【主持人】: 您好！王参赞，近来中国与卢旺达双边经贸关系是怎样的？

【王勤参赞】: 1971年11月12日中卢建交以来，两国友好合作关系发展顺利。2007年5月，卡加梅率团对中国进行国事访问。2009年1月，我外交部长杨洁篪访卢，会见了卡加梅总统。2009年11月8-9日，卡加梅总统出席中非合作论坛第四次部长级会议开幕式，并与温家宝总理会谈。 1972年中卢两国政府签订贸易协定，规定双方贸易以现汇支付。1983年5月，中、卢两国签订关于成立经济技术贸易合作混合委员会协定，并于1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月、2006年8月和2009年7月分别在基加利和北京举行了6次混委会会议。双方于2004年7月12日和8月31日换文，我同意给予出口到中国的原产于卢旺达的187种产品以零关税的特别优惠关税待遇，并于2005年1月1日开始实施；2007年免税产品数量又增加到442种产品。我国向卢出口产品主要是机电、纺织、日用百货、建材等。我从卢进口商品主要为咖啡、矿产品等。近年来，中卢双边贸易增长迅速，具体情况可参照以下表格。

　　投资合作方面，中国在卢旺达开展各类业务的企业已超过15家，分布在通讯电子、建筑、基础设施、数字电视等领域；主要从事修路、建筑、农田整治、工程咨询、通讯、数字电视、手机装配等业务活动。目前竞争有序，各企业发展情况良好。
　　对卢援助方面，两国建交以来，我为卢援建了共37个项目，其中成套项目29个，技术合作项目3个，培训项目1个，考察项目4个，还提供了一般物资共17批。这些项目中体育场、水泥厂、公路、农田整治、会议厅、医疗队、外交部办公楼等项目影响较大。今年两所小学校项目竣工移交，目前在建的项目有农业示范中心、综合医院、总统官邸等。这些项目对卢旺达社会与经济发展起到积极作用，收到了良好的援助效果和国际影响。

【主持人】: 那么请您再介绍一下卢旺达的有关情况？

【王勤参赞】: 卢旺达共和国是一个位于非洲中东部的小国，由于境内多山，被称作"千山之国"。与其他非洲国家类似，卢旺达历史上也经历了殖民地时期，之后在1962年7月1日获得独立，成立了共和国。独立后的卢旺达内部民族冲突不断，矛盾不断积累，到1994年发生了震惊世界的种族大屠杀。最终，卢旺达爱国阵线推翻了原政府，重新组建了全国统一的新政权，致力于国家的重建和全国民族和解，国家政治、经济和社会形势逐步稳定。2003年5月全国投票通过了新的宪法，根据新宪法，同年8-9月举行了第一次全国大选。爱国阵线领导人保罗.卡加梅胜出，出任国家总统，带领卢旺达走上了改革和经济发展的道路。今天的卢旺达已取得了一些重大的社会-政治上的成就，包括恢复和平、安全、稳定和个人人身安全，对腐败的零容忍政策，司法和行政改革，地区融合，增加教育投资，民族和解的重大进步等。政府制定了以发展经济、减少贫困为目标的2020年远景规划，在2008年成为撒哈拉以南非洲地区改革步伐最快的国家之一。
　　卢旺达位于非洲中东部的东非高原上，南纬1-3度，东经29-31度之间，北距赤道75英里，面积26,340平方公里，海拔1,000-4,500米，平均高度为1,600多米。属内陆国家，东临坦桑尼亚，南接布隆迪，西界刚果（金），北连乌干达；地势自东向西倾斜，东部是草原、丘陵和沼泽湖泊地带，中部是草原，西南部边境地区较为平坦。大部分地区属热带草原气候和热带高原气候。气候温和，平均温度在24.6 - 27.6度之间，八月、九月为最热月份。白天最高温度34摄氏度，夜晚最低温度10摄氏度。一年分两个旱季、两个雨季。12月至来年2月为小旱季，3月至5月为大雨季，6月至9月为大旱季，10月至12月为小雨季。年均降雨量1200－1600毫米，雨量从东向西逐步增加。
　　卢旺达人口约1000万，由三个民族构成：胡图族、图西族和特瓦族，其中胡图族约占人口的84%，图西族约占15%， 特瓦族占1%左右。近年来，卢政府倡导民族和解，不再区分民族，统一称卢旺达人。全国统一的民族语言为卢旺达语，和英语同时作为官方语言。另外，很多人可以使用法语和斯瓦希里语。宗教方面，卢旺达全部人口的56.5信仰罗马天主教，26%为新教徒，11.1%为耶稣复林论者，4.6%为伊斯兰教徒，1.7%无任何宗教信仰，0.1%为原始宗教信徒，另有很少量的巴哈教徒。与大多数非洲国家相比，卢旺达境内多年来社会治安较好，犯罪率低。但卢旺达仍存在反政府武装，反政府武装组织主要由前政府军和大屠杀逃亡人员组成，在卢旺达西北部边境交界的刚果（金）东部活动；恐怖袭击很少发生。
　　卢旺达共和国实行议会总统制、多党制。议会是国家的立法机构，实行两院制，众议院由选举产生，参议院部分选举、部分指定产生。议会选举5年一次，2008年9月份举行了议会大选，爱国阵线为首的政党联盟取得了78.76%的支持率，保持并巩固了执政党地位。国家的行政权由总统和内阁为首的各级政府行使。国家的首脑是总统，直接由国民选举产生，任期7年，可续任一期。总统同时又是政府首脑和国家武装部队总司令，拥有较大权力，包括签定国际条约，宣布国家紧急状态令和解散众议院。现任总统保罗.卡加梅，"卢旺达爱国阵线"领导人，2003年8月25日当选。下届总统选举在2010年举行。内阁由总理、各部部长，国务部长和其他成员组成。司法权由最高法院和其他各级法庭独立行使。法庭由普通法庭和特别法庭组成。普通法庭包括最高法院、高级法庭、省级法庭和基加利市法庭、区法庭和市（县）法庭，特别法庭包括Gacaca法庭（一种民间基层处理纠纷的机制，大屠杀后，被用来作为快速审理大屠杀疑犯的法庭）和军队法庭。最高法院由院长、副院长和12名法官组成。最高法院院长由参议院在总统提名的两个候选人中选举产生，任期8年。卢旺达实行多党制，目前有9个合法政党，分别是卢旺达爱国阵线、民主共和运动党、基督教社会主义党、伊斯兰教民主党、卢旺达社会党、卢旺达人民民主联盟、社会民主党、自由党、兴旺团结党、前进和谐党。
　　卢奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性，将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积极参与地区事务，寻求在次地区发挥作用。
　　卢旺达经济落后，是联合国评定的全球最不发达的47个国家之一。但是从2000年以来，卢政府注重发展经济，制定了国家发展方略的2020远景规划，目标是到2020年卢旺达发展成一个中等收入国家（人均收入达到900美元），通过大力发展信息通讯产业，使整个国家由农业型经济转变为知识型经济，贫困率降低到30%，人均寿命达到55岁。近年来，卢旺达经济得到了平稳、快速发展。

　　2008年卢旺达宏观经济整体基本平稳，GDP增长率达到11.229%；通货膨胀率15%；广义货币增长19.2%，储备货币增长22.3%。出口增长18.9%，进口增长34.9%。国内财政收入3304亿卢郎（约合5.5亿美元，外部援助3000亿卢郎（约合5.36亿美元），总支出6320亿卢郎（约合11.28亿美元）。
　　卢旺达自然资源相对贫乏，但近年来探测发现了储量不等的多种矿藏。其中已开采的矿藏主要有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约9万吨。铌钽蕴藏量估计为3000万吨。基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米。卢旺达泥煤储量大约135亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。森林面积约62万公顷，占全国面积的24%。

【主持人】: 卢旺达的基础设施情况怎么样？

【王勤参赞】: 卢旺达基础设施整体比较落后，交通运输90%依靠公路，国内的公路交通相对其他非洲国家还算比较完善，全国现有公路总里程14,000公里，其中20%为铺面公路。每平方公里的公路密度为520米，是非洲密度最大的国家之一。卢旺达目前没有铁路。近年来，空运取得了一定发展，主要机场为首都基加利国际机场，可起降波音747大型客机，年运输旅客能力为440万人次。另外在尚古古、布塔雷、吉塞尼、卢汉盖里有小型机场。卢旺达属于内陆国，没有海港，也无船队。
　　电力资源供需情况：卢旺达电力奇缺。目前仅有6％的人口连接上了电力网，主要集中在首都基加利市。卢旺达可供使用的电力为60-69兆瓦（其中的50％是水力发电, 50%为柴油发电）。目前还建成水电站11座，在建9座，拟建40多座校水电站及天然气发电项目,这些项目实施后卢缺电现状会得到较大改善。
　　电信业发展速度很快，共引进了三家移动电话和互联网业务运营商，移动电话可与世界各国通话，现大约有200多万人用手机，移动电话费用不断下降。互联网设施不稳定，网速慢,经常出故障上不了网。但目前卢旺达正在铺设全国光缆通道体系，网速在未来有望大大改善。

【主持人】: 卢旺达的投资贸易环境怎么样？

【王勤参赞】: 近年来，卢旺达政府致力于改善投资环境，大力吸引投资，卢旺达在世界银行发布的2009年度《全球经商环境报告》中排67位（中国排第89位），同时被评为改革最快的国家第一名，成为非洲国家中首个获得这一称号的国家。卢旺达的投资环境吸引力主要有以下几个方面：1、政治稳定，社会治安良好，经济发展平稳，政府欢迎并制定了一系列鼓励外国投资的政策，并向外资开放了几乎所有行业；政府廉洁，效率较高。有关投资的事务可直接向总统汇报。 2、94年大屠杀后，卢百废待兴，很多行业刚刚起步，亟待开发，应该说充满商机。3、作为世界上最落后的国家之一，享受美国、欧盟、中国和其他国家给予的许多出口方面的优惠政策。4、卢旺达目前大多数日用消费品需要进口，而且交通不便且费用高，这意味着中小投资者在这里投资机会多且受到天然的保护；5、自然环境优美，气候宜人，适合居住和生活。 但是，作为基础设施薄弱的内陆国家，卢旺达也有一些不利投资的因素：例如：本国无港口和铁路，货物运输靠公路和空运，物流成本过高；自然资源和能源缺乏，石油和其他能源都依赖进口；工业基础薄弱，生活和生产物资都依赖进口，物价水平高；劳动力技能水平低，缺乏科技人才。

【主持人】: 我国企业在与卢旺达进行贸易往来和投资时应注意什么问题？

【王勤参赞】:
　　第一、卢旺达与中国之间的直接贸易往来相对较少，卢旺达商人和企业界对与中国人做生意还有一定的陌生感，卢旺达尚未有一家银行与中国银行建立代理行关系，因此与卢旺达人订立贸易合同前，需做好沟通工作，充分认识到交易过程中可能出现的信任问题、银行业务不畅等困难。
　　第二、投资者在作出投资决定前应该对卢旺达的商业环境进行充分考察，特别要对投资行业所涉及的税收、劳动、环保、贸易等法律进行了解，在此基础上计算投资成本和收益率，谨慎投资。
　　第三、卢旺达政府十分重视环境和生态保护，特别重视对动植物、鸟类的保护。卢旺达从2008年开始全面禁止使用塑料袋。中国企业在卢生产和生活当中应该注意卢旺达环保法要求，保护卢旺达环境和生态平衡。
　　第四、企业在卢旺达投资经营取得利润应考虑回报当地社会，可通过提供就业机会、与科研或教育机构合作项目、技术传输、爱心捐赠等方式回报社会，与当地建立和谐关系。
　　第五、卢旺达政府以清廉著称，在卢投资者要了解并严格遵守当地法律，与执法人员打交道过程中，利用当地法律为自己辩护，不要总是希望用贿赂等不正当手段解决问题，否则可能引起更大麻烦。
　　第六、中国劳务在卢要按照卢旺达法律规定办理工作签证，在卢工作期间要尊重当地风俗习惯，不歧视黑人，不谈论卢旺达大屠杀、不谈论卢旺达种族问题。
　　第七、卢办事程序大多沿袭西方做法，比较注重文字根据，因此办任何事情都要注意和对方留有文字东西，做到紧要之处有章可循，有据可查。
　　第八、实施土建工程时，要把卢方办事拖拉、雨季施工难度大、卢方配套能力差等因素考虑进去，否则工期预测和实际会有较大落差。

【主持人】: 卢旺达投资热点领域有哪些？

【王勤参赞】: 卢旺达政府根据本国具体情况，重点推出了旅游、农业、能源、基础设施、信息通讯、建筑与房地产、金融服务和矿产开发等热点投资领域。
　　基础设施领域，为了成为东非地区的物流中心，卢政府计划大力发展铁路和空中运输。目前正在为40亿美元的铁路项目融资，同时计划筹建一期投资3亿美元的新机场。
　　农业方面，农业是卢旺达国民经济的支柱行业，占GDP的36%，吸纳了卢87%的人口就业。主要出口产品为咖啡、茶叶、除虫菊等。卢旺达的咖啡质量很好，多次获得国际大奖，出口欧美等国。卢旺达的高山红茶品质优良，但目前尚未得到充分开发，仍有很大潜力。另外，可开发出口的农产品还有奶制品、水果、鲜花、蚕丝等。
　　能源方面，卢旺达存在严重的能源不足，目前能源的80%依靠木材燃烧获取，电力只能覆盖6%的人口。政府计划通过一个投资3.1亿美元的项目使电网覆盖率在2012年达到67%。目前全国发电能力60-69兆瓦，政府计划通过发展水力发电、沼气发电和柴油发电方式，将发电能力扩容到130兆瓦。基伍湖沼气资源丰富，储藏量500-550亿立方米，目前一个发电量100兆瓦的电站已开始建设。
　　旅游业方面，卢旺达拥有得天独厚的自然环境和动植物资源。在卢北部的山区里栖息着600-800只世界上稀有的山地大猩猩，卢旺达还拥有700多种鸟类，占非洲全部鸟类的三分之一。宜人的气候和独一无二的生态环境吸引了大量游客，卢旺达的旅游业在2007年创造外汇收入2亿多美元。卢旺达目前旅游设施仍存在严重不足，全国187家酒店和旅馆中仅有7家为高档酒店，无法满足日益增加的外国游客的需求。
　　信息通讯产业方面，卢政府大力发展信息通讯产业，致力于将卢旺达建成东非地区的信息产业中心区。近三年来，该行业吸引的投资已达5亿美元。在建的基础设施有：全长2500千米，连接全国各地和周边国家的骨干光纤网络；基加利无线宽带网；ICT创业园区。
　　建筑房地产方面，卢建筑和房地产业迅速发展，2003-2008年建筑业的投资从1亿美元增长到3.5亿美元，仅2008年，行业税收就增长了51%。2008年卢旺达进口建筑材料支出1亿4千多万美元。随着人口的增加和城市化进程，预计卢全国每年住房需求量增加25000套左右。同时，由于外资企业的进入，投资者对高档办公和住宅租赁的需求增加了200%。目前该行业仍存在巨大商机。
　　金融服务方面，卢金融行业仍处在一个较低水平。全国只有大约12%的人口拥有银行账户。政府正在推行的"金融行业发展计划"要求金融机构最近资本金由2万美元提高到8万美元，并要求其达到国际标准才能取得资质。同时政府正在发展资本市场。预计未来五年金融业将增长20%。
　　矿产开发方面，目前卢旺达出口的矿产主要有钨矿、锡矿和钽铌矿。据估计，仅有25%的储量得到了开发。在矿石加工、建筑材料生产和贵金属开发等方面仍有很大潜力。另外，卢西南部仍有储量巨大的泥煤，可代替煤和木炭作燃料，或进行发电。

【主持人】: 请问在卢投资的外资企业在税收方面可享受哪些优惠政策？

【王勤参赞】: 政府制定了多种税收优惠政策，主要包括：
　　1.外商投资第一年的加速折旧率分别为40%和50%。
　　2. 公司的所有培训和研究费用，如果事前进行过申报，并被接受，则可以从该纳税期的应税利润中扣除。但这些费用不包括购买土地、房屋建筑物和其他动产的费用。
　　3. 企业所得税减免：
　　1）雇用当地工人100-200人的，减免2%；
　　2) 雇用当地工人201-400人的，减免5%；
　　3) 雇用当地工人400-900人的，减免6%；
　　4) 公司出口产品或服务收入300-500万美元之间的，减免3%；
　　5）公司出口产品或服务价值500万美元以上的，减免5%；
　　3. 进口关税免除：
　　1）外国投资者进口所有原材料和设备免税；
　　2）外国投资者本人和其外籍雇员个人使用的车辆和一些动产享受免税。
　　3）投资私立教育机构的投资者享受设备和一般材料进口的关税免除。
　　4）进口专用车辆，如消防车、旅游车、冷藏车、救护车等，可免除关税和消费税。
　　5）投资者进口旅游包机用飞机免进口税。
　　6）投资者为建造价值180万美元以上的建筑物而进口的建筑材料享受5%的关税待遇。
　　7）投资者进口医疗设备、医用器材、农业设备、家畜、渔业设备的，免除进口关税。
　　8）投资旅游和酒店业的投资者，可以享受酒店用品的关税免除。
　　4. 作为东非共同体成员，从东共体国家进口产品享受零关税。
　　5. 卢旺达发展委员会还可以根据投资项目的规模、地点、性质、重要性、对国家发展的作用等对个别项目进行专门推荐，由部长会议进行讨论是否给予更多优惠政策和便利措施

【主持人】: 请问2009年卢旺达作为世界银行发布的《全球经商环境报告》中改革速度最快的国家，在投资和贸易方面都有哪些便利措施？

【王勤参赞】: 卢旺达近年来不断加快改革步伐，使得到目前为止在卢旺达注册公司开展业务的简易程度超过东欧、亚洲、拉美、中东和非洲国家的平均水平，在2009年《全球经商环境报告》中列第67位。
　　近年采取的改革措施有：
　　1.公司注册方面，卢旺达发展委员会一站式服务中心将原本需要通过8个步骤14天完成的注册程序进行了改革，目前只须两个步骤24小时内即可取得注册证明，另外不需要进行材料公证和公司章程公布。收费方面不再根据公司经营业务不同进行差别收费，而是统一收费25000卢郎（约合438美元）。
　　2.建筑工程许可方面，各类许可文件过去需要14个步骤210天才能完成。近年基加利市为各项许可规定了具体的时限，例如土地合同审查15天，建筑许可30天，最后审查和占有许可30天。并设立了专门的客户服务席提供帮助。发展委员会也制定专门的地区官员帮助投资者获取建筑建筑相关文件。水电公司也专设客户席为建设项目解决水电接通问题。
　　3.通过了4项投资贸易相关的法律, 包括新的公司法，新的劳动法，动产交易法，破产法。健全的法律制度为投资者创造了可预期的安全的投资环境。
　　4.税收方面，卢旺达税务局通过税务信息有效分散公布，亲近纳税人服务，网上申报和核发完税证明等措施，大大简便了纳税程序。
　　5.货物通关方面，卢旺达税务局通过加强清关过程中的风险管理、理顺货物通关程序、顺畅过境程序和引进预清关和预付税政策来便利货物通关。卢政府还取消了进出口申报表等文件提交。随着东非共同体海关联盟的建立，还设立了无关税障碍进出口机制。

【主持人】: 很多人担心非洲国家的海关通关速度会很慢，您觉得卢旺达的情况如何？怎样才能尽快使货物通关？有什么需要注意的地方？

【王勤参赞】: 卢旺达的海关过去的通关效率的确不高，但是近年来已有很大改善。政府通过了一系列便利化措施来提高通关速度，进出口企业要想以最快的速度完成通关，需要认真了解卢旺达的有关规定，充分利用政府推出的便利举措，与代理清关的公司充分沟通，在货物到达之前就做好准备工作，以便货物到港后顺利通关。特别要注意的是，卢旺达海关的验货程序相当严格，货物与申报必须完全相符，进出口企业应该按照实际进出口货物的项目、数量等严格填报进出口申报单，不要虚报、漏报，以免在货物到港后无法提货，滞留仓库，产生额外费用。
　　卢旺达政府推出了很多贸易便利化措施，包括：
　　1.预先支付制度：此项制度可以使从海外进口商品的企业和他们的代理商开立海关清关账户以方便他们在物资申报前进行货物清关。
　　2.预办入境手续：此项制度能够使货物抵达前进行申报并办理有关结关手续，以使货物抵达后迅速提货。
　　3.超级绿色（蓝色）清关通道：这项便利措施建立的目的是免办低风险交易的正常海关审查手续，以便受惠方无需通过海关检查就可以提货。
　　4.自行核定：此项制度允许纳税人自己按时核定、申报、缴纳其准确的税款。
　　5.分期付款支付：所得税法允许商家在预付25%定金的前提下，12个月内分期付款。
　　6.过境清关：在繁忙关卡，海关过境清关的门槛已从20万卢朗提高到100万卢朗。
　　7.税务清关证（完税证明）：对守法纳税人配发税务清关证以使他们的进口货物减免5%的代扣所得税，现已扩展到减免30%的公共招标付款的代扣所得税。
　　8.保付支票：高于50万卢朗（含50万卢朗）的付款须附有保付支票或银行转账单，以便加快完税。
　　9.免费电话：已安装免费电话以便纳税人免费咨询税务方面的信息。举报税务拖欠的电话号码为3004和 3005，每个工作日的上午七点到下午六点均可拨打。
　　10.增值税退税：经审定无需审计的增值税自动退税额为：小纳税户(5万-50万卢朗)，中纳税人（50万-100万卢朗）,大纳税人（20万-200万卢朗）。
　　11.赋税证的核发由两周内改为两天内。

（信息来源：商务部 中国投资指南网站）