来自全国各地各部委的领导、朋友、同事们，大家上午好。此时此刻，心情非常激动。一年一度向大家汇报2006年的绩效评估工作的时间终于来到了，下面我代表第三方中国电子信息产业发展研究院向大家汇报一下2006年对中国政府网站评估的理论研究、指标体系、工作过程和最终的评估结果。
报告分成五部分：我们在2006年对中国政府网站评估的理论依据和方法支撑是什么，所以第一部分是对政府网站发展阶段和层级体系的认识。第二部分，2006年绩效评估工作过程及指标体系设计。第三部分，绩效评估结果。第四部分，我们长期跟踪全球100多家领先政府网站，他们目前做了些什么样的工作。最后根据中国政府网站存在的问题，取得的成就，以及和国外的网站背景情况提出几点建议。
首先对中国政府网站发展的阶段和层级体系做一个汇报。
经过我们长期深入的研究，我们认为政府网站的发展和其他社会经济发展的事物一样，都是有阶段性和规律性的。经过研究认为，中国政府网站的发展必将经历三个阶段：第一技术导向阶段。第二内容导向阶段。第三服务导向阶段。技术导向阶段主要是解决网站的有无问题，而内容导向阶段主要是解决网站的内容多少问题，服务导向阶段主要是解决服务内容的质量好坏问题。三个阶段分别解决有无、多少、好坏问题。
从低级到高级的变化历经了政府网站数量越来越多，网站内容越来越多，服务质量越来越好，最后网站用户数量越来越多。实际上从技术导向阶段，从1998年到2005年，这一阶段我们认为已经结束了。政府网站现在处于起步阶段，重点解决了网站的有无问题。网站建设以基础设施和平台建设为主，网站内容以概况信息和基本宣传为主，网站管理以开展公务员信息技术技能培训为主，评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主。在这个阶段，主要是提高我国政府网站的拥有率，如果超过80%，基本形成一个全国网站层级体系。在2005年，技术导向阶段已经结束。
在2006年这个阶段，我们认为从2005—2010年，是在内容导向阶段。在这个阶段主要是解决政府网站内容的多少问题。主要表现在：网站建设方面明确网站架构和扩充服务数量为主，网站内容以信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位为主。网站管理以加强内容维护制度为主，评价指标以信息全面性、规范性和服务的数量为主。目前我们正处在这个阶段。在这个阶段，我们认为要渡过这个阶段是非常痛苦，也是非常艰难的过程，公共服务质量达到2万项，这个阶段就结束了。在服务导向阶段以加强用户宣传，提高用户的认知度和满意度为主，网站内容针对用户需求，以个性化、人性化、专业化的服务为主。网站管理以用户评议为主，评价指标要以用户认知度和满意度为主。我们现在仍然处于第二阶段。
发展目标：提升我国政府网站的社会认知度达到100％，用户对政府网站的满意度超过40％。目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段，应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果”为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。
第一，对政府网站层级体系的认识。
完善政府网站层级体系的必要性：第一，是实现我国电子政务发展战略的重要举措，有利于加强统筹规划，统一思想，贯彻落实工作部署。
第二，是创新我国电子政务发展策略的重要体现，有利于形成分工配合的工作机制，标志我国政府网站发展成熟度显著提升。
第三，是促进电子政务建设的有效方式，有利于加强各级政府资源整合与信息共享，避免重复建设。
第四，是满足用户全面获取信息、享受在线服务的需求，保证公众互动效果，需要完善政府网站层级体系。
我们认为，对我国政府网站层级体系模 ，我们认为已经形成层级体系的四个层。 顶层：中华人民共和国中央人民政府门户网站；第二层级：各副省级以上地方政府门户网站，以及国务院部委及直属机构网站；第三层级：各地市政府门户网站，以及副省级以上地方政府部门网站；第四层级：县级政府网站，地市级政府部门网站。层级体系的三种关系。
