商务部召开例行新闻发布会（5月17日）
5月17日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：
各位新闻界的朋友：
欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人姚坚。很高兴和大家见面，通报今年1－4月我国商务工作运行的有关情况，并回答大家关心的问题。
一、国内市场运行
4月份，我国社会消费品零售总额达11510亿元，同比增长18.5%，增速比3月份加快0.5个百分点, 比上年同期加快3.7个百分点。据商务部监测，4月份，全国千家重点零售企业实现零售额同比增长17.4%，增速比3月份加快0.4个百分点。消费市场主要呈现以下特点：
一是城乡消费增速加快。4月份，城市消费同比增长18.9%，农村消费同比增长16%，增速分别比3月份加快0.4和0.6个百分点。
二是高端商品销售快速增长，生活必需品销售增速基本平稳。根据商务部监测，受国际金价持续走高影响，黄金投资需求增加，加上世博纪念币销售红火，助推金银珠宝销售高速增长。4月份，千家重点零售企业金银珠宝零售额同比增长29.2%，同比增幅连续4个月保持20%以上。汽车、家电消费持续增加，4月份汽车、家电零售额同比增长27%、22%，增速分别比3月份加快3.8个百分点和4.7个百分点。通讯器材零售额同比增长18.3%，增速比3月份加快3.7个百分点，创2008年初以来最高同比增幅。由于今年气温普遍低于去年同期，对换季服饰销售造成一定影响。4月份服装和鞋帽零售额分别同比增长14.6%、8.3%，增速比3月份回落0.8和4.6个百分点。
三是农产品市场运行总体平稳。4月份，食用农产品市场运行平稳，价格小幅波动。据商务部监测，4月份全国36个大中城市食用农产品综合平均价格比3月份下降0.5%，同比上涨5.2%。
国家启动中央储备冻猪肉收储以来，猪肉批发价格止跌回升，4月份全国主要大中城市猪肉平均批发价格14.64元/公斤，降幅比3月份缩小0.6个百分点，当月最后一周价格比月初增长0.8%。生猪价格也已实现连续四周回升。
4月份蔬菜价格小幅上扬，纳入监测的18种蔬菜平均批发价格环比上涨0.3%，但较去年同比上涨了32.9%。蔬菜价格上涨的影响因素：一是气候异常影响部分蔬菜生长、运输。受“倒春寒”天气影响，山东、河南、河北等主产区大蒜减产且上市期推迟；西南地区干旱导致土豆价格持续上涨，比2月底上涨27.8%；南方暴雨灾害天气影响采摘和流通。二是蔬菜生产和流通成本增加。国内农资价格出现上涨趋势，柴油价格上升，增加了流通成本，5月上旬，国内柴油价格比年初上涨8.8%，同比上涨28.8%。此外，蔬菜出口形势回升、流通环节的人工费用等因素也推动价格上涨。伴随气温日渐回升，露天蔬菜大量上市，叶类等生长周期短的蔬菜将及时补充市场，预计后期部分地区蔬菜价格将以下降为主，但成本上涨等因素将对蔬菜价格构成一定的支撑。
二、对外贸易
据海关统计，1－4月，我国进出口总值8559.9亿美元，同比增长42.7 %。其中出口4360.5亿美元，增长29.2%;进口4199.4亿美元，增长60.1％。1-4月对外贸易有以下特点值得关注：
一是顺差规模大幅下降。1-4月，进口增速高于出口增速30.9个百分点。自2009年5月以来，单月进口增速已连续12个月高于出口增速。量价齐升拉动进口快速回升，顺差规模大幅下降，2009年10月以来，已连续7个月顺差下降，1-4月贸易顺差161.1亿美元，下降78.6%。其中，加工贸易和外商投资企业是顺差的主要来源。加工贸易实现顺差845.7亿美元，外商投资企业实现顺差215.6亿美元，分别是总体顺差规模的5.2倍和1.3倍，而一般贸易则存在393亿美元逆差。这说明中国贸易顺差的形成与全球化背景下的国际分工关系密切。
二是对新兴市场出口增速高于主要传统市场增速。我对东盟、俄罗斯、印度、澳大利亚等新兴市场出口分别增长45.6%、44.9%、36.8%、32.6%,分别高于总体出口增速16.4、15.7、7.6和3.4个百分点。同期，我对欧盟、美国、日本出口增长30.4%、19.6%、19.5%，对美、日出口增速低于总体出口增速近10个百分点。这反映出作为我国主要出口市场的发达经济体经济复苏相对较慢，将直接制约我国的出口回升。
三是企业对贸易环境普遍持谨慎态度。从前不久结束的第107届广交会的情况看，成交虽呈恢复性增长，但仍远低于危机前水平，成交额较2008年同期下降10.3%。采购商对市场走势仍存疑虑，下单谨慎，企业担心汇率变化、成本上升，不敢接长单、大单，据调查，3个月以内的短单占成交的53%。在这种情况下，继续保持政策的连续性和稳定性成为外贸企业的普遍呼声。
三、利用外资
1－4月，外商投资新设立企业7506家，同比增长20.27%；实际使用外资金额307.89亿美元，同比增长11.28%。4月份，全国新批设立外商投资企业2047家，同比增长21.34%；实际使用外资金额73.46亿美元，同比增长24.69%。
1-4月，制造业新设立外商投资企业2986家，同比增长19.1%，实际使用外资金额144.8亿美元，同比下降7.2%,分别占同期全国总量的39.8%和47%，较上年同期相应比重（40.2%和56.4%）分别下降0.4和9.4个百分点。服务业新设立外商投资企业3820家，同比增长22.9%；实际使用外资金额139.2亿美元，同比增长31.1%，分别占同期全国总量的50.9%和45.2%。
中国一直致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境。我们坚持这样的理念：所有在中国经过法律注册的外商投资企业，都视同于中国企业，其制造的产品都视同于中国制造，其在中国设立的研发中心、创新的各种产品也都是中国产品的创新，这些外资企业将享受与中国企业一样的国民待遇。
为了进一步给外商投资企业创造良好的经营环境，4月初，国务院下发了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。目前，商务部正在制定贯彻落实《若干意见》的工作方案，并将认真做好以下几个方面的工作：
一是会同有关部门启动《外商投资产业指导目录》，进一步扩大开放领域。
二是修订外商投资设立投资性公司的规定，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发、采购、利润核算中心等功能性机构。
三是完善研发中心的支持政策，鼓励中外企业加强研发合作。
四是制订服务外包发展规划，落实好承接国际服务外包发展的各项政策措施。
五是加大配套政策和资金支持力度，修订《中西部地区外商投资产业指导目录》，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
六是支持国家级经济技术开发区更好地发挥窗口、示范、带动和辐射作用，特别是为中西部地区开发区改善投资环境加大支持力度，使其成为所在地区开放型经济发展的新的增长点。
七是减少并下放审批事项，继续推进网上审批，增强透明度；简化审批内容，试行外商投资企业合同章程格式化审批，推进投资便利化。
八是完善法律规定，创新外商投资方式，鼓励创业投资和私募股权投资，促进“引资”与“引智”相结合。
四、对外投资和经济合作
对外直接投资。1-4月，我国境内投资者共对全球103个国家和地区的1305家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)114亿美元，其中，4月当月投资额38.8亿美元,较上月增长35.7%。1-4月,以收购方式实现的直接投资25亿美元，占同期投资总额的22%。地方对外直接投资快速增长,1-4月累计投资达到43.7亿美元。
对外承包工程。1-4月，我国对外承包工程业务完成营业额230.8亿美元，同比增长28.7%,其中4月份当月完成营业额65.8亿美元,同比增长19.4%；新签合同额366.4亿美元，同比下降17.8%。新签合同金额在5000万美元以上项目131个，占新签合同总额的78.4%,其中上亿美元的项目有61个。
对外劳务合作。1-4月，我国对外劳务合作完成营业额28.1亿美元,同比增长4.5%；新签合同额27亿美元，同比增长17.4%。前4个月累计派出各类劳务人员11.97万人，较上年同期增长1.21万人，4月末在外各类劳务人员79.67万人，较上年同期增加7.9万人。
五、玉树灾区商业网点恢复和重建
玉树地震发生后，商务部积极贯彻落实党中央、国务院和抗震救灾总指挥部的各项部署，迅速恢复商业网点经营，保障灾区市场供应和群众生活急需物资，采取多项措施恢复商贸流通服务设施。目前，灾区生活必需品供应已由免费供给向市场供应过渡，临时商业网点的设立为过渡阶段满足灾民多样性需求发挥了积极作用。玉树灾区临时农贸市场开始运营后，日销售额过万元。帐篷、板房商店和流动售货车受到了灾民的广泛欢迎，单店日均销售额在2000-10000元之间。截至目前，灾区恢复的商业网点已近400个。灾区生活必需品、日用品供应较为充足，主要生活必需品价格平稳，日用百货价格与震前持平。
下一步，商务部将按照国务院抗震救灾总指挥部的要求，继续支持灾区临时商业网点做好运营，加快本地商业网点的恢复重建。在保障好灾民日常生活的同时，逐步将工作重心转向恢复重建规划上。我们将积极贯彻落实重建组会议精神，配合好发展改革委做好总体规划的编制，同时会同青海做好市场服务体系专项规划的编制工作。规划中要体现玉树商贸集散地、生态、民族、宗教的特点，既符合当地商业发展特点，又适当提升流通服务的水平，既要积极引导流通骨干企业到玉树拓展业务，又要注意业态结构均衡发展。
六、中美经贸交流情况
在第二轮中美战略与经济对话即将召开之际，中美两国积极开展经贸交流。应中国商务部邀请，美国商务部长骆家辉将于5月中旬率美国清洁能源商务发展代表团访华，美国贸易发展署、进出口银行等机构官员和20多家清洁能源企业的30余名企业家将作为代表团成员随同来访。骆家辉部长一行将访问香港、上海、北京、天津等城市。在京期间，商务部副部长马秀红将会见代表团，代表团还将拜访国家发改委、能源局等部门，并与中国清洁能源企业和研究机构进行广泛交流。5月23日，商务部长陈德铭将与骆家辉部长举行会谈，并就彼此关心的议题交换意见。此外，陈德铭部长还将在25日，与前来参加中美战略与经济对话的美国贸易代表柯克举行会谈。
5月下旬，中国商务部部长助理王超也将率团赴美参加“中美新能源汽车峰会”，并访问俄亥俄、印第安纳、密歇根和加利福尼亚州。访问期间，王超部长助理将会见当地政界和商界人士，并举行系列贸易投资促进活动，为两国企业提供进一步加强交流和推进合作的机会。
下面，我愿意回答大家的问题。
中国日报记者：我有两个问题。第一，刚才您提到美国商务部部长骆家辉近期访华，有报道称骆家辉在香港说美国出口体系存在一些不合理，而且这个不合理给美国产品出口制造了一些障碍，因此可能会在近期进行一定程度的修改和调整。我不知道商务部对这个怎么看？对美国进行修改出口控制体系有什么样的期待？第二，有报道称，您昨天说中国在国际贸易定价权方面几乎全面崩溃。请您详细解释一下。
姚坚：我先回答第二个问题，昨天我参加对外经贸大学的一个论坛，讲到在后金融危机时代中国参与经济全球化应该秉承进一步扩大对外开放的理念。因为对外开放对我们30年的经济增长起到了非常重要的作用，要从长远看对外开放对中国经济的作用，要平衡短期和长期的利益，妥善处理在经济增长、对外开放中遇到的突出矛盾，包括在大宗产品定价中遇到的矛盾。
你刚才问到美国要进一步完善出口管制，我给大家做一个说明。美国现行出口管制措施是基于1979年出口管理法，已经过去了33年。这个管理法的出台，是冷战时期的产物。美国新政府上台以后，决定对这一出口管制体制进行重新审议和改革，主要是减少管制产品清单和简化管制程序。今年4月中旬，美国已公布了出口管制改革倡议的情况说明，其核心内容就是认为现行的出口管制体制过于陈旧，已经影响到美国企业在国际市场的竞争力。我在前几次发布会跟大家提到，以前中国进口高新产品当中有18%来自美国，现在只有7%的比例，说明美国管制体制严重落后。
我想美国之所以改革出口管制政策，还是基于美国自身利益的需要，归结为三个方面：一是美国扩大出口是增加就业的重要手段。大家知道，前不久美国新政府公布了出口倍增计划，就是在未来5年要使美国的出口翻一番，即出口每年要增长15%以上。靠什么才能实现这个目标呢？目前美国的服务业占到85%，只有15%的制造业，高新技术又是最关键的部分，所以必须通过扩大高新技术的出口来实现出口倍增的目标。二是有助于缓解美国的贸易赤字。美国对外贸易赤字有一定的规模，其背后主要是由美国这样一个消费超前和美元主导的经济结构决定的，而美国对出口的管制也是造成其贸易逆差的因素之一。三是扩展了美国对外合作的空间，包括对中国的合作。此次骆家辉部长率团访华主要推介的清洁能源基本都属于管制的高新技术产品，包括前不久说到的飞机、飞机发动机等等。放宽管制可以进一步加强美国对外经贸合作，对其整体经济利益是有利的。我们希望美方在改革出口管理体制的过程中，能够一视同仁，不对中国采取歧视性的政策，体现全面积极合作的中美双边关系。在2008年时，美国曾经修改过一个出口管制条例，将对中国出口管制列入单独的目录，那就是一种歧视性的措施。
第一财经日报记者：我有几个问题。第一，商务部如何看待人民币脱钩美元的预期？按照某些专家的说法，如果汇率进一步调整，简单说就是央行加息后再升值，商务部将如何引导企业应对这样的改变？第二，加入WTO后出口呈现出连续4年爆发性的增长，但是目前人口红利减弱，社会趋于老龄化，国际市场需求不足的情况下，这个出口拉动经济模式是否还能持续？在此情况下,商务部如何引导企业发展内需市场？第三，我们注意到一般贸易自09年中期开始持续逆差，衡量中国贸易竞争力的一般贸易的逆差，前4个月逆差达到393亿美元，我们关心这一逆差是否会持续下去？第四，进口增长是因为进口的价格大幅增长，还是数量大幅增长造成的？第五，4月份美国失业率意外上升，希腊债务危机给全球经济带来二次探底的危险。在这种情况下，商务部如何应对这样的情况？第六，商务部和农业部目前出具的猪价结果是相反的，11日商务部公布的是5月3日-7日平均猪价为10元/公斤，比上周上涨了，但是农业部5月5日采集的数据是9.68元/公斤，是下降的，这个原因是什么？谢谢。
姚坚：首先，我们看到了当前出口面临的形势并不乐观，国际金融市场仍在动荡的过程之中，所以我们判断当前宏观经济政策中涉及到外贸的政策总体是要维持稳定的。关于出口方式的转变和贸易竞争力的问题，这是连在一起的问题，又是国内外两个市场关联的一个问题。今年以来，国内市场消费持续增长，也表明几年以来我们内外贸易一体化以后，商务部坚决贯彻国务院经济结构调整的要求，努力做好扩大内需的工作。在扩大内需方面，一是进一步完善商业发展规划，二是完善行业标准，特别是与产品质量安全有关的行业标准，三是进一步加强产品质量的溯源工作，在流通领域加强产品的质量安全工作，让大家在蔬菜和食品中吃得放心，四是进一步关注新型业态和流通方式的发展，包括大型超市、连锁经营、网络购物等等。
如果说到一般贸易出口竞争力，我国今年之所以会出现贸易顺差大幅下滑，主要是两个方面：一是由于进口价格，特别是初级产品的价格上涨。二是刺激经济的一揽子方案，使国内经济快速增长，国内市场需求旺盛，国内消费对于海外市场的需求进一步加强。
关于价格问题，前面已就农产品价格问题作了说明，就不再说了。谢谢。
财经杂志记者：在前一阶段菜价上涨的因素方面，您并没有谈到炒作的因素，而大家却非常关注，请问你有什么看法？第二，大家认为除了生产成本提高以外，整个蔬菜流通领域里面也会导致一些价格的上涨，请问这方面您如何看待？第三，商务部对于稳定菜价将会采取什么措施，之前好象也去寿光进行了一些调研，请问调研的情况怎么样？
姚坚：农产品价格大幅度波动，一是气候影响到几个主产区的农产品生产、运输，这是最主要的一个因素。二是基础性成本上升推动价格上扬。我们注意到有媒体报道，在农产品价格上涨方面出现资金炒作的问题。当然，从国际范围内看，历来都存在大宗资本介入大宗商品、大宗农产品的现象。至于对中国这次有多大的影响，我们初步判断不是主流的影响。另外关于农产品流通成本的问题，这是一个长期存在的问题。中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高，是国外的2-3倍。商务部这几年一直积极研究降低流通环节的成本，包括建立冷链运输，进一步加强“农超”对接。
商务部在稳定市场菜价方面主要在两个工作：一是进一步完善市场信息的监控和市场信息的披露。我们有一个价格的统计和披露体系，每周在有关媒体进行公布。二是及时组织国内流通企业，特别是农产品流通企业保证市场供应，特别出现在重要的市场价格波动期间保持市场供应。
有关调研工作，我们这周和上周都有人在各个省市进行调研。
北京电视台记者：我还是想继续关注农产品的价格。我们注意到市场上绿豆价格已经连续两个月上涨，而且幅度比较大，就您刚才提到的两个影响农产品价格的原因，请您具体说一下目前影响绿豆价格的因素是什么，商务部有没有一个具体措施来平稳绿豆的价格？谢谢。
姚坚：当前农产品价格，包括蔬菜的价格确实是大家比较关心的一个问题。我们总体的判断是在后一个阶段，随着天气的好转、市场供应的进一步稳定和露天种植的蔬菜逐步上市，蔬菜供给能够进一步满足市场需求，价格会逐步趋于稳定，大部分省市的农产品价格相对于现在都会有所下降。
新华社记者：我有两个问题。第一问题和贸易顺差有关系，1-4月份贸易顺差大幅度下降，一般贸易出现逆差。您认为这种情况只是全球经济复苏中出现的一种短期现象，还是一种趋势性的逆转？今年全年的贸易平衡状况会是怎样的？会给人民币汇率带来什么样的影响？第二和消费有关，统计局数据表明今年1-4月社会消费品零售总额同比增长18.5%，但是扣除价格因素实际增长不是那么理想，请问您怎么看待这个问题，是不是意味着刺激消费的政策效应出现了递减，我们知道4月份汽车同比销量出现了下降，请问您认为今年消费在拉动中国经济增长中会是怎样的一个贡献？
姚坚：说到今年外贸逆差和顺差的问题，今年1-4月累计顺差是161亿，而去年同期是752亿。另外一个数字表明今年进口的增速是出口增速的1倍，大约是60%对30%。这两个数字基本奠定了全年外贸进出口平衡的状况。也就是说，今年月度外贸进出口数据基本在平衡点左右徘徊，而全年的贸易顺差会在前年2900亿、去年1900亿的基础上大幅下降，中国的国际收支状况会有所改善，也会为中国的总体宏观经济政策的实施创造一个比较好的条件和基础。
关于消费的问题，我们已经连续多年把消费作为拉动经济增长、促进中国经济发展的重要动力，也出台了大量政策措施促进消费增长。特别是在金融危机以后，连续出台了多项刺激消费的政策措施。在流通领域，我们正在做这样一项工作，就是把已出台的刺激经济的短期目标、短期政策进一步常态化，构建一个促进消费增长的长期政策。
在这样一个总体的政策框架下，在未来的几年中，特别在未来实施“十二五”过程中，消费将会给经济的增长做出更大的贡献。当然，由于中国是这么一个庞大的经济体，国内市场和国外市场肯定有密切联系，今年进口增长实际支持了内需的发展。所以，我想内外两个市场应并重，以促进经济的平衡发展。
日本经济新闻社记者：我想问关于希腊债务危机对中国出口的影响的问题。很多专家认为欧洲信用危机的爆发，可能会影响下半年欧盟经济增长前景，使中国出口面临外部赤字指数的萎缩，您对此有什么看法？在这样的情况下，能不能谈一谈商务部对人民币升值的立场？谢谢。
姚坚：金融危机爆发以后，很多发达国家都出台了扩张性的经济刺激政策，多数国家财政赤字的规模进一步扩大。2009年欧元区16国财政赤字占国内生产总值的比重是6.3%，欧盟27国的比重达到6.8%，而2008年只有2%左右，这是扩张性政策导致财政赤字大幅度增长的结果。同时，国际评级公司对于欧洲有些国家的评级进行调减，比如将希腊调到A3和BB+。在这种情况下，我们从两方面看：一是希腊经济总量占的比例不大，其GDP占欧元区的2.5%，在中国和欧盟的贸易中，中国和希腊的贸易仅占1%左右。欧盟的救援方案已经出台，我们相信能够通过欧元区和IMF联合实施救援计划，使欧元区经济得到恢复，我们也支持欧盟国家采取有关政策，稳定金融和经济市场。尽管如此，希腊债务危机还是有几个方面值得我们关注，对我们也会有一些影响。主要是：
第一，受欧元区主权债务危机的影响，金融市场和股票市场波动比较大，会对市场信心造成比较大的影响，进而会延缓全球经济复苏的进程。有人预测全球经济可能会陷入到高负债、低增长的阶段，市场需求会持续低迷。在这样一种背景下，全球经济增长可能会变慢，走出危机的进程也会相应延长。
第二，虽然中国和希腊的贸易只占中欧贸易很小的比例，但欧洲整体的经济情况也会受到这次主权债务危机的拖累。有人预测受主权债务的影响，今年欧元区的增长只有1%-1.5%的水平。因为欧盟是中国最大的出口市场，占中国贸易规模的16%，这样会对整个中国的出口造成影响。
第三，欧洲主权债务危机也对欧元的稳定产生了影响。今年以来，截止到5月14日，人民币对欧元的累计升值是14.5%。作为我们最主要的出口市场、最重要的贸易伙伴之一，在5个月中升值了14.5%，会给中国的出口商造成巨大的成本压力，也会对贸易政策的调整产生影响。
我们会进一步关注主权债务危机的情况，适时完善中国对外贸易政策。
中国国际广播电台记者:第一，请问中日韩自贸区可行性调研的成果和进展情况怎么样？第二，大陆和台湾的ECFA现在有什么新的进展？
姚坚：中国、日本和韩国是亚洲地区最重要的经济体。中国是日本和韩国的第一大贸易伙伴，日本和韩国也是中国最重要的两个贸易伙伴。因此，加强中日韩之间的经贸合作，对于区域经济发展、对于三个国家的经济发展和贸易发展意义非常重大。5月6日，三国主管经贸商务的副部长在韩国首都首尔举行了首次会议，宣布启动自贸区联合可行性研究。这项工作将持续两年左右的时间，预计在2012年完成，为下一步自贸区建设作出基础性的研究和基本的判断。这项工作是中日韩经贸关系中的一件大事，也是东亚一体化进程中的重要事件，将会促进区域经济发展，也会为三国的企业和人民创造更大的利益。我们希望三国官产学自贸区联合可研，能够本着灵活、务实的原则尽快完成，促进三国的经贸合作和交流。
关于海峡两岸ECFA协商的进程，双方已经先后进行了两次工作磋商，取得了明显的进展。第三次工作会谈预计在5月份进行，具体将通过海协会、海基会渠道进行沟通。在第三次工作会谈之前，双方的工作层面进行了频繁接触，这两天还会在台湾进行一个工作层面的会谈，以促进这项工作的进一步推进和实施。
上海证券报记者：关于这次中美战略和经济对话，请问您觉得中美彼此关注的问题在什么方面？最难谈的问题在什么方面？美国来之前已经提出了对出口管制的态度，我们看到的是一个比较友好的态度，您如何看待？
姚坚：关于中美战略和经济对话的总体安排，届时会由主管部门向大家介绍情况。商务部会利用这次中美战略和经济对话进行部长级工作会谈，重点强调三个方面的工作。
第一，进一步加强双方的经贸合作。无论中美双方存在哪些贸易争端和贸易分歧，但合作是中美经贸关系的主题，无论是争论比较长时间的所谓贸易不平衡的问题，还是一些贸易救济的个案，都需要双方通过磋商和交流解决。美方也非常明确，解决贸易不平衡的关键是在扩大美国的出口，而不是限制中国的进口。事实证明，在过去中美经贸合作的历史过程中，美方在中国市场获得了巨大的经济利益，例如2008年，美国不仅对中国出口700多亿美元，美资企业在中国市场还实现了1500多亿美元的销售，这可能要数倍于美国对中国的出口。此外，中国对于美国市场的出口，不仅仅是出口了货物，还带动了美国服务业的发展。很多专家指出，因中美贸易所创造的服务业就业要远远大于其所谓的制造业岗位的流失。中国、美国在金融、教育等多个领域都有合作。在中国市场，特别是在去年金融危机中，中国市场的稳定对于美国经济的复苏发挥了至关重要的作用。我们有一个数字，虽然去年美国的整体出口有大幅度的下降，但在去年美国50个州之中有一半左右的州对中国的出口是增长的，说明中国市场对中美双方都是有巨大的商业利益存在的，这是双方合作的基础，这也是中国商务部和美方会谈的一个重要方面。
另一方面，我们会在这次两国商务部的会谈中进一步强调反对贸易保护主义。中美经贸的话题不应当成为美国的政治话题。2009年美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。大家对几个大案记忆犹新，比如对油井管“双反”调查涉及金额22亿美元，轮胎特保案涉及30亿美元，规模都是非常大的。今年以来，我们有五起美国提起的贸易救济措施，正式立案的有四起。这些都是影响中美贸易平衡健康发展的一些关键性的因素。我们希望通过中美经贸合作，美方应当摒弃歧视性的贸易做法，通过对话来解决彼此的关注，促进两国经贸合作深入发展。
第三，我们也会进一步强调中美两国的合作对于全球克服危机、走出危机会有至关重要作用，双方应从战略和长远的角度加强经贸合作，促进全球经贸发展。
道琼斯通讯社记者：我有两个问题。第一，如果美方放松对华出口管制，您预测是不是会引起美国高科技产品对中国出口的增长。如果美方就这一敏感问题进行表态了，是不是对中方的人民币升值问题表态有所诉求？第二，据新华社报道，鞍山钢铁集团5月13日与美方签订了协议，在美国首次建立5个钢厂，请问这个协议是否已通过商务部批准，您预测被美方批准会有什么障碍？对双边的经贸关系意味着什么？
姚坚：高科技产品出口管制的放松总体上是符合当前世界经济的总体趋势和状况的，也表明原有的管制措施是落伍的，制约了美国经济发展，这项政策的出台会对中美经贸关系，特别是美国对华出口起到了积极的促进作用。
关于鞍钢在美投资，我看到昨天的相关报道，鞍钢在美国签署了一个投资协议。中国现在已成为全球重要的钢铁制造商，也是钢铁出口的大国，中国钢铁企业的竞争力也反映在我们的制造能力和出口能力的增长。在这样一个背景下，中国制造业企业“走出去”对外投资也是情理之中的事情。商务部目前还没有收到此案的申请。我们会支持中国企业在开拓海外市场方面采取新的举措和安排，这样也会有利于提升中国制造业的技术标准，更好地与国际接轨，我们认为这是一个好事情。
人民日报记者：我有两个关于利用外资的问题。日前，国务院发布了二条促进利用外资的意见，您认为目前中国吸引外资面临的国际环境如何？与发达国家，以及与我们发展水平相近的发展中国家的竞争是否都在加大？第二，关于此次发布的意见，核心是想促进外资，对利用外资推动我们转变经济发展方式上，他们会提供哪些帮助和优势？
姚坚：最近出台的利用外资的政策有两个方面的含义：第一，中国经济发展、经济结构调整到这个阶段需要进行外资政策的完善。第二，也是去年促进经济发展、克服金融危机的政策的延续。从全球范围看，去年外资有比较大幅度的下降，降幅达到30%-40%。今年以来，大家预测会有所恢复。中国利用外资环境总体上是进一步完善的，无论是中国政府的自我评估，还是外国企业和商会的评估都在不断完善。至于说到与发展中国家的竞争，我们也注意到这一两年，中国吸收外资的制造业和服务业产业结构正在发生调整，服务业的比重正在提高，即使在制造业内部，高端的制造业也在不断地发展。在这种情况下，我们和一些发展中国家，在产品结构上已经有一些差别，拉开了一些档次，这也反映了中国制造业结构的升级。另一方面，也会跟有关的发展中国家在不同的竞争平台上进一步地在国际市场上开展竞争。
虽然目前中国的资金与20年前资金的规模相比已经相当充裕，但之所以持续坚持利用外资开放市场的政策，主要是基于两个方面的考虑：一是中国成为世贸组织的成员，需要进一步按照世贸规则开放市场，对于各类企业包括外资企业一视同仁，这是基本的环境。二是吸收外资也是中国进一步促进发展方式的需要，我们在吸收外资的二三十年进程中，在技术水平的提高、资源有效的利用、人力资源的开发等方面都取得了很大的收益，在下一步的国际合作过程中，我们也会进一步坚持这样一个方向，促进经济结构的完善。
中国证券报记者：您在提到外商投资的时候表示，一是商务部将修订外商投资设立投资性公司的规定，另外完善法律规定，鼓励创业投资和私募股权投资。这是不是意味着2006年商务部的10号文里面关于中国企业境外上市的规定将会有所修订？
姚坚：投资性公司和创业投资都是吸收外资的新型模式。我们吸收外资主要还是以直接投资为主，在全球跨国并购发展的背景下，怎样进一步鼓励跨国并购、鼓励投资性公司投资新型业态的发展，是商务部的重要工作内容，也是适应全球投资模式变化的要求，我们会进一步完善这两个办法。
财经国家周刊记者：请问这次美国商务部长骆家辉访华是否在这四个城市直接拿到中国在新能源方面的订单？您如何评价美国的五年出口倍增计划？如果可以实现是否对未来中国的出口市场会有一个较大的影响？
姚坚：关于代表团的行程，包括四个城市的访问，重点在新能源技术合作方面，具体的行程安排会在会后给你一个更加详细的材料。
关于美国出口倍增计划的问题，之所以能够出台倍增计划，是美国政府基于缓解金融危机的影响，促使经济复苏所采取的一项重要措施。按照倍增计划的安排，美国政府采取了多项政策，包括加强组织领导、成立总统直接管理的出口内阁，包括扩大海外派驻贸易促进人员的规模、进一步加强出口的金融支持、进出口银行海外投资公司政策的支持等多项措施，是一揽子方案。这项政策的出台也反映了美国进一步重视出口，对它的经济振兴、经济复苏是一个信号。由于现在市场是开放的，所以中美双方会加强合作，在促进美国对华出口、双边合作方面也会采取具体措施，推动双边深入开展合作。
新京报记者：我想问两个关于消费的问题，第一，4月份家电下乡的销售额同比是增长的，但是环比3月是下降的，这是不是说明刺激家电下乡的政策作用在减弱，对此，商务部会不会出台一些新的措施？第二，您在发言中提到，高端商品的销售快速增长，这是否意味着国内销售结构出现变化？第三，最近，美国财政部长盖特纳说，对中国允许人民币对美元升值有信心，我想知道您对此的表态？
姚坚：4月份家电下乡产品销售额100亿元，比3月环比下降18.8%，这属于正常的季节性波动。因为农村家电销售季节性强，月度波动性大，个别月份的增长和下降是多种因素造成的，不代表整体的发展趋势，仅从1-2个月的环比来判断家电下乡政策效应在减退是不科学的，而应该从一段时间的总量上看。今年1-4月家电下乡产品销售额比去年同期增长514%，比去年9-12月环比增长30%。因此，家电下乡政策效应不是在减退，而是在大幅增强。
今年，为落实中央一系列惠农政策，财政部、商务部、工业和信息化部继续加大家电下乡政策实施力度，并在实施过程中对该政策进一步加以完善。一是大幅提高家电下乡产品最高限价。彩电、手机最高限价提高1倍，冰箱等7类产品最高限价提高25%-75%。提高限价后，今年开展新一轮家电下乡产品招标中，新增了1万个产品型号，新中标产品正陆续投放市场，农民选择范围更大。二是增加品种和型号。除全国统一实施的9大类12个品种外，各地可根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。目前各地正在开展新增产品招投标。家电下乡政策是一个持续性的政策，随着这些政策效应的逐步显现，农村居民将会得到更多的实惠。
说到高端产品的销售结构，它是一个居民消费选择的结果，也表明在特定的时间段居民对于产品类别的选择，可能专业人士有更准确的分析。
关于出口管制和人民币汇率的问题，首先人民币汇率的问题不应当被泛政治化。人民币汇率政策的完善是中国政府自己的事情，我们会按照全球经济和中国经济的发展水平和状况来进一步完善人民币汇率的机制。同时，特别值得我们关注的是，在人民币汇率对于中美贸易的影响方面，学界、产业界以及其他各方已达成了基本共识，即人民币汇率不是造成中国对美国顺差的来源，也不是全球经济失衡的根源。而美国为主导的消费模式、金融监管的模式才是全球经济失衡和金融危机背后深层次的原因。在此基本共识的基础上，相信大家能够找到促进全球经济复苏和经济更平衡发展的药方。
北京电视台记者：您提供的材料中提到4月农产品价格环比上涨不是很大，同比上涨是5.2%。有人担心农产品价格的上涨会引发通胀，在央行10日发布的关于通胀管理预期的报告中提到，由于中国的食品消费比重较高，要采取综合的措施来增加国内农产品的供给，保持农产品价格的基本稳定，对此您怎么看待？如果商务部发现农产品出现囤积或者惜售的现象，会不会有相应的处理办法？
姚坚：农产品价格比去年同期有增长，原因我已经分析过了，今年政府工作报告提出的CPI控制目标是3%左右。各级政府部门，包括地方省市都会围绕着在促进经济增长的同时，进一步完善政府的调控机制，使价格水平在合理的区间内来控制通胀的预期。商务部会把保障民生、缓解通胀压力作为重要的工作内容，并将在三个方面开展工作：一是及时反映市场的动态，完善市场的监控；二是进一步完善应急供应体系。我们有比较完善的应急商品供应体系的保障机制，有相应的应急商品的数据库，在中央和省市一级建立了完善的储备制度。另外，我们也会在特殊情况下、必要的情况下，组织相关的企业进行市场供应的安排组织调控；三是我们正在进一步的完善农产品流通体系的建设。价格的波动是当期的现象，但是农产品市场体系的完善是一个长期的工作，我刚才提到三个方面的工作，具体说来包括进一步完善“农超”对接、进一步完善批发市场的建设、进一步完善质量可追溯系统，也会在农产品的重要产地加强省际的合作等等。我想，通过这些工作我们能够保证市场的平稳供应。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：刘冬平
各位新闻界的朋友：
欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人姚坚。很高兴和大家见面，通报今年1－4月我国商务工作运行的有关情况，并回答大家关心的问题。
一、国内市场运行
4月份，我国社会消费品零售总额达11510亿元，同比增长18.5%，增速比3月份加快0.5个百分点, 比上年同期加快3.7个百分点。据商务部监测，4月份，全国千家重点零售企业实现零售额同比增长17.4%，增速比3月份加快0.4个百分点。消费市场主要呈现以下特点：
一是城乡消费增速加快。4月份，城市消费同比增长18.9%，农村消费同比增长16%，增速分别比3月份加快0.4和0.6个百分点。
二是高端商品销售快速增长，生活必需品销售增速基本平稳。根据商务部监测，受国际金价持续走高影响，黄金投资需求增加，加上世博纪念币销售红火，助推金银珠宝销售高速增长。4月份，千家重点零售企业金银珠宝零售额同比增长29.2%，同比增幅连续4个月保持20%以上。汽车、家电消费持续增加，4月份汽车、家电零售额同比增长27%、22%，增速分别比3月份加快3.8个百分点和4.7个百分点。通讯器材零售额同比增长18.3%，增速比3月份加快3.7个百分点，创2008年初以来最高同比增幅。由于今年气温普遍低于去年同期，对换季服饰销售造成一定影响。4月份服装和鞋帽零售额分别同比增长14.6%、8.3%，增速比3月份回落0.8和4.6个百分点。
三是农产品市场运行总体平稳。4月份，食用农产品市场运行平稳，价格小幅波动。据商务部监测，4月份全国36个大中城市食用农产品综合平均价格比3月份下降0.5%，同比上涨5.2%。
国家启动中央储备冻猪肉收储以来，猪肉批发价格止跌回升，4月份全国主要大中城市猪肉平均批发价格14.64元/公斤，降幅比3月份缩小0.6个百分点，当月最后一周价格比月初增长0.8%。生猪价格也已实现连续四周回升。
4月份蔬菜价格小幅上扬，纳入监测的18种蔬菜平均批发价格环比上涨0.3%，但较去年同比上涨了32.9%。蔬菜价格上涨的影响因素：一是气候异常影响部分蔬菜生长、运输。受“倒春寒”天气影响，山东、河南、河北等主产区大蒜减产且上市期推迟；西南地区干旱导致土豆价格持续上涨，比2月底上涨27.8%；南方暴雨灾害天气影响采摘和流通。二是蔬菜生产和流通成本增加。国内农资价格出现上涨趋势，柴油价格上升，增加了流通成本，5月上旬，国内柴油价格比年初上涨8.8%，同比上涨28.8%。此外，蔬菜出口形势回升、流通环节的人工费用等因素也推动价格上涨。伴随气温日渐回升，露天蔬菜大量上市，叶类等生长周期短的蔬菜将及时补充市场，预计后期部分地区蔬菜价格将以下降为主，但成本上涨等因素将对蔬菜价格构成一定的支撑。
二、对外贸易
据海关统计，1－4月，我国进出口总值8559.9亿美元，同比增长42.7 %。其中出口4360.5亿美元，增长29.2%;进口4199.4亿美元，增长60.1％。1-4月对外贸易有以下特点值得关注：
一是顺差规模大幅下降。1-4月，进口增速高于出口增速30.9个百分点。自2009年5月以来，单月进口增速已连续12个月高于出口增速。量价齐升拉动进口快速回升，顺差规模大幅下降，2009年10月以来，已连续7个月顺差下降，1-4月贸易顺差161.1亿美元，下降78.6%。其中，加工贸易和外商投资企业是顺差的主要来源。加工贸易实现顺差845.7亿美元，外商投资企业实现顺差215.6亿美元，分别是总体顺差规模的5.2倍和1.3倍，而一般贸易则存在393亿美元逆差。这说明中国贸易顺差的形成与全球化背景下的国际分工关系密切。
二是对新兴市场出口增速高于主要传统市场增速。我对东盟、俄罗斯、印度、澳大利亚等新兴市场出口分别增长45.6%、44.9%、36.8%、32.6%,分别高于总体出口增速16.4、15.7、7.6和3.4个百分点。同期，我对欧盟、美国、日本出口增长30.4%、19.6%、19.5%，对美、日出口增速低于总体出口增速近10个百分点。这反映出作为我国主要出口市场的发达经济体经济复苏相对较慢，将直接制约我国的出口回升。
三是企业对贸易环境普遍持谨慎态度。从前不久结束的第107届广交会的情况看，成交虽呈恢复性增长，但仍远低于危机前水平，成交额较2008年同期下降10.3%。采购商对市场走势仍存疑虑，下单谨慎，企业担心汇率变化、成本上升，不敢接长单、大单，据调查，3个月以内的短单占成交的53%。在这种情况下，继续保持政策的连续性和稳定性成为外贸企业的普遍呼声。
三、利用外资
1－4月，外商投资新设立企业7506家，同比增长20.27%；实际使用外资金额307.89亿美元，同比增长11.28%。4月份，全国新批设立外商投资企业2047家，同比增长21.34%；实际使用外资金额73.46亿美元，同比增长24.69%。
1-4月，制造业新设立外商投资企业2986家，同比增长19.1%，实际使用外资金额144.8亿美元，同比下降7.2%,分别占同期全国总量的39.8%和47%，较上年同期相应比重（40.2%和56.4%）分别下降0.4和9.4个百分点。服务业新设立外商投资企业3820家，同比增长22.9%；实际使用外资金额139.2亿美元，同比增长31.1%，分别占同期全国总量的50.9%和45.2%。
中国一直致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境。我们坚持这样的理念：所有在中国经过法律注册的外商投资企业，都视同于中国企业，其制造的产品都视同于中国制造，其在中国设立的研发中心、创新的各种产品也都是中国产品的创新，这些外资企业将享受与中国企业一样的国民待遇。
为了进一步给外商投资企业创造良好的经营环境，4月初，国务院下发了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。目前，商务部正在制定贯彻落实《若干意见》的工作方案，并将认真做好以下几个方面的工作：
一是会同有关部门启动《外商投资产业指导目录》，进一步扩大开放领域。
二是修订外商投资设立投资性公司的规定，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发、采购、利润核算中心等功能性机构。
三是完善研发中心的支持政策，鼓励中外企业加强研发合作。
四是制订服务外包发展规划，落实好承接国际服务外包发展的各项政策措施。
五是加大配套政策和资金支持力度，修订《中西部地区外商投资产业指导目录》，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
六是支持国家级经济技术开发区更好地发挥窗口、示范、带动和辐射作用，特别是为中西部地区开发区改善投资环境加大支持力度，使其成为所在地区开放型经济发展的新的增长点。
七是减少并下放审批事项，继续推进网上审批，增强透明度；简化审批内容，试行外商投资企业合同章程格式化审批，推进投资便利化。
八是完善法律规定，创新外商投资方式，鼓励创业投资和私募股权投资，促进“引资”与“引智”相结合。
四、对外投资和经济合作
对外直接投资。1-4月，我国境内投资者共对全球103个国家和地区的1305家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)114亿美元，其中，4月当月投资额38.8亿美元,较上月增长35.7%。1-4月,以收购方式实现的直接投资25亿美元，占同期投资总额的22%。地方对外直接投资快速增长,1-4月累计投资达到43.7亿美元。
对外承包工程。1-4月，我国对外承包工程业务完成营业额230.8亿美元，同比增长28.7%,其中4月份当月完成营业额65.8亿美元,同比增长19.4%；新签合同额366.4亿美元，同比下降17.8%。新签合同金额在5000万美元以上项目131个，占新签合同总额的78.4%,其中上亿美元的项目有61个。
对外劳务合作。1-4月，我国对外劳务合作完成营业额28.1亿美元,同比增长4.5%；新签合同额27亿美元，同比增长17.4%。前4个月累计派出各类劳务人员11.97万人，较上年同期增长1.21万人，4月末在外各类劳务人员79.67万人，较上年同期增加7.9万人。
五、玉树灾区商业网点恢复和重建
玉树地震发生后，商务部积极贯彻落实党中央、国务院和抗震救灾总指挥部的各项部署，迅速恢复商业网点经营，保障灾区市场供应和群众生活急需物资，采取多项措施恢复商贸流通服务设施。目前，灾区生活必需品供应已由免费供给向市场供应过渡，临时商业网点的设立为过渡阶段满足灾民多样性需求发挥了积极作用。玉树灾区临时农贸市场开始运营后，日销售额过万元。帐篷、板房商店和流动售货车受到了灾民的广泛欢迎，单店日均销售额在2000-10000元之间。截至目前，灾区恢复的商业网点已近400个。灾区生活必需品、日用品供应较为充足，主要生活必需品价格平稳，日用百货价格与震前持平。
下一步，商务部将按照国务院抗震救灾总指挥部的要求，继续支持灾区临时商业网点做好运营，加快本地商业网点的恢复重建。在保障好灾民日常生活的同时，逐步将工作重心转向恢复重建规划上。我们将积极贯彻落实重建组会议精神，配合好发展改革委做好总体规划的编制，同时会同青海做好市场服务体系专项规划的编制工作。规划中要体现玉树商贸集散地、生态、民族、宗教的特点，既符合当地商业发展特点，又适当提升流通服务的水平，既要积极引导流通骨干企业到玉树拓展业务，又要注意业态结构均衡发展。
六、中美经贸交流情况
在第二轮中美战略与经济对话即将召开之际，中美两国积极开展经贸交流。应中国商务部邀请，美国商务部长骆家辉将于5月中旬率美国清洁能源商务发展代表团访华，美国贸易发展署、进出口银行等机构官员和20多家清洁能源企业的30余名企业家将作为代表团成员随同来访。骆家辉部长一行将访问香港、上海、北京、天津等城市。在京期间，商务部副部长马秀红将会见代表团，代表团还将拜访国家发改委、能源局等部门，并与中国清洁能源企业和研究机构进行广泛交流。5月23日，商务部长陈德铭将与骆家辉部长举行会谈，并就彼此关心的议题交换意见。此外，陈德铭部长还将在25日，与前来参加中美战略与经济对话的美国贸易代表柯克举行会谈。
5月下旬，中国商务部部长助理王超也将率团赴美参加“中美新能源汽车峰会”，并访问俄亥俄、印第安纳、密歇根和加利福尼亚州。访问期间，王超部长助理将会见当地政界和商界人士，并举行系列贸易投资促进活动，为两国企业提供进一步加强交流和推进合作的机会。
下面，我愿意回答大家的问题。
中国日报记者：我有两个问题。第一，刚才您提到美国商务部部长骆家辉近期访华，有报道称骆家辉在香港说美国出口体系存在一些不合理，而且这个不合理给美国产品出口制造了一些障碍，因此可能会在近期进行一定程度的修改和调整。我不知道商务部对这个怎么看？对美国进行修改出口控制体系有什么样的期待？第二，有报道称，您昨天说中国在国际贸易定价权方面几乎全面崩溃。请您详细解释一下。
姚坚：我先回答第二个问题，昨天我参加对外经贸大学的一个论坛，讲到在后金融危机时代中国参与经济全球化应该秉承进一步扩大对外开放的理念。因为对外开放对我们30年的经济增长起到了非常重要的作用，要从长远看对外开放对中国经济的作用，要平衡短期和长期的利益，妥善处理在经济增长、对外开放中遇到的突出矛盾，包括在大宗产品定价中遇到的矛盾。
你刚才问到美国要进一步完善出口管制，我给大家做一个说明。美国现行出口管制措施是基于1979年出口管理法，已经过去了33年。这个管理法的出台，是冷战时期的产物。美国新政府上台以后，决定对这一出口管制体制进行重新审议和改革，主要是减少管制产品清单和简化管制程序。今年4月中旬，美国已公布了出口管制改革倡议的情况说明，其核心内容就是认为现行的出口管制体制过于陈旧，已经影响到美国企业在国际市场的竞争力。我在前几次发布会跟大家提到，以前中国进口高新产品当中有18%来自美国，现在只有7%的比例，说明美国管制体制严重落后。
我想美国之所以改革出口管制政策，还是基于美国自身利益的需要，归结为三个方面：一是美国扩大出口是增加就业的重要手段。大家知道，前不久美国新政府公布了出口倍增计划，就是在未来5年要使美国的出口翻一番，即出口每年要增长15%以上。靠什么才能实现这个目标呢？目前美国的服务业占到85%，只有15%的制造业，高新技术又是最关键的部分，所以必须通过扩大高新技术的出口来实现出口倍增的目标。二是有助于缓解美国的贸易赤字。美国对外贸易赤字有一定的规模，其背后主要是由美国这样一个消费超前和美元主导的经济结构决定的，而美国对出口的管制也是造成其贸易逆差的因素之一。三是扩展了美国对外合作的空间，包括对中国的合作。此次骆家辉部长率团访华主要推介的清洁能源基本都属于管制的高新技术产品，包括前不久说到的飞机、飞机发动机等等。放宽管制可以进一步加强美国对外经贸合作，对其整体经济利益是有利的。我们希望美方在改革出口管理体制的过程中，能够一视同仁，不对中国采取歧视性的政策，体现全面积极合作的中美双边关系。在2008年时，美国曾经修改过一个出口管制条例，将对中国出口管制列入单独的目录，那就是一种歧视性的措施。
第一财经日报记者：我有几个问题。第一，商务部如何看待人民币脱钩美元的预期？按照某些专家的说法，如果汇率进一步调整，简单说就是央行加息后再升值，商务部将如何引导企业应对这样的改变？第二，加入WTO后出口呈现出连续4年爆发性的增长，但是目前人口红利减弱，社会趋于老龄化，国际市场需求不足的情况下，这个出口拉动经济模式是否还能持续？在此情况下,商务部如何引导企业发展内需市场？第三，我们注意到一般贸易自09年中期开始持续逆差，衡量中国贸易竞争力的一般贸易的逆差，前4个月逆差达到393亿美元，我们关心这一逆差是否会持续下去？第四，进口增长是因为进口的价格大幅增长，还是数量大幅增长造成的？第五，4月份美国失业率意外上升，希腊债务危机给全球经济带来二次探底的危险。在这种情况下，商务部如何应对这样的情况？第六，商务部和农业部目前出具的猪价结果是相反的，11日商务部公布的是5月3日-7日平均猪价为10元/公斤，比上周上涨了，但是农业部5月5日采集的数据是9.68元/公斤，是下降的，这个原因是什么？谢谢。
姚坚：首先，我们看到了当前出口面临的形势并不乐观，国际金融市场仍在动荡的过程之中，所以我们判断当前宏观经济政策中涉及到外贸的政策总体是要维持稳定的。关于出口方式的转变和贸易竞争力的问题，这是连在一起的问题，又是国内外两个市场关联的一个问题。今年以来，国内市场消费持续增长，也表明几年以来我们内外贸易一体化以后，商务部坚决贯彻国务院经济结构调整的要求，努力做好扩大内需的工作。在扩大内需方面，一是进一步完善商业发展规划，二是完善行业标准，特别是与产品质量安全有关的行业标准，三是进一步加强产品质量的溯源工作，在流通领域加强产品的质量安全工作，让大家在蔬菜和食品中吃得放心，四是进一步关注新型业态和流通方式的发展，包括大型超市、连锁经营、网络购物等等。
如果说到一般贸易出口竞争力，我国今年之所以会出现贸易顺差大幅下滑，主要是两个方面：一是由于进口价格，特别是初级产品的价格上涨。二是刺激经济的一揽子方案，使国内经济快速增长，国内市场需求旺盛，国内消费对于海外市场的需求进一步加强。
关于价格问题，前面已就农产品价格问题作了说明，就不再说了。谢谢。
财经杂志记者：在前一阶段菜价上涨的因素方面，您并没有谈到炒作的因素，而大家却非常关注，请问你有什么看法？第二，大家认为除了生产成本提高以外，整个蔬菜流通领域里面也会导致一些价格的上涨，请问这方面您如何看待？第三，商务部对于稳定菜价将会采取什么措施，之前好象也去寿光进行了一些调研，请问调研的情况怎么样？
姚坚：农产品价格大幅度波动，一是气候影响到几个主产区的农产品生产、运输，这是最主要的一个因素。二是基础性成本上升推动价格上扬。我们注意到有媒体报道，在农产品价格上涨方面出现资金炒作的问题。当然，从国际范围内看，历来都存在大宗资本介入大宗商品、大宗农产品的现象。至于对中国这次有多大的影响，我们初步判断不是主流的影响。另外关于农产品流通成本的问题，这是一个长期存在的问题。中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高，是国外的2-3倍。商务部这几年一直积极研究降低流通环节的成本，包括建立冷链运输，进一步加强“农超”对接。
商务部在稳定市场菜价方面主要在两个工作：一是进一步完善市场信息的监控和市场信息的披露。我们有一个价格的统计和披露体系，每周在有关媒体进行公布。二是及时组织国内流通企业，特别是农产品流通企业保证市场供应，特别出现在重要的市场价格波动期间保持市场供应。
有关调研工作，我们这周和上周都有人在各个省市进行调研。
北京电视台记者：我还是想继续关注农产品的价格。我们注意到市场上绿豆价格已经连续两个月上涨，而且幅度比较大，就您刚才提到的两个影响农产品价格的原因，请您具体说一下目前影响绿豆价格的因素是什么，商务部有没有一个具体措施来平稳绿豆的价格？谢谢。
姚坚：当前农产品价格，包括蔬菜的价格确实是大家比较关心的一个问题。我们总体的判断是在后一个阶段，随着天气的好转、市场供应的进一步稳定和露天种植的蔬菜逐步上市，蔬菜供给能够进一步满足市场需求，价格会逐步趋于稳定，大部分省市的农产品价格相对于现在都会有所下降。
新华社记者：我有两个问题。第一问题和贸易顺差有关系，1-4月份贸易顺差大幅度下降，一般贸易出现逆差。您认为这种情况只是全球经济复苏中出现的一种短期现象，还是一种趋势性的逆转？今年全年的贸易平衡状况会是怎样的？会给人民币汇率带来什么样的影响？第二和消费有关，统计局数据表明今年1-4月社会消费品零售总额同比增长18.5%，但是扣除价格因素实际增长不是那么理想，请问您怎么看待这个问题，是不是意味着刺激消费的政策效应出现了递减，我们知道4月份汽车同比销量出现了下降，请问您认为今年消费在拉动中国经济增长中会是怎样的一个贡献？
姚坚：说到今年外贸逆差和顺差的问题，今年1-4月累计顺差是161亿，而去年同期是752亿。另外一个数字表明今年进口的增速是出口增速的1倍，大约是60%对30%。这两个数字基本奠定了全年外贸进出口平衡的状况。也就是说，今年月度外贸进出口数据基本在平衡点左右徘徊，而全年的贸易顺差会在前年2900亿、去年1900亿的基础上大幅下降，中国的国际收支状况会有所改善，也会为中国的总体宏观经济政策的实施创造一个比较好的条件和基础。
关于消费的问题，我们已经连续多年把消费作为拉动经济增长、促进中国经济发展的重要动力，也出台了大量政策措施促进消费增长。特别是在金融危机以后，连续出台了多项刺激消费的政策措施。在流通领域，我们正在做这样一项工作，就是把已出台的刺激经济的短期目标、短期政策进一步常态化，构建一个促进消费增长的长期政策。
在这样一个总体的政策框架下，在未来的几年中，特别在未来实施“十二五”过程中，消费将会给经济的增长做出更大的贡献。当然，由于中国是这么一个庞大的经济体，国内市场和国外市场肯定有密切联系，今年进口增长实际支持了内需的发展。所以，我想内外两个市场应并重，以促进经济的平衡发展。
日本经济新闻社记者：我想问关于希腊债务危机对中国出口的影响的问题。很多专家认为欧洲信用危机的爆发，可能会影响下半年欧盟经济增长前景，使中国出口面临外部赤字指数的萎缩，您对此有什么看法？在这样的情况下，能不能谈一谈商务部对人民币升值的立场？谢谢。
姚坚：金融危机爆发以后，很多发达国家都出台了扩张性的经济刺激政策，多数国家财政赤字的规模进一步扩大。2009年欧元区16国财政赤字占国内生产总值的比重是6.3%，欧盟27国的比重达到6.8%，而2008年只有2%左右，这是扩张性政策导致财政赤字大幅度增长的结果。同时，国际评级公司对于欧洲有些国家的评级进行调减，比如将希腊调到A3和BB+。在这种情况下，我们从两方面看：一是希腊经济总量占的比例不大，其GDP占欧元区的2.5%，在中国和欧盟的贸易中，中国和希腊的贸易仅占1%左右。欧盟的救援方案已经出台，我们相信能够通过欧元区和IMF联合实施救援计划，使欧元区经济得到恢复，我们也支持欧盟国家采取有关政策，稳定金融和经济市场。尽管如此，希腊债务危机还是有几个方面值得我们关注，对我们也会有一些影响。主要是：
第一，受欧元区主权债务危机的影响，金融市场和股票市场波动比较大，会对市场信心造成比较大的影响，进而会延缓全球经济复苏的进程。有人预测全球经济可能会陷入到高负债、低增长的阶段，市场需求会持续低迷。在这样一种背景下，全球经济增长可能会变慢，走出危机的进程也会相应延长。
第二，虽然中国和希腊的贸易只占中欧贸易很小的比例，但欧洲整体的经济情况也会受到这次主权债务危机的拖累。有人预测受主权债务的影响，今年欧元区的增长只有1%-1.5%的水平。因为欧盟是中国最大的出口市场，占中国贸易规模的16%，这样会对整个中国的出口造成影响。
第三，欧洲主权债务危机也对欧元的稳定产生了影响。今年以来，截止到5月14日，人民币对欧元的累计升值是14.5%。作为我们最主要的出口市场、最重要的贸易伙伴之一，在5个月中升值了14.5%，会给中国的出口商造成巨大的成本压力，也会对贸易政策的调整产生影响。
我们会进一步关注主权债务危机的情况，适时完善中国对外贸易政策。
中国国际广播电台记者:第一，请问中日韩自贸区可行性调研的成果和进展情况怎么样？第二，大陆和台湾的ECFA现在有什么新的进展？
姚坚：中国、日本和韩国是亚洲地区最重要的经济体。中国是日本和韩国的第一大贸易伙伴，日本和韩国也是中国最重要的两个贸易伙伴。因此，加强中日韩之间的经贸合作，对于区域经济发展、对于三个国家的经济发展和贸易发展意义非常重大。5月6日，三国主管经贸商务的副部长在韩国首都首尔举行了首次会议，宣布启动自贸区联合可行性研究。这项工作将持续两年左右的时间，预计在2012年完成，为下一步自贸区建设作出基础性的研究和基本的判断。这项工作是中日韩经贸关系中的一件大事，也是东亚一体化进程中的重要事件，将会促进区域经济发展，也会为三国的企业和人民创造更大的利益。我们希望三国官产学自贸区联合可研，能够本着灵活、务实的原则尽快完成，促进三国的经贸合作和交流。
关于海峡两岸ECFA协商的进程，双方已经先后进行了两次工作磋商，取得了明显的进展。第三次工作会谈预计在5月份进行，具体将通过海协会、海基会渠道进行沟通。在第三次工作会谈之前，双方的工作层面进行了频繁接触，这两天还会在台湾进行一个工作层面的会谈，以促进这项工作的进一步推进和实施。
上海证券报记者：关于这次中美战略和经济对话，请问您觉得中美彼此关注的问题在什么方面？最难谈的问题在什么方面？美国来之前已经提出了对出口管制的态度，我们看到的是一个比较友好的态度，您如何看待？
姚坚：关于中美战略和经济对话的总体安排，届时会由主管部门向大家介绍情况。商务部会利用这次中美战略和经济对话进行部长级工作会谈，重点强调三个方面的工作。
第一，进一步加强双方的经贸合作。无论中美双方存在哪些贸易争端和贸易分歧，但合作是中美经贸关系的主题，无论是争论比较长时间的所谓贸易不平衡的问题，还是一些贸易救济的个案，都需要双方通过磋商和交流解决。美方也非常明确，解决贸易不平衡的关键是在扩大美国的出口，而不是限制中国的进口。事实证明，在过去中美经贸合作的历史过程中，美方在中国市场获得了巨大的经济利益，例如2008年，美国不仅对中国出口700多亿美元，美资企业在中国市场还实现了1500多亿美元的销售，这可能要数倍于美国对中国的出口。此外，中国对于美国市场的出口，不仅仅是出口了货物，还带动了美国服务业的发展。很多专家指出，因中美贸易所创造的服务业就业要远远大于其所谓的制造业岗位的流失。中国、美国在金融、教育等多个领域都有合作。在中国市场，特别是在去年金融危机中，中国市场的稳定对于美国经济的复苏发挥了至关重要的作用。我们有一个数字，虽然去年美国的整体出口有大幅度的下降，但在去年美国50个州之中有一半左右的州对中国的出口是增长的，说明中国市场对中美双方都是有巨大的商业利益存在的，这是双方合作的基础，这也是中国商务部和美方会谈的一个重要方面。
另一方面，我们会在这次两国商务部的会谈中进一步强调反对贸易保护主义。中美经贸的话题不应当成为美国的政治话题。2009年美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。大家对几个大案记忆犹新，比如对油井管“双反”调查涉及金额22亿美元，轮胎特保案涉及30亿美元，规模都是非常大的。今年以来，我们有五起美国提起的贸易救济措施，正式立案的有四起。这些都是影响中美贸易平衡健康发展的一些关键性的因素。我们希望通过中美经贸合作，美方应当摒弃歧视性的贸易做法，通过对话来解决彼此的关注，促进两国经贸合作深入发展。
第三，我们也会进一步强调中美两国的合作对于全球克服危机、走出危机会有至关重要作用，双方应从战略和长远的角度加强经贸合作，促进全球经贸发展。
道琼斯通讯社记者：我有两个问题。第一，如果美方放松对华出口管制，您预测是不是会引起美国高科技产品对中国出口的增长。如果美方就这一敏感问题进行表态了，是不是对中方的人民币升值问题表态有所诉求？第二，据新华社报道，鞍山钢铁集团5月13日与美方签订了协议，在美国首次建立5个钢厂，请问这个协议是否已通过商务部批准，您预测被美方批准会有什么障碍？对双边的经贸关系意味着什么？
姚坚：高科技产品出口管制的放松总体上是符合当前世界经济的总体趋势和状况的，也表明原有的管制措施是落伍的，制约了美国经济发展，这项政策的出台会对中美经贸关系，特别是美国对华出口起到了积极的促进作用。
关于鞍钢在美投资，我看到昨天的相关报道，鞍钢在美国签署了一个投资协议。中国现在已成为全球重要的钢铁制造商，也是钢铁出口的大国，中国钢铁企业的竞争力也反映在我们的制造能力和出口能力的增长。在这样一个背景下，中国制造业企业“走出去”对外投资也是情理之中的事情。商务部目前还没有收到此案的申请。我们会支持中国企业在开拓海外市场方面采取新的举措和安排，这样也会有利于提升中国制造业的技术标准，更好地与国际接轨，我们认为这是一个好事情。
人民日报记者：我有两个关于利用外资的问题。日前，国务院发布了二条促进利用外资的意见，您认为目前中国吸引外资面临的国际环境如何？与发达国家，以及与我们发展水平相近的发展中国家的竞争是否都在加大？第二，关于此次发布的意见，核心是想促进外资，对利用外资推动我们转变经济发展方式上，他们会提供哪些帮助和优势？
姚坚：最近出台的利用外资的政策有两个方面的含义：第一，中国经济发展、经济结构调整到这个阶段需要进行外资政策的完善。第二，也是去年促进经济发展、克服金融危机的政策的延续。从全球范围看，去年外资有比较大幅度的下降，降幅达到30%-40%。今年以来，大家预测会有所恢复。中国利用外资环境总体上是进一步完善的，无论是中国政府的自我评估，还是外国企业和商会的评估都在不断完善。至于说到与发展中国家的竞争，我们也注意到这一两年，中国吸收外资的制造业和服务业产业结构正在发生调整，服务业的比重正在提高，即使在制造业内部，高端的制造业也在不断地发展。在这种情况下，我们和一些发展中国家，在产品结构上已经有一些差别，拉开了一些档次，这也反映了中国制造业结构的升级。另一方面，也会跟有关的发展中国家在不同的竞争平台上进一步地在国际市场上开展竞争。
虽然目前中国的资金与20年前资金的规模相比已经相当充裕，但之所以持续坚持利用外资开放市场的政策，主要是基于两个方面的考虑：一是中国成为世贸组织的成员，需要进一步按照世贸规则开放市场，对于各类企业包括外资企业一视同仁，这是基本的环境。二是吸收外资也是中国进一步促进发展方式的需要，我们在吸收外资的二三十年进程中，在技术水平的提高、资源有效的利用、人力资源的开发等方面都取得了很大的收益，在下一步的国际合作过程中，我们也会进一步坚持这样一个方向，促进经济结构的完善。
中国证券报记者：您在提到外商投资的时候表示，一是商务部将修订外商投资设立投资性公司的规定，另外完善法律规定，鼓励创业投资和私募股权投资。这是不是意味着2006年商务部的10号文里面关于中国企业境外上市的规定将会有所修订？
姚坚：投资性公司和创业投资都是吸收外资的新型模式。我们吸收外资主要还是以直接投资为主，在全球跨国并购发展的背景下，怎样进一步鼓励跨国并购、鼓励投资性公司投资新型业态的发展，是商务部的重要工作内容，也是适应全球投资模式变化的要求，我们会进一步完善这两个办法。
财经国家周刊记者：请问这次美国商务部长骆家辉访华是否在这四个城市直接拿到中国在新能源方面的订单？您如何评价美国的五年出口倍增计划？如果可以实现是否对未来中国的出口市场会有一个较大的影响？
姚坚：关于代表团的行程，包括四个城市的访问，重点在新能源技术合作方面，具体的行程安排会在会后给你一个更加详细的材料。
关于美国出口倍增计划的问题，之所以能够出台倍增计划，是美国政府基于缓解金融危机的影响，促使经济复苏所采取的一项重要措施。按照倍增计划的安排，美国政府采取了多项政策，包括加强组织领导、成立总统直接管理的出口内阁，包括扩大海外派驻贸易促进人员的规模、进一步加强出口的金融支持、进出口银行海外投资公司政策的支持等多项措施，是一揽子方案。这项政策的出台也反映了美国进一步重视出口，对它的经济振兴、经济复苏是一个信号。由于现在市场是开放的，所以中美双方会加强合作，在促进美国对华出口、双边合作方面也会采取具体措施，推动双边深入开展合作。
新京报记者：我想问两个关于消费的问题，第一，4月份家电下乡的销售额同比是增长的，但是环比3月是下降的，这是不是说明刺激家电下乡的政策作用在减弱，对此，商务部会不会出台一些新的措施？第二，您在发言中提到，高端商品的销售快速增长，这是否意味着国内销售结构出现变化？第三，最近，美国财政部长盖特纳说，对中国允许人民币对美元升值有信心，我想知道您对此的表态？
姚坚：4月份家电下乡产品销售额100亿元，比3月环比下降18.8%，这属于正常的季节性波动。因为农村家电销售季节性强，月度波动性大，个别月份的增长和下降是多种因素造成的，不代表整体的发展趋势，仅从1-2个月的环比来判断家电下乡政策效应在减退是不科学的，而应该从一段时间的总量上看。今年1-4月家电下乡产品销售额比去年同期增长514%，比去年9-12月环比增长30%。因此，家电下乡政策效应不是在减退，而是在大幅增强。
今年，为落实中央一系列惠农政策，财政部、商务部、工业和信息化部继续加大家电下乡政策实施力度，并在实施过程中对该政策进一步加以完善。一是大幅提高家电下乡产品最高限价。彩电、手机最高限价提高1倍，冰箱等7类产品最高限价提高25%-75%。提高限价后，今年开展新一轮家电下乡产品招标中，新增了1万个产品型号，新中标产品正陆续投放市场，农民选择范围更大。二是增加品种和型号。除全国统一实施的9大类12个品种外，各地可根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。目前各地正在开展新增产品招投标。家电下乡政策是一个持续性的政策，随着这些政策效应的逐步显现，农村居民将会得到更多的实惠。
说到高端产品的销售结构，它是一个居民消费选择的结果，也表明在特定的时间段居民对于产品类别的选择，可能专业人士有更准确的分析。
关于出口管制和人民币汇率的问题，首先人民币汇率的问题不应当被泛政治化。人民币汇率政策的完善是中国政府自己的事情，我们会按照全球经济和中国经济的发展水平和状况来进一步完善人民币汇率的机制。同时，特别值得我们关注的是，在人民币汇率对于中美贸易的影响方面，学界、产业界以及其他各方已达成了基本共识，即人民币汇率不是造成中国对美国顺差的来源，也不是全球经济失衡的根源。而美国为主导的消费模式、金融监管的模式才是全球经济失衡和金融危机背后深层次的原因。在此基本共识的基础上，相信大家能够找到促进全球经济复苏和经济更平衡发展的药方。
北京电视台记者：您提供的材料中提到4月农产品价格环比上涨不是很大，同比上涨是5.2%。有人担心农产品价格的上涨会引发通胀，在央行10日发布的关于通胀管理预期的报告中提到，由于中国的食品消费比重较高，要采取综合的措施来增加国内农产品的供给，保持农产品价格的基本稳定，对此您怎么看待？如果商务部发现农产品出现囤积或者惜售的现象，会不会有相应的处理办法？
姚坚：农产品价格比去年同期有增长，原因我已经分析过了，今年政府工作报告提出的CPI控制目标是3%左右。各级政府部门，包括地方省市都会围绕着在促进经济增长的同时，进一步完善政府的调控机制，使价格水平在合理的区间内来控制通胀的预期。商务部会把保障民生、缓解通胀压力作为重要的工作内容，并将在三个方面开展工作：一是及时反映市场的动态，完善市场的监控；二是进一步完善应急供应体系。我们有比较完善的应急商品供应体系的保障机制，有相应的应急商品的数据库，在中央和省市一级建立了完善的储备制度。另外，我们也会在特殊情况下、必要的情况下，组织相关的企业进行市场供应的安排组织调控；三是我们正在进一步的完善农产品流通体系的建设。价格的波动是当期的现象，但是农产品市场体系的完善是一个长期的工作，我刚才提到三个方面的工作，具体说来包括进一步完善“农超”对接、进一步完善批发市场的建设、进一步完善质量可追溯系统，也会在农产品的重要产地加强省际的合作等等。我想，通过这些工作我们能够保证市场的平稳供应。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：刘冬平
