十二月柬政府出台应对经济困境的相关措施

（12月1日-31日）

1.市政府通告，业主不要因疫情原因扣除客户押金或索要赔偿

12月1日，金边市市长坤盛签发一则通告，呼吁所有出租物业以及提供其他服务的业主，不要向自愿参与配合洪森总理11月30日指示及市政府防疫措施的客户扣留其押金或索要赔偿。

2.疫情进入社区传播阶段，贫困户将获75美元隔离补助

洪森总理宣布，来自贫困家庭的群众在隔离期间将获得“隔离补助”。洪森呼吁接触者居家隔离，如果家庭条件差，无能力自我隔离者可前往政府安排的金边速卡酒店和其他隔离点，隔离医学观察14天。他也宣布，来自贫困家庭的群众在隔离期间将获得补助，每日补助两万柬币（约5美元）。在15天隔离期间，他们将获得30万柬币（约75美元）隔离补助。此外，政府还承担隔离期间的伙食费。

3.洪森总理宣布准备资金购买新冠疫苗免费提供人民注射

12月7日，柬埔寨总理洪森称，自己已经指示卫生部和财经部准备好资金，为了购买新冠肺炎疫苗免费提供给人民。洪森总理指出，他已经让财经部准备在第一阶段购买100万剂的新冠疫苗，把疫苗分配给潜在感染新冠的高风险人群。他表示，100万剂的新冠疫苗只能足够50万人使用（每人2剂），预计全国将有约1千万人需要打新冠疫苗。

4.柬商业部近期将公布可出口中国的商品清单

柬埔寨商业部指出，柬中自由贸易协定于10月12日签订，该协定将于明年1月1日开始生效。商业部国务秘书指出，私企已准备好利用中国庞大市场的优势，出口柬埔寨的商品。

他指出，该部门正致力于争取在近期内公布可出口中国的全部商品清单。这将帮助私企获知可以出口的商品以及他们必须符合规定的出口标准。他说，潜在产品主要是农产品、加工肉类和牲畜。

他强调，他无法确定那些才是潜在的产品，这取决于本地生产的产品。但是，我们获知可以出口牲畜，加工肉类、新鲜水果、蔬菜、大米、芝麻、玉米、豆类、烹饪原料和服装等。

他说，扩大我们的市场是我们的首要任务。因此，政府必须考虑如何吸引中国商人或其他国家的投资者来柬埔寨投资，并出口商品至中国市场和其他国家市场。

据了解，在柬中自由贸易协定框架下，柬埔寨可以对中国出口340多种产品。其中95%的商品出口中国可享受免关税待遇，另5%商品的关税将在规定时间内渐渐降低直至取消。

5.政府加大财政预算解中小企业困境

柬埔寨政府通过农村发展和农业银行发布约2.3亿美元的总预算，向农业、农产品工业业，中小型企业及需要资金周转的企业提供支持，以让其在经济萧条的逆境中加强运营能力。

农村发展和农业银行行长高塔于11日表示，给予客户的款项中70%给予稻米企业和中小型企业，比如种植蔬菜、水果，牧业和水产养殖、养鱼业、养虾等产业。

他说：“今年，政府向银行提供预算5000万美元，目前仅剩下15%至20%左右，需要借款的民众需要提供抵押品，比如土地所有权和其他贵重物品，稻米仓库也可以作为抵押品。”

他还说，该银行随时准备帮助生产者与购买者建立经济联系。同时，如果民众符合办理申请贷款的条件，银行将帮助快速放贷，以帮助其加快扩增产能和扩张业务进程。

他希望全国各省市农林渔业局继续向农民提供额外的技术援助，以帮助农民提高收入，并要求地方当局帮助该银行向当地人民宣传上述借贷款方案。

6.柬政府半年累计发放1.6亿美元，洪森总理宣布延长疫情纾困措施至明年三月

洪森总理15日表示，6月24日政府启动疫情民生纾困措施，向贫困户发放疫情纾困金，帮助他们渡过疫情难关。6月份至11月份，政府已累计发放纾困金1.6亿美元，受益家庭超过70万户。第四轮纾困措施将于今年12月份结束。

由于疫情持续肆虐，政府决定延长疫情纾困措施，至2021年3月份。洪森总理曾表示，柬埔寨是发展中国家，不能像发达国家一样，发放那么高的纾困金，但政府有能力发放纾困金，这彰显了政府有责任、有担当，政府不会让人民饿死。

7.柬埔寨政府推动中小型企业发展，减免35种货品入口税务

柬埔寨政府决定调降多达35种货品入口关税和特别税，以进一步推动本地中小型企业发展，确保国家经济可持续发展和创造更多就业机会。

根据由洪森总理于12月16日签发的政令（Anukret），政府决定调降多达35种货品的入口关税（Import Tariff）和特别税（Special Tax），包括加工机械、生产原料、电器、润滑油和太阳能光伏板等。

其中，完全免除入口关税的货品共有20种，包括碘、食品和饮料香精、太阳能光伏板、干燥机、磅秤、食品和乳制品生产机械、金属塑形和制模机械、原料压碎机、色谱仪和电泳仪。其余15种货品入口关税，则调降至7%和15%，包括来自蔬菜产品和其他的粘胶和增稠剂；铁或钢的锻造或冲压机；用于制造葡萄酒，苹果酒，果汁或类似饮料的残渣，破碎机和类似机械；可可粉和工业用酒精等。而完全豁免缴交特别税的货品，包括润滑剂、牙科模具、防护面罩和自行车等。获调降特别税的货品有电冰箱、工业用酒精等。

决定豁免或调降加工机械入口税务，将能鼓励本地和外资企业投资和扩大生产规模；目前，只有获得柬埔寨发展委员会（CDC）批准的“合格投资项目”（QIP），才能申请免税入口生产机械。

柬埔寨稻米联盟主席指出，政府调整和减少进口商品的关税将鼓励更多投资者投资农业领域。柬埔寨主要出口的产品是大米、自行车、电子零件和农产品，例如豆类、腰果和黄香蕉。

8.柬商品出口英国零关税，每年免缴3000万美元

商业部国务秘书兼发言人祥泰指出，在英国宣布将不会执行欧盟对柬撤销部分EBA优惠关税待遇的政策后，柬埔寨商品将零关税出口到英国，柬埔寨每年可从中免缴约3000万美元的关税。

祥泰解释说，欧盟对柬埔寨40多种商品撤销EBA优惠关税待遇，去年上述商品出口到英国的总额约3亿美元，需缴税约3212万8336美元。因此若这些商品零关税出口到英国，柬埔寨每年可免缴约3000万美元的关税。

目前，柬英两国每年双边贸易额可达10亿美元，而柬埔寨出口到英国的主要产品包括服装品、鞋子、自行车等。

9.政府推出新一轮应对疫情措施7万美元以下住宅续免注册税

由于新冠肺炎疫情影响持续，柬埔寨政府决定延长予以受影响企业和工人的税务减免工资补助，同时采取新措施进一步减轻雇主财政负担。

根据政府23日发布的通告指出，政府决定推出第7轮应对疫情措施，以帮助企业和失业工人渡过疫情难关。有关措施包括延长豁免低于7万美元住宅产业缴纳注册税，至2021年年底；此外，政府也决定展延原定于2021年1月1日实行私人领域养老金制度，为期半年。

通告指出，尽管新冠疫苗在世界多国投入使用，但至今没有任何一款新冠疫苗通过世界卫生组织（WHO）的认可。即使新冠疫苗通过世卫组织的认可，也不代表群众可在短时间内恢复常态。

通告称，今年11月28日，柬埔寨爆发新冠肺炎集群感染事件，给经济和社会带来一定的影响。政府决定推出第7轮应对疫情措施。

在新应对疫情措施下，政府决定延长豁免低于7万美元住宅产业缴交注册税，从2021年1月至12月底。只有向财经部或各省市财经局注册的房地产开发商，才有资格享有上述优惠。

在获得减税后，房地产开发商能与政府配合降低房价，以让更多民众有能力购买房子。

10.银行对外借款减税延长至后年

政府也决定降低银行和金融机构向国外和国内借贷的利息预扣税（Withholding Tax）。银行和金融机构于今年（2020年）向国外和国内借款的新贷款利息预扣税，从原有的15%，调降至明年的5%；2022年贷款利息预扣税则为10%；2023年则恢复至原有水平。现有（旧）贷款的利息预扣税，也将调降至10%，至2021年；2022年则恢复至原有水平。可享有利息预扣税优惠的外国债权人，包括来自经已和柬埔寨签署《免双重课税协定》（DTA）的国家，或是其他国家。

11.延长旅游和民航业免税期限

为了协助旅游业和民航业渡过疫情难关，政府也决定延长相关业者的免税优惠期限。根据第7轮应对疫情措施，金边、暹粒、西哈努克、白马、贡不、巴域和波比市的旅游业者，包括酒店、客栈和旅行社，其享有的免征所有税务优惠期限，将延长至2021年3月底。在停业期间，业者也无须替工人缴付社会保障基金局工伤和医疗保险保费，同时也可免费更新明年营业执照。政府也决定延长民航业者所享有免征最低税（Minimum Tax）期限至2021年3月底。

12.展延实行私人领域养老金制度

政府也决定延长来自制衣、制鞋和旅行用品和旅游业失业工人的补助，至2021年3月底。在工厂暂时停产期间，工人可获得70美元的补助，其中30美元由厂方支付；旅游业失业工人可获得40美元补助。

政府也决定展延实行私人领域养老金制度，至2021年6月30日，之后政府将依社会和经济实际情况进行检讨。此外，政府也决定允许各个领域的厂商、企业和商业单位暂缓支付为期三年的工龄补偿（seniority indemnity），即2019年、2020年和2021年工龄补偿，将展延至2022年才支付。若社会和经济实际情况已恢复至正常水平，相关部门和机构须与雇主举行会议，以讨论分期摊还工龄补偿的程序。