爱尔兰经济高度开放，政府重视吸引外资，努力营造便利友好营商环境。根据爱尔兰中央统计局（CSO）数据，截至2021年底，爱尔兰吸收外商直接投资（FDI）存量11949.2亿欧元，较2020年底增加973.7亿欧元，同比增长8.9%。外商直接投资（FDI）在爱尔兰经济中发挥着重要作用，2021年爱尔兰吸收FDI存量约是GDP的2.8倍，外资主导的行业占当年经济增加值比重高达56%。近年来爱尔兰吸收外资主要呈以下5个特点：
一、FDI存量连续三年过万亿欧元
自2007年以来，爱尔兰FDI存量连续15年增长，几乎每3~4年上一个新台阶。2019年后连续三年过万亿，每年较上年增加1000亿欧元左右。2021年FDI存量接近1.2万亿欧元，约是2016年的10倍。从流量看， 2019年、2020年，爱尔兰吸收FDI流量分别为724亿欧元、719亿欧元，远超2012-2018年300亿~400亿欧元的水平（2018年为负值），尽管2021年FDI流量尚未公布，但从年末存量比较看，应不低于前两年水平（见表1）。
表1. 2012-2021年爱尔兰吸收FDI情况
单位：亿欧元
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年份 |
流量 |
存量 |
|
2012 |
380.46 |
2904.38 |
|
2013 |
381.07 |
3007.33 |
|
2014 |
363.17 |
3540.45 |
|
2015 |
1963.63 |
8175.80 |
|
2016 |
356.07 |
7975.21 |
|
2017 |
467.70 |
8821.71 |
|
2018 |
-101.76 |
9165.16 |
|
2019 |
1334.85 |
10795.70 |
|
2020 |
708.03 |
10975.54 |
|
2021 |
—— |
11949.22 |
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注：1.来源为爱尔兰中央统计局 2.2021年流量尚未公布。
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二、美国是第一大来源国
根据CSO最新国别数据，2020年爱尔兰FDI存量的前四大来源国分别为美国（2400亿欧元）、芬兰（1335亿欧元）、卢森堡（1193亿欧元）、瑞士（847亿欧元），占当年爱尔兰FDI总存量（10975.5亿欧元）的比重分别为21.9%、12.3%、10.9%、7.7%。
为了更准确地反映外资实际来源，爱尔兰统计局公布了FDI最终来源国（Ultimate Investor）情况，即在爱外资实际控股母公司所在地。根据该指标，2020年爱尔兰FDI中最终来自美国的投资达8360亿美元，比直接来源统计（Immediate Investor）口径高出5960亿欧元，占爱尔兰FDI存量的比重高达76.2%。
表2.2020年爱尔兰FDI存量主要来源地
单位：亿欧元
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直接投资者口径 （By immediate investor） |
最终投资者口径 （By Ultimate Investor） |
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序号 |
来源地 |
金额 |
序号 |
来源地 |
金额 |
|
1 |
离岸中心 |
3831.3 |
1 |
美国 |
8360.2 |
|
2 |
美国 |
2400.5 |
2 |
爱尔兰 |
519.4 |
|
3 |
荷兰 |
1334.8 |
3 |
离岸中心 |
363．8 |
|
4 |
卢森堡 |
1193.1 |
4 |
英国 |
148．6 |
|
5 |
瑞士 |
847 |
5 |
法国 |
148.6 |
|
6 |
其他 |
1368.9 |
6 |
其他 |
1434.9 |
|
数据来源：爱尔兰中央统计局 |
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三、外资主要流向服务业，制造业近年来占比上升
2020年，爱尔兰服务业吸收FDI存量为6279.7亿欧元，占比57.3%；制造业FDI存量为4686.1亿欧元，占比42.7%。从趋势看，2017年以来爱尔兰制造业吸收外资规模快速扩大,占FDI比重从31%提高至约43%，主要集中在医药领域，2020年医药领域占制造业吸收FDI存量比重高达48%。服务业吸收FDI占比下降，但仍占主导地位，主要集中在金融服务和信息通讯领域，2020年这两个行业占服务业吸收FDI存量比重分别为37.3%和30.9%。
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表3. 2012-2020年爱尔兰吸收FDI存量行业分布 |
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单位：亿欧元，% |
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年份 |
所有行业 |
服务业 |
制造业 |
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|
金额 |
金额 |
占比 |
制造业 |
占比 |
|
|
2012 |
2904.38 |
2202.25 |
0.76 |
690.93 |
0.24 |
|
2013 |
3007.33 |
2181.38 |
0.73 |
812.5 |
0.27 |
|
2014 |
3540.45 |
2746.69 |
0.78 |
780.35 |
0.22 |
|
2015 |
8175.8 |
4979.9 |
0.61 |
3182.27 |
0.39 |
|
2016 |
7975.21 |
4751.27 |
0.60 |
3214.32 |
0.40 |
|
2017 |
8821.71 |
6109.77 |
0.69 |
2701.45 |
0.31 |
|
2018 |
9165.16 |
5353.36 |
0.58 |
3801.72 |
0.42 |
|
2019 |
10795.7 |
6431.75 |
0.60 |
4353.76 |
0.40 |
|
2020 |
10975.54 |
6279.71 |
0.57 |
4686.09 |
0.43 |
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数据来源：爱尔兰中央统计局
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四、中国是爱尔兰FDI存量第9大来源国
2020年，中国对爱FDI存量达82.83亿欧元，占比0.78%，位列第9位；当年对爱FDI流量达18.31亿欧元，占比2.6%，位列第6位。根据爱尔兰投资发展局（IDA）数据，目前有40多家中国企业在爱尔兰开展业务，雇员超过4000人。中国对爱尔兰投资的FDI主要集中在航空租赁业，占对爱FDI存量的比重超过90%，另有一小部分FDI投向制造业（主要是乳制品生产）。
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表4. 中国对爱尔兰投资的FDI情况 |
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单位：亿欧元 |
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年份 |
流量 |
存量 |
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2012 |
0.39 |
-2.48 |
|
2013 |
-3.93 |
-6.74 |
|
2014 |
0.65 |
-2.15 |
|
2015 |
13.29 |
-1.26 |
|
2016 |
18.97 |
—— |
|
2017 |
1.07 |
—— |
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2018 |
-0.18 |
63.44 |
|
2019 |
19.02 |
80.25 |
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2020 |
18.31 |
82.83 |
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数据来源：爱尔兰中央统计局。 |
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五、爱尔兰FDI收入的国别和企业集中度较高
根据爱尔兰统计局数据，从投资者最终国别看，2019年爱尔兰吸收的FDI产生的收入中，有745亿欧元流向美国，占爱尔兰FDI收入流出（Total FDI Income Outflow) 的比重高达81.2%；其次是爱尔兰（44亿欧元）、日本（35亿欧元）、法国（16亿欧元）、意大利（15亿欧元）、英国（8亿欧元）。从企业看，爱尔兰FDI收入高度集中于少数跨国公司，2019年前25家大外资企业收入749亿欧元，占爱尔兰FDI总收入流出的比重超过80% 。
从收益率（the rate of return on the investment，ROI）看，2019年爱尔兰吸收FDI（Inward FDI）收益率为8.9%，高于爱尔兰对外投资FDI（Outward FDI，收益率为2.1%）6.8个百分点。从最终投资者收益率看，卢森堡（22.4%）的收益率最高，其次是瑞士（17.7%）、法国（11%）、英国（9.6%）、荷兰（8.2%）和美国（5.3%）。
