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张延华:坚持政务公开 网上办事和公众参与
  尊敬的陈小筑司长、尊敬的段国华主任、各位来宾、同志们,大家下午好!每年一度的政府网站绩效评估工作对明确政府网站建设方向、促进政府网站建设发展发挥了重要的作用。今天上午,国信办发布了2006年中国政府网站绩效评估的结果,对我部政府网站建设取得了点滴进步给予了肯定,我们深受鼓舞和鞭策。 

  在此,也对国务院办公厅、国信办几个兄弟部委给予交通部政府网站建设大力支持表示衷心的感谢!同时我们也深知与其他部委网站相比,我部政府网站建设在一些方面还存在较大的差距,这也为我们今后的工作明确了方向。我们要再接再励,继续努力,把我部政府网站建设提高到一个新的水平。当前,我国国民经济和社会正处于快速发展时期,党中央和国务院对加快政府职能的转变,不断提高行政能力提出了更高要求,明确提出要建设服务型的政府,政府网站是通过信息化的手段打造服务型政府的重要形式,加强政府网站建设,坚持政务公开、网上办事和公众参与三大功能定位,既是政府网站建设的出发点和落脚点,也是建设服务型政府,提高行政效能的有效手段。

  交通运输是国民经济的基础产业,在社会经济生活中发挥着重要的作用,与广大人民群众的生活息息相关。交通行业是服务型的行业,满足广大人民群众的需要,为社会提供一个安全、通畅、便捷、经济、可靠、和谐的公共交通系统,是政府交通部门的责任。在全面推行国民经济和社会信息化的今天,充分发挥政府网站政务公开、网上服务的功能,是满足人民群众需求多样化的有效形式,也是政府交通部门的责任所在。交通部政府网站自2001年开通以来,经过五年多的不断探索和实践,已经在政务公开、提供服务和促进政府与公众交流等方面发挥着越来越重要的作用,网站已由刚开通时的发布政令信息为主的网站逐步成为提供网上服务互动的交通政府的门户网站,网站设置了“政务之窗、服务园地、我与交通”三个功能区,设置了41个一级栏目,55个子站。按照国家有关政府网站建设的功能要求,围绕服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行的目标,从以人为本和建设服务型政府的高度,以增强服务能力为核心,积极推进政务信息公开,促进政府与公众的网上交流,建立健全网站建设的机制,不断加强对政府网站建设工作组织领导,并把它作为改进行政管理、促进自身建设的一项具体措施加以落实。

  首先,部领导高度重视网站建设工作,我部领导多次就网站建设工作做出重要的批示,提出要学习先进部委的经验,广泛征集各方面的建议,下决心建立一个一流的网站,服务好广大人民群众,同时要把网站建设成为政务公开的一流窗口,公共服务的共享平台,政民互动的便捷桥梁。2006年,交通部政府网站新版开通,我部出席开通仪式,并启动了新版网站,同时对交通部政府网站建设提出了明确要求。全国各省级交通部门的领导和同志们通过会议视频系统收看了开通仪式。 

  二、采用主子站的模式,整合各部门的资源,调动各部门的积极性,交通部政府网站采用了主子站的建设模式,建立各司局、各有关直属单位和各省级交通部门的子站,主站汇集子站的资源,为公众提供综合服务。目前已建立了司局子站直属机构子站和地方子站共55个,通过各种模式畅通了信息发布渠道,规范了信息与服务的表现形式,大大方便了公众获取信息,也实现了主站对信息资源的有效整合。同时也充分调动了各部门的积极性,使各部门在网站建设方面的职责和目标更加明确,为考核各部门工作绩效提供了便利。

  三,以社会公众和企业需求为重点,不断加强网站工作的能力。交通部网站按照服务对象不同,设立公众、从业者栏目,使网站公共服务能力进一步提高。一是建设系统完善机制,提供公共出行服务交通部网站开通了出行服务系统,建立了动态路况信息报送机制,收集公路施工养护、重大事件、灾害性天气影响出行的信息及常识,该栏目为社会公众提供了及时、准确、可靠的路况信息,加快了公路交通安全出行的宣传。为公路运输安全、快速、高效提供了支持。二是整合水陆信息资源,提供水陆信息服务,交通部政府网站设立了水运出行栏目,集中发布了沿海及长江沿线的航行警告,航道公告、长江水运公告及水运气象等信息,提供交通救助打捞部署等内容,为社会公众提供水上出行及安全救助综合信息服务。三是集中提供办事职能,网站设立了办事指南栏目,面向从业者提供行政许可办理流程和每个环节的要件,为逐步实现行政许可网上办理打下了基础,同时为进一步加强政务信息公开、提高行政效率、方便企业办事,也启动了内地与台湾、港澳间海上运输业务许可和从事国内水陆运输业务及水陆运输服务业经营许可项目的网上办理试点工作。这也是在推进行政许可项目,实现网上办理的一次尝试。四是完善整合查询系统,提供便捷的检索服务。按照综合政务、交通人才、船舶船员、公路建设、安全监理、分类整理、新建和已有的共26个查询系统,并对每个查询系统的主要内容和功能进行了介绍,方便公众查询检索有关信息,其中公文查询系统收入了政府网站发布的所有正式公文,提供按照标题、文种、发文单位进行查询功能。


  四,建立健全网站管理制度,为网站建设提供保障,为加强交通部政府网站建设与管理,不断增强网站工作的服务功能,促进政府与公众的互动,我部组织制定了交通部政府网站管理办法,交通部政府网站公众留言处理实施细则,以及交通部政府网站共建工作绩效考评细则等管理制度,确定了交通部政府网站采取统一管理、分工负责、共同建设的原则,明确了各单位在部政府网站构建中的职责分工,确定了对各单位开展政府网站建设工作进行测评的原则、指标和方式,为交通部政府网站顺利开展提供了制度保障。

  五,加大工作力度,增强网上公众互动功能。交通部政府网站设有留言咨询、在线访谈、网上调查等互动类栏目,为做好这些栏目维护保障工作,我部积极落实有关人员,健全相关工作制度,精心策划互动的主题,营造了通过网站实现公众互动的良好氛围。网站留言咨询栏目自2005年8月开设以来,共收到公众留言6600多条,我部组织专业人员认真查询每天留言,积极提供回复,并将有关意见和建议进行分类整理,转交相关部门处理,统一回复公众,通过留言咨询栏目,拉近了与公众的距离,树立了良好的服务形象。为充分利用网络优势,建立政府与公众交流的新渠道,正面引导社会舆论,解答公众疑问,便于公众了解交通行业管理、建设、规划、法规热点问题,交通部政府网站开设了在线访谈栏目,目前以围绕农村公路建设、全国沿海港口规划等关注的热点问题,要求有关司级领导开展九期网上访谈,发布了大量的背景材料,并请嘉宾围绕访谈主题进行深入阐述,答复公众提问,取得了较好的宣传效果。建设政府网站是信息技术发展和社会进步的必然结果,政府网站从信息型向服务型转变,是世界各国政府网站的共同趋向。我们要进一步提高认识,开拓思路,总结经验,查找不足,在国办和国信办的指导和帮助下,在社会支持下,继续通过交通行业的共同努力,不断增强交通部政府网站公共服务职能,丰富网站内容,加强与公众的互动交流,在构建和谐社会、建设创新型交通行业中发挥更大的作用。 

  谢谢大家!

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