宋明昌：国家质检总局 以网站为政务建设窗口
女士们、先生们，下午好！国家质检总局是2001年5月成立，五年来，我们按照党中央、国务院的要求，在国务院办公厅、国务院信息办、国家发改委、财政部的大力支持指导下，高度重视信息化建设，努力搭建电子政务平台，把我局网站作为我局电子政务建设的窗口和有利的抓手。
在确保产品质量不断提升，确保为进出口企业实现提速、增效、减负、严密监管，确保国民安全、食品安全、特种设备安全，维护市场经济秩序，维护人民群众的健康发挥着越来越重要的作用。
总局成立之初便建立了网站，在“金盾工程”建设方案中，我局将网站建设列为三个系统的重要内容之一。特别是去年以来，我们根据国务院办公厅《关于网站建设会议的精神》，在国信办的指导帮助下，在学习兄弟部委网站建设的经验的基础上，对质检总局的网站进行了全面的改版。现将总局网站的建设情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，推进新网站管理服务的创新。国务院吴仪副总理高度重视我局的信息化建设，三次视察总局，同时视察总局的信息中心，并明确提出要积极部门的职能转变，推进政务公开，加快网上审批，减少审批项目和审批环节。真正把质检部门建设成为一个党和政府满意、广大企业欢迎、人民群众称赞的服务部门。总局的李长江书记、副局长等总局领导，对新网站建设工作予以高度的重视，要求新网站建设作为总局电子政务的窗口来抓，认真的贯彻党的十六届五中全会、六中全会精神，落实科学发展观、和构建社会主义和谐社会、牢记依法办事的重要职责，紧扣服务的宗旨，唱响服务的主旋律。特别要求我们的网站要做到四个服务要服务于国家的全局，还有外交、外贸的大局，要服务于地方经济社会发展，服务于企业，以质取胜，又好又快的发展，服务于人民群众生命健康安全，在服务中体现监管，在监管中更好的服务，各方面的工作都要有新的进展。要求我们的网站做到以人为本，为广大人民群众提供满意的服务。这既是总局网站建设的出发点和着眼点，又是贯彻和谐发展的具体体现。要认真贯彻全国电子政务座谈会的会议精神，按照国办和国信办对政府网站建设的指导和要求，以转变政府职能，加强管理创新为目的，以服务社会、服务公众为宗旨，把网站建成体现质检系统透明、服务、民主的平台，创新质检工作管理和服务的方式，打造服务型政府。
第二个问题，精心组织、整合资源、推进新网站管理的新模式。我们的新网站建设，要做好五个转变：第一个转变，过去以机关司局为中心，向以用户为中心转变，方便用户上网办事和查询。第二个转变，以监督管理为重点，向以服务为重点转变，围绕服务的对象做文章。第三个转变，以单纯的信息发布向公众参与互动转变，与公众实现多渠道在线交流。第四个转变，以信息中心为主建站，向以各司局为主建战转变，明确定位，共同建站。第五个转变，以机关独立的运行，向两委以及事业单位，总局有标准委和认监委以及许多事业单位，这些单位资源共享转变，整合认证认可、标准化、国际技术贸易措施、组织机构代码、商品条码，以及地方机构的信息资源。
同时我们提出对网站要采取三项措施：一是加强领导，明确责任，由总局信息化小组来领导，分管领导直接负责，各司局主要领导为第一责任人，强化协调机制；二是制定规则，建立工作机制，明确各单位必须提供的服务内容，定期讲评，建立第三方的评估机制，调动部门的积极性和主动性；三是设专人负责、办事大厅，来梳理和监控，及时的更新服务项目内容和功能，发现问题及时通知相关部门改进。
第三个问题，突出重点、解决难点，推进新网站的行业频道、办事大厅新亮点。全面梳理、挖掘整合了总局、各司局和两委行政审批和服务事项，总局网站头条位置设计了行业频道，在显要的位置设计了办事大厅，这是质检总局网站的两个重点，也是总局网站的两个新的亮点。我们根据质检工作不同的服务对象和用户的群体，按照行业设计频道提供了针对性的服务，每一个行业频道都整合了所有司局和相关单位，提供的同一类别的信息和办事服务。
我们老的网站是根据总局20个司、按照各个司的业务设计的网站，原封不动地照搬，我们的新网站根据用户来设计网站，把20个司局的网站整合了，整合了12个行业频道，这12个行业频道可以提供信息栏目和服务数量是632项。这12个栏目有农产品，因为质量监督和检验检疫涉及到农产品，这里有63项。还有食品和饮料，共89项；第三个频道是纺织与服装，38项；机电五金，37项；建筑材料，35项；交通运输，39项，计量器具58项；特种设备51项，特种设备知道指锅炉、压力容器，还有其他的76项。因为我们的部门过去由八个部门组成内容比较丰富，所以过去按照司局来设计是各个的频道来建站，考虑方便用户，按照用户的行业，整合了各司局的信息，按照行业频道来设计。用户进入任何一个行业频道，都可以得到十几个相关单位提供的一站式服务，改变了过去多站式服务，方便了用户。
还有一个亮点是办事大厅，我们的办事大厅整合了四大类，89项行政审批和服务项目，全部都涵盖了。一个是质量监督有35项，第二块是检验检疫是22项，第三块认证认可和标准化，共17项，第四块是进出口的贸易措施有15项，因为加入世界贸易组织以后，贸易措施的咨询点设在国家质检总局，这块也是我们的一个亮点，进出口的贸易措施有15个服务项目。我们在办事大厅里提供五大类，281项服务项目，可供表格下载29项，常见问题咨询69项，网上结果查询47项，网上在线办理23项，一共是281项。同时我们还把服务项目按照用户的群，来分类分别列入了12个行业频道，充分体现一站式服务，目前我们日均访问量过万次。通过网页的网站、网点我们为广大企业用户提供了多方面的电子服务。第一，在电子检验检疫方面，2006年办理了3220万单，比2005年增加了320万单。第二，电子报检，过去企业办理出境入境商品的申报，都要到各地的检验检疫局报检，现在有了专业的网站就用鼠标轻轻一点就可以办理保健。还有电子签证，565万单，电子转单431万单。内地的口岸到沿海的口岸有些货可以在内地口岸办，到海港出口，转单可以通过电子转单来实现，过去发一个纸质的单子很容易造假。
电子通关主要是先报检后报关，检验完后，把检验检疫的通关单可以通过电子的形式转报海关，就可以通关了，一共是189万单。通过电子的检验检疫，不断地促进出入境商品的检验检疫，达到了四个目标，提高了通关的速度，增加了企业的效益，减轻了企业的负担，同时实现了严密监管。
第二块是商品条码系统，现在抽检率达到了14万家，可查询70多万条企业信息。第三为促进中国的产品，特别是农产品和食品顺利出口，在进出口贸易、技术、措施栏目中，及时向国内企业和农户提供国外的技术运行通报，今年提供了12381条。企业到哪个国家出口，比如到日本出口，过去的大米检验项目随时根据不同的情况提高标准，如果企业出口不知道这个标准，很可能造成出口的大米超标，被退货或者销毁，造成出口企业的严重损失。我们在网站里把国外一些技术标准和技术法规，在第一时间上到网，使广大的出口企业特别是农产品和食品，因为标准在不断的变化，及时在网站上运行通报，使出口的企业及时的获得信息，符合出口国的标准。
举例来说，行业频道里有一个“农产品”，比如名牌的农产品过去是质量司负责，可以到质量司查。最新的对农产品的检验要求，好多司都要上这个网站。美国有一些新的措施，日本有什么新的要求，在农产品，无论看名牌，还是查检验检疫要求也好，都可以一目了然。还有产品质量的国家免检，农产品生产许可证，出口商品的预检、产品质量抽检、转基因监管、地理标记、物种的资源查验、行业的打假、检疫处理，特别是农业标准化和农产品的认证，以及产品的质量曝光，都可以在农产品栏目里查询，各个司局都是以用户为中心设计出来。上各个司网站的同时也上到了行业频道中。
办事大厅在农产品标准化方面，国家抽查、动植物的审批等等也在这个栏目中，都集中在行业频道中。过去办事大厅标准委是标准委的，认监委是认监委的，这次改版把检验检疫，认证标准化，整合资源，分成四大类，一共有89项审批和服务项目。每一个审批项目和服务项目可以同时提供五大类281项功能服务。一个是办事指南，这里提供了73项服务，表格下载提供了69项服务，常见问题的问答和咨询有69项，结果查询47项，网上在线办事是23项，一共是281项，整个办事大厅是新网站的亮点。
听了今天上午中国电子信息研究院的发布，和大卫主任和小筑司长的讲话，我们总局由去年第41名跃升为今年的12名，前进了29位，小筑同志讲了我们不是为了评比，评比不是目的。今天参加这个会有一个很深的感想和体会，就是“以评促建”，通过今天的会学习了新的部门和地方政府的网站的很多好的经验，同时也找到了自己的差距。我们在信息公开里排在第22名，差距很大，在其他方面我们也有差距，通过这次会议我们要向兄弟部门和地方政府的网站学习。虽然我们的网站取得了一些进步，但是这些进步主要是总局党组重视，有力的领导，还有我们各司的参与和大力支持，特别是信息中心全力以赴的努力，也是有关部门努力指导的结果。但是与党中央、国务院的要求，和企业、公众、社会、时代的需求还有差距，与信息部门相比也有距离。
2007年我们要本着力求及时、准确、全面地发布质量监督、检验检疫信息，努力为企业提供完善的、周到的、便捷的在线办事服务，积极地向社会公众展现品种务实、高效互动平台的网站建设的宗旨，我们要积极向先进部门和地方政府的网站学习，不断改进总局网站的服务和内容的保障工作。通过网站建设，全面折射和促进质检总局信息化建设水平，以管理促进服务，以服务促进管理，为深化政府的行政管理体制改革和构建和谐社会做出新的贡献。谢谢！
在确保产品质量不断提升，确保为进出口企业实现提速、增效、减负、严密监管，确保国民安全、食品安全、特种设备安全，维护市场经济秩序，维护人民群众的健康发挥着越来越重要的作用。
总局成立之初便建立了网站，在“金盾工程”建设方案中，我局将网站建设列为三个系统的重要内容之一。特别是去年以来，我们根据国务院办公厅《关于网站建设会议的精神》，在国信办的指导帮助下，在学习兄弟部委网站建设的经验的基础上，对质检总局的网站进行了全面的改版。现将总局网站的建设情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，推进新网站管理服务的创新。国务院吴仪副总理高度重视我局的信息化建设，三次视察总局，同时视察总局的信息中心，并明确提出要积极部门的职能转变，推进政务公开，加快网上审批，减少审批项目和审批环节。真正把质检部门建设成为一个党和政府满意、广大企业欢迎、人民群众称赞的服务部门。总局的李长江书记、副局长等总局领导，对新网站建设工作予以高度的重视，要求新网站建设作为总局电子政务的窗口来抓，认真的贯彻党的十六届五中全会、六中全会精神，落实科学发展观、和构建社会主义和谐社会、牢记依法办事的重要职责，紧扣服务的宗旨，唱响服务的主旋律。特别要求我们的网站要做到四个服务要服务于国家的全局，还有外交、外贸的大局，要服务于地方经济社会发展，服务于企业，以质取胜，又好又快的发展，服务于人民群众生命健康安全，在服务中体现监管，在监管中更好的服务，各方面的工作都要有新的进展。要求我们的网站做到以人为本，为广大人民群众提供满意的服务。这既是总局网站建设的出发点和着眼点，又是贯彻和谐发展的具体体现。要认真贯彻全国电子政务座谈会的会议精神，按照国办和国信办对政府网站建设的指导和要求，以转变政府职能，加强管理创新为目的，以服务社会、服务公众为宗旨，把网站建成体现质检系统透明、服务、民主的平台，创新质检工作管理和服务的方式，打造服务型政府。
第二个问题，精心组织、整合资源、推进新网站管理的新模式。我们的新网站建设，要做好五个转变：第一个转变，过去以机关司局为中心，向以用户为中心转变，方便用户上网办事和查询。第二个转变，以监督管理为重点，向以服务为重点转变，围绕服务的对象做文章。第三个转变，以单纯的信息发布向公众参与互动转变，与公众实现多渠道在线交流。第四个转变，以信息中心为主建站，向以各司局为主建战转变，明确定位，共同建站。第五个转变，以机关独立的运行，向两委以及事业单位，总局有标准委和认监委以及许多事业单位，这些单位资源共享转变，整合认证认可、标准化、国际技术贸易措施、组织机构代码、商品条码，以及地方机构的信息资源。
同时我们提出对网站要采取三项措施：一是加强领导，明确责任，由总局信息化小组来领导，分管领导直接负责，各司局主要领导为第一责任人，强化协调机制；二是制定规则，建立工作机制，明确各单位必须提供的服务内容，定期讲评，建立第三方的评估机制，调动部门的积极性和主动性；三是设专人负责、办事大厅，来梳理和监控，及时的更新服务项目内容和功能，发现问题及时通知相关部门改进。
第三个问题，突出重点、解决难点，推进新网站的行业频道、办事大厅新亮点。全面梳理、挖掘整合了总局、各司局和两委行政审批和服务事项，总局网站头条位置设计了行业频道，在显要的位置设计了办事大厅，这是质检总局网站的两个重点，也是总局网站的两个新的亮点。我们根据质检工作不同的服务对象和用户的群体，按照行业设计频道提供了针对性的服务，每一个行业频道都整合了所有司局和相关单位，提供的同一类别的信息和办事服务。
我们老的网站是根据总局20个司、按照各个司的业务设计的网站，原封不动地照搬，我们的新网站根据用户来设计网站，把20个司局的网站整合了，整合了12个行业频道，这12个行业频道可以提供信息栏目和服务数量是632项。这12个栏目有农产品，因为质量监督和检验检疫涉及到农产品，这里有63项。还有食品和饮料，共89项；第三个频道是纺织与服装，38项；机电五金，37项；建筑材料，35项；交通运输，39项，计量器具58项；特种设备51项，特种设备知道指锅炉、压力容器，还有其他的76项。因为我们的部门过去由八个部门组成内容比较丰富，所以过去按照司局来设计是各个的频道来建站，考虑方便用户，按照用户的行业，整合了各司局的信息，按照行业频道来设计。用户进入任何一个行业频道，都可以得到十几个相关单位提供的一站式服务，改变了过去多站式服务，方便了用户。
还有一个亮点是办事大厅，我们的办事大厅整合了四大类，89项行政审批和服务项目，全部都涵盖了。一个是质量监督有35项，第二块是检验检疫是22项，第三块认证认可和标准化，共17项，第四块是进出口的贸易措施有15项，因为加入世界贸易组织以后，贸易措施的咨询点设在国家质检总局，这块也是我们的一个亮点，进出口的贸易措施有15个服务项目。我们在办事大厅里提供五大类，281项服务项目，可供表格下载29项，常见问题咨询69项，网上结果查询47项，网上在线办理23项，一共是281项。同时我们还把服务项目按照用户的群，来分类分别列入了12个行业频道，充分体现一站式服务，目前我们日均访问量过万次。通过网页的网站、网点我们为广大企业用户提供了多方面的电子服务。第一，在电子检验检疫方面，2006年办理了3220万单，比2005年增加了320万单。第二，电子报检，过去企业办理出境入境商品的申报，都要到各地的检验检疫局报检，现在有了专业的网站就用鼠标轻轻一点就可以办理保健。还有电子签证，565万单，电子转单431万单。内地的口岸到沿海的口岸有些货可以在内地口岸办，到海港出口，转单可以通过电子转单来实现，过去发一个纸质的单子很容易造假。
电子通关主要是先报检后报关，检验完后，把检验检疫的通关单可以通过电子的形式转报海关，就可以通关了，一共是189万单。通过电子的检验检疫，不断地促进出入境商品的检验检疫，达到了四个目标，提高了通关的速度，增加了企业的效益，减轻了企业的负担，同时实现了严密监管。
第二块是商品条码系统，现在抽检率达到了14万家，可查询70多万条企业信息。第三为促进中国的产品，特别是农产品和食品顺利出口，在进出口贸易、技术、措施栏目中，及时向国内企业和农户提供国外的技术运行通报，今年提供了12381条。企业到哪个国家出口，比如到日本出口，过去的大米检验项目随时根据不同的情况提高标准，如果企业出口不知道这个标准，很可能造成出口的大米超标，被退货或者销毁，造成出口企业的严重损失。我们在网站里把国外一些技术标准和技术法规，在第一时间上到网，使广大的出口企业特别是农产品和食品，因为标准在不断的变化，及时在网站上运行通报，使出口的企业及时的获得信息，符合出口国的标准。
举例来说，行业频道里有一个“农产品”，比如名牌的农产品过去是质量司负责，可以到质量司查。最新的对农产品的检验要求，好多司都要上这个网站。美国有一些新的措施，日本有什么新的要求，在农产品，无论看名牌，还是查检验检疫要求也好，都可以一目了然。还有产品质量的国家免检，农产品生产许可证，出口商品的预检、产品质量抽检、转基因监管、地理标记、物种的资源查验、行业的打假、检疫处理，特别是农业标准化和农产品的认证，以及产品的质量曝光，都可以在农产品栏目里查询，各个司局都是以用户为中心设计出来。上各个司网站的同时也上到了行业频道中。
办事大厅在农产品标准化方面，国家抽查、动植物的审批等等也在这个栏目中，都集中在行业频道中。过去办事大厅标准委是标准委的，认监委是认监委的，这次改版把检验检疫，认证标准化，整合资源，分成四大类，一共有89项审批和服务项目。每一个审批项目和服务项目可以同时提供五大类281项功能服务。一个是办事指南，这里提供了73项服务，表格下载提供了69项服务，常见问题的问答和咨询有69项，结果查询47项，网上在线办事是23项，一共是281项，整个办事大厅是新网站的亮点。
听了今天上午中国电子信息研究院的发布，和大卫主任和小筑司长的讲话，我们总局由去年第41名跃升为今年的12名，前进了29位，小筑同志讲了我们不是为了评比，评比不是目的。今天参加这个会有一个很深的感想和体会，就是“以评促建”，通过今天的会学习了新的部门和地方政府的网站的很多好的经验，同时也找到了自己的差距。我们在信息公开里排在第22名，差距很大，在其他方面我们也有差距，通过这次会议我们要向兄弟部门和地方政府的网站学习。虽然我们的网站取得了一些进步，但是这些进步主要是总局党组重视，有力的领导，还有我们各司的参与和大力支持，特别是信息中心全力以赴的努力，也是有关部门努力指导的结果。但是与党中央、国务院的要求，和企业、公众、社会、时代的需求还有差距，与信息部门相比也有距离。
2007年我们要本着力求及时、准确、全面地发布质量监督、检验检疫信息，努力为企业提供完善的、周到的、便捷的在线办事服务，积极地向社会公众展现品种务实、高效互动平台的网站建设的宗旨，我们要积极向先进部门和地方政府的网站学习，不断改进总局网站的服务和内容的保障工作。通过网站建设，全面折射和促进质检总局信息化建设水平，以管理促进服务，以服务促进管理，为深化政府的行政管理体制改革和构建和谐社会做出新的贡献。谢谢！
