，使出口加工区纳入规范管理、高效运作的轨道。从目前情况看，出口加工区做到了规范有序，这也是投资环境很重要的方面。
以上是出口加工区的主要优势，各位来宾听了上述介绍，可能会说，出口加工区虽然有很多优势，但某些规定严于区外，特别是产品内销要按成品征税，区内与区外企业之间的相互协作不方便。下面我对此问题作一个说明。
出口加工区是由海关监管的特殊封闭区域，因此，这就决定了出口加工区有特定的功能和特定的优势，决定了海关对出口加工区的管理必须规范，必须符合国际惯例，必须适应现代企业手续简化、通关快捷的需要。也就是说，我们不可能把出口加工区办成对所有投资项目合适的区域，它不可能包罗万象。出口加工区要求产品外销，内销要按成品征税，如果我们将内销改为按进口料件征税，就又要回到传统的加工贸易管理比较繁琐的老路上去，会丧失手续简化、通关快捷的优势。打个比方，出口加工区好比一辆直达快车，由起点直达终点，如果要求它每站都停，沿途各站都能上下车，就不会有手续简便快捷的优势。所以要正确的认识和理解，并充分地发挥加工区的功能和优势，才能使加工区得到很好的发展。
从目前来看，出口加工区尤其适合这样四类企业，一是订单在国外的加工企业，加工区有通关速度上的优势，这样可以增强企业在国际市场上的竞争力；二是有零库存要求的企业和采用网上订单的企业；三是出口产品的龙头企业，也就是我们所说的下游企业，其产品总装在出口加工区，配套企业在区外，可以带动区外和周边经济的发展；另外还有研发中心。
四、对出口加工区的展望
各位来宾一定很关心，中国加入世贸组织后对出口加工区有什么影响？下面我将从两个方面作简要的介绍：
（一）、出口加工区在"入世"后存在的合理性和必要性。
1、由于国内具有廉价劳动力、原材料的优势和出口加工区使用境内原材料享受出口退税政策，市场不在境内的跨国公司选择在出口加工区进行加工生产，产品销往境外，手续简便，通关速度快，效率高。
2、跨国公司可将出口加工区作为区域性的生产基地，从世界各地运送零配件至出口加工区，加工装配成品后销往境外，形成出口加工区的出口加工业及销售业。
3、企业可以选择出口加工区作为区域性研发中心，利用出口加工区通关手续简便和当地人才优势，促成科技开发，实现新产品的开发、生产、销售一条龙，进入国际市场。
由于加工区存在上述优势，入世后我国与各国、各地区经济贸易进一步拓宽，经济全球化进一步发展，加工区的作用将会进一步显示出来，得到进一步发展。
（二）、从世界贸易组织诸项原则看"入世"后对出口加工区的影响。
1、按照贸易自由化的原则，入世后，各国将通过关税减让、互惠以及取消非关税壁垒，在国际贸易领域逐步实现经济全球化。目前，我国关税算术平均水平为15.3%，入世后将逐步降至发展中国家的平均水平。即使关税水平下降之后，出口加工区始终与区外存在关税落差，其免税、保税政策优势依然存在。因此，出口加工区对跨国企业规模经济的吸引力仍将存在。
2、世界贸易组织规定的法令、条例、行政法规的透明度原则，有利于出口加工区先一步建成与国际规范接轨的管理体制，有利于促进我国对出口加工区政策法规，包括海关管理的法规进行改革，更好地借鉴和学习国外先进做法和经验，规范区内政府管理部门和企业行为，不断消除现有影响贸易效率的不合理因素，提高对外开放水平。
3、我国即将加入WTO，有人担心，入世后出口加工区的政策是否要作调整，我认为其基本模式是不会变的。目前，我们正在研究、借鉴世界其它自由贸易区的运作模式。研究探索我国出口加工区更科学、合理的管理模式，适应跨国公司在我国布点生产和企业零库存生产的需要。如果说有变化，那就是我们将继续朝着更符合国际惯例、更符合现代企业发展需要的方向，去研究探索更简化、更宽松，更快捷的通关作业模式。不断适应现代企业运作和发展的需要，为区内企业的生产和运作提供便利。
最后，希望通过我的介绍，使大家对出口加工区有一个基本的了解，能够增强各位对出口加工区投资的信心，
由于目前加工区刚开始起步，工作正在逐步规范、完善，我们正在对出口加工区运作过程中反映的问题进行积极研究协调解决。热情欢迎各位对我们的工作提出建议和意见，对各位在出口加工区投资过程中遇到的困难，我们将实事求是地及时研究，予以帮助。相信通过我们的共同努力，出口加工区必将能获得健康发展。
谢谢大家！
